【摘要】城市綠地作為城市開(kāi)敞空間的重要組成部分，其獨(dú)特的防災(zāi)減災(zāi)功效逐漸受到各界的關(guān)注與重視。城市公園綠地的防災(zāi)化改造，是城市防災(zāi)綠地系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文通過(guò)介紹防災(zāi)公園相關(guān)知識(shí)，對(duì)比總結(jié)一般城市公園和防災(zāi)公園的區(qū)別與聯(lián)系，提出了城市公園綠地防災(zāi)化改造的設(shè)計(jì)思路。
　　【關(guān)鍵字】城市綠地論文、防災(zāi)公園論文、防災(zāi)化改造
　　21世紀(jì)世界災(zāi)害頻發(fā)，突如其來(lái)的巨災(zāi)和接連引發(fā)的次生災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也破壞了城市內(nèi)部正常有序的生活與城市的健康發(fā)展，城市防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)迫在眉睫。城市內(nèi)部具有防災(zāi)避險(xiǎn)功能的空間包括：城市道路空間、廣場(chǎng)空間、城市綠地、濱水空間、地下空間以及設(shè)施空間等[1]。其中，城市綠地作為城市開(kāi)敞空間的重要組成部分，其獨(dú)特的防災(zāi)減災(zāi)功效已受到社會(huì)各界的關(guān)注與重視，城市防災(zāi)綠地系統(tǒng)規(guī)劃在城市綜合防災(zāi)部署中占據(jù)重要地位。2008年9月我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見(jiàn)》[2]中指出：城市綠地“在地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠作為人民群眾緊急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移或臨時(shí)安置的重要場(chǎng)所，是城市防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分”、要“加快編制城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃”以及“盡快完善城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力建設(shè)”。
　　1. 城市綠地的防災(zāi)功能：
　　城市綠地因其空間的開(kāi)敞性、良好的生態(tài)功效以及分布廣泛等特征，成為承托城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能的重要物質(zhì)載體。以下根據(jù)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段，即災(zāi)害發(fā)生前、災(zāi)害發(fā)生時(shí)、災(zāi)后一日至數(shù)周、災(zāi)后數(shù)周至數(shù)年四個(gè)時(shí)間段對(duì)城市綠地的防災(zāi)減災(zāi)作用進(jìn)行分析。
　　災(zāi)害發(fā)生前——防災(zāi)知識(shí)普及和保護(hù)生態(tài)環(huán)境降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的作用。城市綠地空間，如各種綜合公園、社區(qū)公園等可定期進(jìn)行災(zāi)害知識(shí)宣講、防災(zāi)演練等活動(dòng)，提高市民的防災(zāi)意識(shí)，指導(dǎo)市民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)進(jìn)行有序、高效的疏散和避難。城市綠地中栽種的樹(shù)木、植被等，具有良好的蓄水固土、防風(fēng)固沙以及凈化空氣、調(diào)節(jié)小氣候等作用，可以有效提升城市生態(tài)環(huán)境，消除引發(fā)城市災(zāi)害發(fā)生與惡化的負(fù)面因素，從而在很大程度上降低城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、甚至防止城市災(zāi)害的發(fā)生。
　�、跒�(zāi)害發(fā)生時(shí)——提供應(yīng)急避難場(chǎng)所、保護(hù)疏散道路安全以及減緩災(zāi)害擴(kuò)散等作用。例如，當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生時(shí)城市綠地可以在第一時(shí)間為周邊市民提供緊急避難的場(chǎng)所。同時(shí)，沿街綠化帶中栽種的行道樹(shù)樹(shù)冠部分可以對(duì)兩旁房屋的倒塌和空中墜落物起到緩沖作用(圖1)，保證道路有效疏散面積和市民疏散過(guò)程的安全[3]。強(qiáng)震往往會(huì)引發(fā)城市火災(zāi)，在避難綠地外圍種植特定的樹(shù)木植被可以阻斷或延緩火災(zāi)擴(kuò)散，為市民逃生爭(zhēng)取更多寶貴時(shí)間并保護(hù)人身安全。另外，城市綠地還有阻隔傳染病菌、減緩泥石流等多種減災(zāi)作用。
