我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這就要求畜牧獸醫(yī)必須建立起適應(yīng)發(fā)展需求的公共服務(wù)體系，本文首先分析了目前畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀，并提出了建立畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的對策。

　　《甘肅畜牧獸醫(yī)》由甘肅省畜牧獸醫(yī)學(xué)會和甘肅省畜牧獸醫(yī)研究所主辦的畜牧獸醫(yī)綜合性科技學(xué)術(shù)期刊，1970年創(chuàng)刊，雙月刊。本刊堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的辦刊方針，堅(jiān)持“為社會主義服務(wù)和為人民服務(wù)”的方向，宣傳黨的方針政策;推廣科研成果，傳播現(xiàn)代技術(shù)，傳播科學(xué)知識，交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，傳遞情報(bào)信息，為畜牧獸醫(yī)科學(xué)的社會化、現(xiàn)代化服務(wù)，為畜牧業(yè)科技發(fā)展服務(wù)。

　　一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系

　　1.體系的主要構(gòu)成。我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)成單元,包括很多個(gè)不同的單位。“這個(gè)體系主要包括基層政府、市場醫(yī)療單位、社會公益服務(wù)以及獸醫(yī)個(gè)人等組成。”[1]基層政府在這個(gè)體系中扮演的角色主要是宏觀調(diào)控者,是從整體上對畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的發(fā)展進(jìn)行宏觀上的管理和調(diào)控。以便將國家最新政策提供給畜牧行業(yè),逐步規(guī)范畜牧業(yè)市場,對于該行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督還要做進(jìn)一步加強(qiáng),甚至在必要的時(shí)候,免疫服務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行;其中的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是屬于公益性質(zhì)的,在技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療檢查方面都要定期組織,在疫情發(fā)生的時(shí)候,疫情控制服務(wù)要提供的及時(shí)到位。有些社會公益服務(wù)機(jī)構(gòu)會考慮到畜牧行業(yè)的內(nèi)部交流問題,就會選擇很多不同種類的報(bào)紙進(jìn)行承辦,或者是有關(guān)畜牧信息的刊物,還通過一些企業(yè)講座的定期舉辦企業(yè)講座來實(shí)現(xiàn)交流的目的。以此來對政府起到輔助作用,以便共同努力實(shí)現(xiàn)本區(qū)域畜牧行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;畜牧行業(yè)還有屬于自己的協(xié)作服務(wù)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮首先是建立在主市場控制的前提下,從而對畜牧原料生產(chǎn)、防疫技術(shù)和養(yǎng)殖等工作進(jìn)行協(xié)調(diào),從而達(dá)到改良畜牧品種的目的,并對可能發(fā)生的環(huán)境污染進(jìn)行很好的預(yù)防;其中的市場化服務(wù)單位,多種多樣,類型很多,獸醫(yī)藥店和藥物診所等是其中主要的單位,這類單位主要是為畜牧行業(yè)提供醫(yī)療方面的服務(wù),要求提供的藥品盡可能是那些療效非常好的,在醫(yī)療診治和治療指導(dǎo)等方面也要提供最正確的指導(dǎo)。畜牧行業(yè)的疫病防治問題基本上都離不開它的支持,這類單位也可以說就是其最基層的單位。

　　2.存在的問題。目前,我國農(nóng)村的畜牧醫(yī)療公共服務(wù)體系盡快有了不錯(cuò)的發(fā)展成效,然而很多不同因素還是對其產(chǎn)生了不小的影響,這也導(dǎo)致了其還有很多的問題存在,對于畜牧行業(yè)的發(fā)展來說,這也是非常關(guān)鍵的因素。

