摘要：農(nóng)作物種子質(zhì)量水平關(guān)系國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系我國種業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。種子質(zhì)量檢驗和種子質(zhì)量認證是農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)控體系的兩大關(guān)鍵。對新時期種子質(zhì)量檢驗和種子質(zhì)量認證的現(xiàn)狀進行了總結(jié)歸納，對存在的問題進行了疏理剖析，并就適應新形勢，加強農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)控體系建設探討相應的建議與對策。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)作物;種子質(zhì)量;監(jiān)控;體系;探討

　　1　現(xiàn)狀

　　1.1　種子質(zhì)量檢驗促進種子質(zhì)量不斷提高　我國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)控的重點是種子質(zhì)量檢驗。種子質(zhì)量檢驗為農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)控提供了可靠的種子質(zhì)量信息保證，極大推進了種子檢驗技術(shù)標準體系的創(chuàng)新和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的完善，有效促進了種子質(zhì)量指標和科技含量提高，有力推動了種子質(zhì)量檢驗相關(guān)事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

　　1.1.1　質(zhì)量標準體系基本形成　1983 年開始，特別是 1995 年后，我國的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗以《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》為基礎(chǔ)，廣泛開展凈度、發(fā)芽率、水分和品種純度等常規(guī) 4 項指標檢測。2001 年后，逐步實施《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》《農(nóng)作物種子標簽通則》《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》，不斷規(guī)范種子標簽制作和使用。近年來，更新修訂了一系列重要農(nóng)作物種子質(zhì)量標準，特別是 2010 年后，與時俱進組織開展了品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分檢測的 SSR、SNP 等分子快速檢測技術(shù)和數(shù)據(jù)庫研發(fā)，草擬制定種薯和種苗管理辦法，以規(guī)范農(nóng)作物商品種子貿(mào)易行為的國家種子標準體系逐漸形成。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)作物種子領(lǐng)域現(xiàn)有種子質(zhì)量標準 36 項，種子質(zhì)量檢驗方法標準 45 項 [3]，分子快速檢測標準超過 20 項(如玉米、水稻、小麥、大豆、油菜、馬鈴薯等作物的 SSR 分子標記方法標準)。

　　1.1.2　確立了種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度　我國開展農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作起步較晚，1990 年開展了新中國成立以來第 1 次種子質(zhì)量國家抽查。經(jīng)過多年的實踐和努力，2005 年出臺了《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》，明確了基本原則，規(guī)范了實施程序，建立了聯(lián)動工作機制，提升了監(jiān)管效能，開拓了種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作新局面。在農(nóng)業(yè)部的牽頭組織下，各省參與，分工協(xié)作，檢打聯(lián)動，樹立了監(jiān)管權(quán)威，促進了種子質(zhì)量提高。目前，全國年平均抽查檢測樣品 5 萬 ~6 萬份，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在 96% 以上。

　　1.1.3　健全了種子質(zhì)量檢驗隊伍和網(wǎng)絡　種子質(zhì)量檢驗工作離不開種子檢驗隊伍和機構(gòu)網(wǎng)絡的建設。 2005 年和 2008 年我國先后出臺了《農(nóng)作物種子檢驗員考核管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理辦法》，通過實施公平公正的檢驗人員和檢驗機構(gòu)考試考核新制度，打造了一支業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的種子質(zhì)量檢驗隊伍，逐步形成了以部級和省級為骨干，市縣級為依托，輻射全國且布局合理、能力過硬的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)網(wǎng)絡。截至目前，全國培養(yǎng)了種子檢驗人員近 1 萬人，其中管理機構(gòu) 7000 多名，種子企業(yè) 2000 多名。考核資格認定種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)近 400 家，其中 31 家具有分子檢測資質(zhì)，13 家具有轉(zhuǎn)基因成分檢測資質(zhì)。

　　1.2　種子質(zhì)量認證穩(wěn)步推進　種子質(zhì)量認證是 2016 年新修訂《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)設立的一項新制度，也是國際種子質(zhì)量管理和種子貿(mào)易的基本制度。實施和推行種子質(zhì)量認證是我國農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　1.2.1　種子質(zhì)量認證試點成效顯著　為貫徹落實新修訂《種子法》，2017 年我國開始組織開展種子質(zhì)量認證試點示范工作。3 年來，在全國 17 個省(市) 28 個種子企業(yè)對 12 種作物開展了種子質(zhì)量認證試點示范，認證試點將質(zhì)量意識轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行為，通過建立完善全過程質(zhì)量管理實施方案，規(guī)范文件化管理制度，嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量重點，認證種子質(zhì)量得到了明顯提高。

　　1.2.2　種子質(zhì)量認證推行基本成熟　為了加快我國種子質(zhì)量認證的推行，起草了《農(nóng)作物種子質(zhì)量認證方案(試行)》，基本形成了 12 種作物的種子質(zhì)量認證方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家認證監(jiān)管部門正在共同推進。