　�、蹫�(zāi)后一日至數(shù)周——提供短暫避難生活的場(chǎng)所、消防救援醫(yī)療據(jù)點(diǎn)、物資運(yùn)輸基地和衛(wèi)生隔離等作用。城市綠地經(jīng)過(guò)防災(zāi)改造后，可在災(zāi)后一段時(shí)間內(nèi)為附近居民提供避難生活空間，并保證避難人員的基本生活條件[4]。同時(shí)城市綠地可以大量生產(chǎn)殺滅病菌的氧氣，擴(kuò)大通風(fēng)量，起到衛(wèi)生隔離的作用[5]。
　�、転�(zāi)后數(shù)周至數(shù)年論文——城市恢復(fù)與重建的基地。在嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生后一定時(shí)期內(nèi)，避難人員可將城市綠地作為臨時(shí)住宅用地搭建應(yīng)急棚宿區(qū)，以及廢墟垃圾和罹難者遺體集中處理用地(圖2)、救援物資集中儲(chǔ)備與疏散的基地等。
　　圖1行道樹(shù)對(duì)房屋倒塌起到緩沖作用[6]圖2綠地作為廢墟垃圾的處理用地[7]
　　2. 城市防災(zāi)公園：
　　公園綠地作為城市綠地的主要內(nèi)容之一，不但具備一般城市綠地的防災(zāi)減災(zāi)功效，還因其空間規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等而成為城市重要的防災(zāi)據(jù)點(diǎn)。我國(guó)建設(shè)部早在2002年頒布的《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T85-2002》中就已明確指出公園綠地是“向公眾開(kāi)放、以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化和防災(zāi)等作用的綠地”。近幾年，隨著人們對(duì)城市綠地防災(zāi)功能的進(jìn)一步發(fā)掘，“防災(zāi)公園”的概念被引入和廣泛探討，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃的城市防災(zāi)公園體系將在今后的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃中占據(jù)重要地位。
　　2.1.防災(zāi)公園的概念：
　　日本是災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，其防災(zāi)理論經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的變遷與發(fā)展已較為完備和先進(jìn)，尤其是在城市防災(zāi)公園規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。其在1993年修改頒布的《城市公園法實(shí)施令》中將城市“防災(zāi)公園”定義成為“城市發(fā)生災(zāi)害時(shí)作為避難場(chǎng)所和避難通道的城市公園”。
　　國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)防災(zāi)公園的概念進(jìn)行了闡述：其中葉麟珀認(rèn)為防災(zāi)公園是“嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生后或其他應(yīng)急狀態(tài)下，為保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全、強(qiáng)化大城市防災(zāi)結(jié)構(gòu)而設(shè)的起避難疏散場(chǎng)所作用的城市公園或綠地”[8]；劉光啟認(rèn)為防災(zāi)公園是“防災(zāi)設(shè)施齊全，防災(zāi)功能較強(qiáng)，災(zāi)時(shí)為居民提供避難場(chǎng)所的公園和綠地，兼有改善生態(tài)環(huán)境、提供市民游憩和防災(zāi)減災(zāi)的多重功效”[9]。
　　本文認(rèn)為城市防災(zāi)公園是城市災(zāi)害發(fā)生時(shí)為市民提供安全疏散避難場(chǎng)所和應(yīng)急設(shè)施，并具有防災(zāi)減災(zāi)功效的城市公園綠地。
　　2.2.防災(zāi)公園的規(guī)劃原則：
　�、沤Y(jié)合城市規(guī)劃各層面，滿足城市綜合防災(zāi)布局要求。城市防災(zāi)公園綠地規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)劃設(shè)、合理配置，其選址、規(guī)模、服務(wù)半徑、收容人口數(shù)量以及相互通信、交通聯(lián)系等都應(yīng)符合城市總體防災(zāi)規(guī)劃布局的要求。