　　(1)沒能合理地進(jìn)行人員配置,我們知道畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系盡管組成部分包含了很多個(gè)不同的層次,然而就這些服務(wù)渠道來說,不管是哪一個(gè)層次的,從我國的整體畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系來看,在人員配置方面都還存在著非常嚴(yán)重的問題。首先,服務(wù)體系中的服務(wù)人員普遍存在較低素質(zhì)的問題,當(dāng)然這一問題,也是我國農(nóng)村地區(qū)普遍會存在的問題。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)普遍存在比較差的經(jīng)濟(jì)條件,在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在很不健全的普遍現(xiàn)象,我們所需要的比較專業(yè)的高素質(zhì)人才,就難以將其吸引到農(nóng)村地區(qū)來。其次,普遍存在對人員不合理地分配問題,普遍存在的現(xiàn)象是在最基層工作的不是那些基層需要具有真正實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,缺乏專業(yè)素養(yǎng)比較高的人才。對于架設(shè)我國農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系來說,這里提到的問題都會很大程度影響到它的發(fā)展,那么一旦有嚴(yán)重的疫情發(fā)生就難以將其及時(shí)地抑制住。

　　(2)薄弱的技術(shù)力量,畜牧醫(yī)療技術(shù)很大程度上關(guān)系到我國農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)情況是,我國畜牧醫(yī)療服務(wù)技術(shù)因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)條件的局限,在總體水平上還很薄弱,盡管已將一些較為先進(jìn)的儀器和藥品引進(jìn)來了,但相關(guān)工作人員卻缺乏對這些先進(jìn)技術(shù)的理解,因而造成這些問題不能從根本上得到解決。若要一旦有復(fù)雜嚴(yán)重的病情發(fā)生,就難以做到診治的及時(shí),那么,農(nóng)民就會因此遭受慘重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)尚未完善的體制,不完善的體制可以看出,公共服務(wù)體系單一的資金來源是最為主要的表現(xiàn),這就造成了無法有效解決相關(guān)的醫(yī)療研究課題,沒有辦法進(jìn)行基礎(chǔ)的技術(shù)培訓(xùn),也不能采用先進(jìn)的器械來進(jìn)行治療。就其產(chǎn)生原因,主要還是在于較為分散的畜牧醫(yī)療社會化服務(wù)機(jī)構(gòu),這就直接造成了資金難以真正形成一定的規(guī)模,一定規(guī)模的資金支持也就也就無法實(shí)現(xiàn),最終就造成了技術(shù)服務(wù)難以真正到位。

　　二、解決對策

　　1.做好系統(tǒng)化管理

　　基于畜牧獸醫(yī)醫(yī)療公共服務(wù)體系的系統(tǒng)化管理,那么在系統(tǒng)的建設(shè)和完善方面就能得到有效地促進(jìn)。先是對新型人才的引進(jìn),在人力資源方面,力求最大限度地為服務(wù)體系提供足夠的先進(jìn)服務(wù)支持,貫徹執(zhí)行定崗定員制度。其次,應(yīng)該將基層公益部門的服務(wù)功能充分地發(fā)揮出來。農(nóng)民對于防疫知識普遍都較為缺乏,因而基層公益部門就需要考慮到這一點(diǎn),以便能為其提供定時(shí)的最佳服務(wù),使得農(nóng)民的預(yù)防意識能得到進(jìn)一步提高。

　　2.使服務(wù)體系朝著標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和多元化的方向發(fā)展

　　應(yīng)該對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理,前提是正常工作不能收到影響,在工作人員的培訓(xùn)方面要做到定時(shí)和不定時(shí)同時(shí)進(jìn)行,與此同時(shí),要將一些先進(jìn)的設(shè)備及時(shí)地引進(jìn)來。市場化方向是這個(gè)體系必須發(fā)展的方向,只有這樣才能將市場的調(diào)配功能充分地發(fā)揮出來。

　　3.完善服務(wù)體系內(nèi)的體制

　　政府對科學(xué)合理的法律規(guī)范的制定,一定要以本地區(qū)畜牧行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù),另外,對行政管理和執(zhí)法力度要做進(jìn)一步地加強(qiáng),從而使服務(wù)體系的正常運(yùn)行能夠得到保障,同時(shí)也能確保社會組織和個(gè)人都能將各自的職能充分地發(fā)揮出來。