　　2　存在問題

　　2.1　種子質(zhì)量標準和檢驗方法不健全　《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》已實施 20 多年，需要更新補充現(xiàn)行的技術(shù)方法。大多數(shù)蔬菜作物種子的質(zhì)量標準，以及種薯、種苗標準和檢測方法亟需制定和完善。種子活力、健康等尚無質(zhì)量指標，亦無對應檢測方法。品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分分子檢測現(xiàn)用的 SSR 方法效率低，擴增片段不精確，新的 SNP 方法面臨攻關(guān)研發(fā)的難題。

　　2.2　種子企業(yè)質(zhì)量風險防范不強　當前，種子企業(yè)依然存在健全種子質(zhì)量管理體系的意識不強、措施不力、機制不順等弊端，種子質(zhì)量監(jiān)控的標準化、規(guī)范化和程序化程度不高，種子質(zhì)量風險防范能力較低。

　　3　建議與對策

　　種子質(zhì)量檢驗工作應當堅持以技術(shù)標準為規(guī)范，以檢驗檢測為手段，以隊伍機構(gòu)為支撐，與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能順應現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢需要。同時，也深深體會到，新時期的種子質(zhì)量認證工作任重道遠，必須提高認識，增強信心，努力推進。

　　3.1　依法加大種子質(zhì)量檢驗制度體系落實　一是認真落實種子標簽管理制度。規(guī)范企業(yè)對標簽的標注、制作和使用行為，確保標簽真實可靠，二維碼可追溯可追責，為種子質(zhì)量檢打聯(lián)動提供依據(jù)。二是完善質(zhì)量標準體系。適當聚焦，緊扣需求，逐步完善蔬菜作物種子質(zhì)量標準，適時出臺種薯、種苗標準和檢測方法，探索制定種子活力、健康等方法標準，盡早構(gòu)建主要農(nóng)作物的 DNA 指紋數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，研究開發(fā)各類作物快速高通量的 SNP 分子檢測技術(shù)方法，加大投入種子質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)庫開發(fā)和應用，發(fā)揮種子質(zhì)量和檢驗方法標準的引領(lǐng)作用 [3]。三是逐步健全種子質(zhì)量抽檢制度。完善修訂《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》，努力抓好種子田間生產(chǎn)、收購入庫、市場流通 3 個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，從專項檢查、定點檢查向經(jīng)常化、制度化的質(zhì)量抽檢轉(zhuǎn)變，督促種子企業(yè)提高種子質(zhì)量和管理水平。

　　3.2　引導種子企業(yè)建立有效質(zhì)量控制體系　種子企業(yè)是種子質(zhì)量控制的責任主體 [4]，質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量控制體系建設直接影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。強化服務，倡導種子生產(chǎn)、質(zhì)量標準化管理，指導企業(yè)完善質(zhì)量監(jiān)控體系，健全種子生產(chǎn)、加工包裝、檢驗、倉貯、銷售等每一個環(huán)節(jié)的工作管理制度、工作程序和質(zhì)量記錄等，針對各環(huán)節(jié)形成的原始記載或憑證建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，實行全過程質(zhì)量監(jiān)控。對檢驗工作全過程監(jiān)督，使有可能出現(xiàn)不合格的潛在因素都得到有效控制，不斷提高企業(yè)種子質(zhì)量風險意識。

　　3.3　加大健全種子質(zhì)量檢驗網(wǎng)絡體系投入　檢驗機構(gòu)和隊伍的網(wǎng)絡體系是種子質(zhì)量檢驗的根本，提升技術(shù)能力為主的檢驗網(wǎng)絡體系建設是一個永恒主題。只有大力推進檢驗機構(gòu)和隊伍同步建設，才能夯實種子質(zhì)量檢驗技術(shù)支撐和保障的牢固基礎(chǔ)。一方面，通過項目建設、機構(gòu)考核、能力驗證等手段，提升省、市級種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)分子檢測能力，逐步健全縣區(qū)域級種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)網(wǎng)絡，強化種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)網(wǎng)絡布局和能力保持提升。另一方面，積極采取培訓班、專題講座、人員互動交流等形式，加強對檢驗機構(gòu)、種子管理機構(gòu)和種子企業(yè)的種子檢驗或質(zhì)量管理人員培訓和監(jiān)督，加大對種子企業(yè)質(zhì)量控制體系檢查和指導，提高種子質(zhì)量檢驗隊伍的能力和水平。

　　參考文獻

　　[1] 閆敏.種子認證和種子質(zhì)量檢驗是質(zhì)量控制兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié).農(nóng)民日報，2010-05-27(006)

　　[2] 莫志超.種子認證：擦亮“中國種子”招牌.農(nóng)民日報，2018-12-25 (008)

　　《新形勢下健全農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)控體系的探討》來源：《中國種業(yè)》，作者：李建紅 ，　董琳娜 ，　鄧志文 ，　歐陽昊婷。