　�、瓢踩���。防災(zāi)公園作為城市防災(zāi)減災(zāi)的據(jù)點(diǎn)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)為疏散人員提供避難、醫(yī)療、短期甚至中長(zhǎng)期生活的場(chǎng)所，其場(chǎng)地、道路及設(shè)施的安全性是避難市民生命財(cái)產(chǎn)的根本保證。防災(zāi)公園的選址、內(nèi)部空間設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)等都應(yīng)符合安全性的原則。
　　⑶易達(dá)性。防災(zāi)公園的布局建設(shè)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)服務(wù)半徑、周邊環(huán)境、人口狀況等條件確定，保證周邊居民可在臨災(zāi)時(shí)最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)最近距離的防災(zāi)公園，并易于通過(guò)公園入口空間進(jìn)入到園區(qū)內(nèi)部避難。
　�、绕綖�(zāi)結(jié)合。城市防災(zāi)公園在災(zāi)時(shí)充當(dāng)人員的疏散、避難和救援、駐留等活動(dòng)的場(chǎng)所，在平日應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作為普通公園的功能，是市民休閑游憩、觀賞娛樂(lè)以及活動(dòng)健身的空間。公園的功能分區(qū)、交通流線、建筑物及相關(guān)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)根據(jù)平、災(zāi)兩種需求進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。
　　2.3.防災(zāi)公園的類(lèi)型和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：
　　日本在1998年制定的《防災(zāi)公園規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針》中將城市防災(zāi)公園分為6種類(lèi)型：即廣域防災(zāi)據(jù)點(diǎn)、廣域避難場(chǎng)所、暫時(shí)避難場(chǎng)所、避難綠色通道、緩沖綠色地帶及街心公園。以下表1總結(jié)了日本防災(zāi)公園體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)于我國(guó)防災(zāi)公園的設(shè)計(jì)與建設(shè)具有良好的參考價(jià)值。
　　防災(zāi)公園類(lèi)型 規(guī)模 服務(wù)半徑 到達(dá)時(shí)間 人均避難面積 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
　　廣域防災(zāi)據(jù)點(diǎn) 
　　>50hm2 
　　2-3km 
　　1h 
　　≧2m2/人 用水、排污、供電照明設(shè)施及衛(wèi)生設(shè)施，設(shè)置災(zāi)民棲身場(chǎng)所、生活必需品及藥品儲(chǔ)備，消防設(shè)施以及通信廣播設(shè)施，臨時(shí)發(fā)電與照明設(shè)備，醫(yī)療設(shè)施，暢通的交通環(huán)境
　　廣域避難場(chǎng)所 
　　>10hm2 
　　2-3km 
　　1h 
　　≧4m2/人 用水、排污、供電照明設(shè)施及衛(wèi)生設(shè)施，設(shè)置災(zāi)民棲身場(chǎng)所、生活必需品及藥品儲(chǔ)備，消防設(shè)施以及通信廣播設(shè)施，臨時(shí)發(fā)電與照明設(shè)備，醫(yī)療設(shè)施，暢通的交通環(huán)境，并安置臨時(shí)房屋疏散
　　暫時(shí)避難場(chǎng)所 ≧1hm2 500m 10min 1m2/人 臨時(shí)用水、排污、供電照明設(shè)施及臨時(shí)廁所
　　避難綠色通道 有效寬度>10m — — — —
　　緩沖綠色地帶 >500m2 — — — —
　　街心公園 500m2 250m 3-5min 1m2/人 —
　　表1城市防災(zāi)公園設(shè)計(jì)指標(biāo)體系(參照《防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)》書(shū)中內(nèi)容總結(jié)而成)
　　3. 城市公園綠地的防災(zāi)化改造：
　　3.1.防災(zāi)化改造的意義：
　　對(duì)一般城市公園綠地進(jìn)行防災(zāi)化改造，既可充分發(fā)揮城市綠地的天然防災(zāi)優(yōu)勢(shì)，又可節(jié)省城市空間、發(fā)揮土地集約效益，有助于緩解城市綜合防災(zāi)規(guī)劃對(duì)于新建防災(zāi)綠地的需求與城市用地緊張之間的矛盾。
　　3.2.一般公園與防災(zāi)公園的對(duì)比：
