摘 要：本文結合臨夏州 2016 年農產品質量安全監管工作的一些基本情況,分析了提升農產品質量監管工作中存在的問題,結合臨夏地區實際問題,提出了監管對策。

　　關鍵詞：農產品質量安全;農業標準化;監督檢測;對策

　　1 臨夏州農產品質量安全監管的現狀

　　1.1“三品一標”認證穩步推進根據農業部《無公害農產品產地認定和產品認證一體化推進實施意見》的工作原則和要求,開展無公害、綠色和有機食品的認證工作，截止 2016 年,全州有 82 個農產品(農、畜、水)取得無公害認證、22 個綠色食品質量認證,地理標志產品 5 個，申報認定的無公害、綠色農產品生產基地 26 個。面積達 6.7 萬 hm2 ，認定面積占全州食用農產品面積 50.6%，“三品一標”農產品認證穩步推進。

　　1.2 標準化生產力度加大到 2016 年底,全州組織實施的農業標準化示范基地有臨夏縣百益農業示范園、和政三十里鋪和創啟農業示范園、永靖三馬臺和三塬農業示范園區、臨夏市設施農業和神泉草莓種植基地、和政云發農業示范園、東鄉河灘示范園、廣河買家巷示范園、積石山三二家和安集脫毒馬鈴薯繁育基地等 12 個農業示范基地。目前，臨夏縣北塬現代農業示范區獲得國家級示范園區;永靖縣三馬臺現代示范園區為省級現代農業示范區。通過發展標準化生產基地,實現農業以最小的投入獲得最大產出，農民增收，社會增效，提高農產品質量。

　　1.3 增加了例行檢測頻次 2016 年，強化了例行抽檢的力度，增加了抽樣品種和數量，加大了檢測頻次，抽樣合格率達 99.86%，確保了安全消費。一是配合農業部對臨夏州的蔬菜開展了 8 次例行抽樣檢測工作，共抽樣品 480 個，通過定量檢測，合格率為 98.8%，在檢測中沒有發現甲胺磷等國家禁止使用的高劇毒農藥。二是對全州八縣(市)的農產品生產基地、農貿市場開展 6 次例行抽樣檢測，共抽樣品 3 840 個，通過速測，合格 3 840 個，合格率為 100%。定量檢測 640 個，合格率 98.6%。三是督促生產經營者建立和完善生產檔案記錄，確保一旦發現問題，能迅速啟動質量追溯機制，發現問題及時糾正，在生產環節確保了農產品質量安全。

　　1.4 強化農業行政執法能力以“依法治農、依法護農”為宗旨,嚴格執行種子、農藥、化肥經營登記制度，強化農產品質量源頭監管。結合專項整治, 規范農業投入品市場,加強禁用農藥殘檢,加大法律法規宣傳培訓,建立生產者自我約束制和質量追溯制度。

　　2 農產品質量安全監管存在的主要問題

　　2.1 群眾對農產品質量安全認識不高由于農業生產者的文化素質參差不齊,安全意識不強,掌握的生產技術不熟練,對于農獸藥的使用不科學不合理,甚至有少數生產者為追求利益而非法使用投入品，從而為農產品質量安全埋下隱患。

　　2.2 監管經費不足農產品質量安全監管工作環節多，涉及的面廣量大,監督檢測、業務培訓、認定換證、農業投入品的監管等都需要一定的工作經費,州級農畜水監管經費 25 萬元 / 年，縣級 10 萬元 / 年的預算，并且縣級經費很難落實，按照考核目標責任書的檢測數量，臨夏州各級經費投入不足,嚴重影響了農產品質量安全監管工作的順利開展(表 1)。

　　2.3 監管隊伍技術薄弱近年來由于縣、鄉鎮監管人員調換頻繁，知識老化，專業性能不強，對生產基地農產品監管困難。州級專業技術人員缺少，對于實驗室精細操作熟練不夠，技術力量比較薄弱。而且在例行監測時存在時效性，對于及時監管還是存在很大局限性。

　　2.4 品牌效益優勢發揮不強在臨夏貧困地區，由于多年的消費觀念，群眾對“三品一標”的產品和散裝農產品沒有明顯的區別，平時以選擇便宜的產品為主，故品牌效益優勢發揮不強。目前，仍有一部分人員在實際生產過程中沒有按照操作技術規程生產，農業標準化生產技術轉化利用率低。

　　3 加強農產品質量安全監管的對策

　　3.1 加大宣傳,營造氛圍農產品質量安全監管環節多,責任大，要加大社會輿論宣傳的力度, 把提高農產品質量安全水平作為推動現代農業的主攻方向。加大宣傳力度，增強農業生產者的質量安全意識，提高消費者政府管理部門的監督管理意識, 形成全民重視和支持的良好氛圍。

　　3.2 生產與執法兩手抓產品質量安全是農技推廣工作的重要部分, 堅決管好農業投入品的生產銷售環節，“產出來”和“管出來”做好安全監管工作。

　　3.3 健全監管機制,強化服務能力一是發展農業現代化，基地規模化，產地無害化、生產標準化、產品品牌化，質量控制化。二是根據當前農業供給側發展需求,更加完善優勢農業、特色產業、品牌產品的農產品，不斷提高產品質量和效益。三是提高轄區農產品質量檢測能力，定期不定期對生產、收藏、儲運農產品進行抽檢，提高檢測能力,增加檢測頻率，加大人財物的投入全方位保障農產品質量安全。四是加大“三品一標”認證認定能力，加強認證企業內檢員的業務培訓,提高企業內部監管的能力。五是完善農產品質量安全追溯工作，規范農產品信息檔案，利用現代信息技術實現農產品質量的全程追溯監管。六是完善農產品突發事件預警，在農產品生產過程中難免會出現突發情況，應當建立應急處理機制，及時化解農產品質量安全輿論事件和保障產品安全。以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保“舌尖上的安全”，全面推進全州農產品質量安全。

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