　　一般的城市公園“以創(chuàng)造優(yōu)美的綠色自然環(huán)境為基本任務(wù)”[10],其設(shè)計(jì)著眼點(diǎn)往往偏重于觀賞性、趣味性、娛樂(lè)性與藝術(shù)性等方面，因此其在選址、功能分區(qū)、園路設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)、植被選擇等若干方面和防災(zāi)公園存在區(qū)別。表2對(duì)一般公園和防災(zāi)公園進(jìn)行了八個(gè)方面的對(duì)比總結(jié)。
　　 普通公園 防災(zāi)公園
　　選址 
　　根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；利用自然山體、水體等自然生態(tài)條件；利用原有歷史人文遺址；考慮市場(chǎng)因素和投資環(huán)境等 以安全性原則為基礎(chǔ)，避開(kāi)自然易災(zāi)地段；選擇地勢(shì)較高、開(kāi)闊平坦及地震次生災(zāi)害源的地段；周邊具有較好交通環(huán)境；遠(yuǎn)離易燃易爆、抗震等級(jí)較低的建筑；易鄰近醫(yī)院、人防等設(shè)施
　　出入口設(shè)計(jì) 根據(jù)城市規(guī)劃和公園內(nèi)部布局要求 根據(jù)避難人口、應(yīng)急車(chē)輛設(shè)計(jì)規(guī)模、形態(tài)；應(yīng)避免車(chē)障及較大陡坡；設(shè)置無(wú)障礙通道等
　　功能分區(qū) 根據(jù)公園性質(zhì)及現(xiàn)狀條件，確定規(guī)模與特色 應(yīng)設(shè)置防火樹(shù)林帶區(qū)、避難生活對(duì)應(yīng)區(qū)、防災(zāi)相關(guān)設(shè)施區(qū)、救援活動(dòng)對(duì)應(yīng)區(qū)等區(qū)域
　　園路系統(tǒng) 
　　發(fā)揮引導(dǎo)游覽的作用，易于識(shí)別方向；寬度結(jié)合公園陸地面積確定 根據(jù)平災(zāi)結(jié)合的原則，災(zāi)時(shí)可用于疏散人群、應(yīng)急輸送醫(yī)療指揮的通道；有效凈寬滿足救援和消防車(chē)輛通過(guò)
　　場(chǎng)地鋪裝 
　　根據(jù)集散、活動(dòng)、演出、賞景、休憩等使用功能作出不同設(shè)計(jì) 避難路不易選用易燃、易高溫溶解、有毒氣揮發(fā)的材料，盡量選用耐久性好的材料；避難廣場(chǎng)盡量選擇柔軟的鋪裝材料并做好雨水排水處理
　　建、構(gòu)筑物 符合公園整體規(guī)劃要求，并根據(jù)不同使用功能進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì) 易采用鋼筋混凝土的耐震、耐火構(gòu)造
　　設(shè)施種類(lèi) 
　　造景設(shè)施、休息設(shè)施、游戲設(shè)施、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、教育設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施等 平災(zāi)活用的設(shè)施；應(yīng)急取水、應(yīng)急供電照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播、應(yīng)急消防、應(yīng)急救援、應(yīng)急衛(wèi)生、應(yīng)急醫(yī)療救援以及應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急指揮等設(shè)施
　　植被選擇 適合栽種的當(dāng)?shù)剡m生種類(lèi)；具有相應(yīng)抗性的種類(lèi)；具有耐陰性的林下植物；改善栽種條件后可以生長(zhǎng)的具有特殊意義的種類(lèi) 
　　除原有種類(lèi)外，可重點(diǎn)引進(jìn)栽植不易著火、難以燃燒和遮蔽性高的樹(shù)種
　　表2普通公園和防災(zāi)公園的對(duì)比(根據(jù)文獻(xiàn)[3]、[10]部分內(nèi)容總結(jié)而成)
　　3.3.改造設(shè)計(jì)內(nèi)容：
　�、龠m宜性評(píng)價(jià)：
　　并非所有一般公園都適于改造成為防災(zāi)公園。對(duì)于部分自身存在安全隱患的公園，如有些公園離近加油站、煉油廠等易燃易爆場(chǎng)所；有些緊鄰河流并處于下游地帶；有些地處地質(zhì)狀況欠佳地帶，易發(fā)生地面沉降災(zāi)害等，這些公園便不適宜改造為防災(zāi)公園。因此，在考慮對(duì)一般公園進(jìn)行防災(zāi)化改造之前，應(yīng)首先對(duì)其進(jìn)行改造的適宜性評(píng)價(jià)。
　�、诘燃�(jí)定位：
　　一般城市公園應(yīng)根據(jù)防災(zāi)公園系統(tǒng)設(shè)計(jì)所制定的規(guī)模、服務(wù)半徑等指標(biāo)，確定其改造后的等級(jí)定位，進(jìn)而確定可容納避難人口數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施狀況等內(nèi)容。
　�、酃δ芊謪^(qū)：
　　一般城市公園應(yīng)對(duì)其現(xiàn)有內(nèi)部空間、場(chǎng)地、設(shè)施等進(jìn)行基礎(chǔ)分析，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、以人為本及平災(zāi)結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有的綠地、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等空間以及可在災(zāi)時(shí)安全使用的設(shè)施，合理劃設(shè)防災(zāi)緩沖區(qū)、避難生活區(qū)、救援活動(dòng)區(qū)、應(yīng)急設(shè)施區(qū)等若干防災(zāi)區(qū)域，發(fā)揮公園的最大抗災(zāi)減災(zāi)功效。
　　④園路系統(tǒng)：
　　一般城市公園的園路防災(zāi)改造，應(yīng)主要保證災(zāi)時(shí)緊急疏散、應(yīng)急消防、應(yīng)急醫(yī)療救援以及應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ桓傻老到y(tǒng)的有效凈寬設(shè)計(jì)應(yīng)能保證消防、救災(zāi)車(chē)輛的順利通過(guò)；主要疏散道路設(shè)計(jì)坡度不易過(guò)大，避免給人群的快速涌動(dòng)造成不便，同時(shí)，道路的鋪裝也應(yīng)避免易裂、易燃、易揮發(fā)的材質(zhì)，而選擇耐久性較好的材料。
　�、葜参镞x擇：
　　一般城市公園栽種的植物往往是適宜當(dāng)?shù)刈匀簧�長(zhǎng)條件的類(lèi)型，而防災(zāi)公園應(yīng)選栽具有良好防火功效、遮蔽性高的種類(lèi)。李樹(shù)華在《防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)》一書(shū)中指出：“增設(shè)或強(qiáng)化防火樹(shù)林帶是把城市公園改造成防災(zāi)公園或提升城市綠地抗震減災(zāi)功能的重要課題”。因此，一般公園的防災(zāi)化改造應(yīng)注意引進(jìn)樹(shù)葉含水率較高的常綠樹(shù)和葉肉較厚的樹(shù)種，并在公園外圍以及人員集中停留避難區(qū)域周邊的防火緩沖綠帶中集中配置。
　�、拊O(shè)施提升：
　　一般公園防災(zāi)改造的重要內(nèi)容之一即是園內(nèi)設(shè)施的提升建設(shè)。除對(duì)平日使用的造景設(shè)施、休憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行合理地平災(zāi)活用的改造之外，還應(yīng)增建臨災(zāi)避難時(shí)用到的應(yīng)急取水、應(yīng)急供電照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播、應(yīng)急消防、應(yīng)急救援、應(yīng)急衛(wèi)生、應(yīng)急醫(yī)療救援以及應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急指揮等防災(zāi)設(shè)施。
　�、邞�(yīng)急指示牌：
　　一般公園改建為防災(zāi)公園，應(yīng)在園區(qū)人口處及外圍區(qū)域較為明顯的地點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急場(chǎng)所的指示牌；在各入口處設(shè)置公園防災(zāi)分區(qū)規(guī)劃示意圖，方便引導(dǎo)避難人群快速到達(dá)相應(yīng)避難區(qū)域；園內(nèi)不同防災(zāi)功能分區(qū)以及各種應(yīng)急設(shè)施的周邊也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)示意牌。
　�、嗥渌�改造��
　　一般城市公園的防災(zāi)化改造中還應(yīng)注意基于安全性、易達(dá)性以及平災(zāi)結(jié)合原則的公園入口數(shù)量、寬度及形態(tài)設(shè)計(jì)；園區(qū)內(nèi)部場(chǎng)地鋪裝材料的選擇以及建筑物、構(gòu)筑物抗震等級(jí)提升等方面的內(nèi)容。
　　4. 結(jié)語(yǔ)：
　　我國(guó)對(duì)于城市防災(zāi)綠地建設(shè)的探索仍在繼續(xù)，各城市的防災(zāi)公園建設(shè)方興未艾。公園綠地的防災(zāi)化改造是構(gòu)建城市防災(zāi)綠地系統(tǒng)不可或缺的內(nèi)容，將會(huì)在未來(lái)的城市綜合防災(zāi)建設(shè)中扮演重要角色。本文通過(guò)探討一般城市公園與防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)公園的區(qū)別和聯(lián)系，闡述了城市公園綠地防災(zāi)化改造的設(shè)計(jì)思路，期望借此為城市防災(zāi)綠地的規(guī)劃與建設(shè)提供新的思路與啟發(fā)。
　　參考文獻(xiàn)：
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