摘要:為探究漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新成果的傳播和應(yīng)用、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)等方面的作用，理清專利權(quán)同漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，解決漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用專利遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，通過對(duì)我國漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利以及國外標(biāo)準(zhǔn)與專利的政策和現(xiàn)狀的調(diào)查研究，運(yùn)用對(duì)比的方法，找出處理我國漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利結(jié)合所帶來問題的方法是:完善相關(guān)法律法規(guī)體系，防止由此引發(fā)技術(shù)壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問題;培育具有專業(yè)水平和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的專利布局策略;建立漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利指導(dǎo)、管理體系，正確引導(dǎo)科研單位、專業(yè)院校及企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)專利。保障標(biāo)準(zhǔn)和專利相結(jié)合能節(jié)約人力物力，真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn),專利,政策,現(xiàn)狀,漁業(yè),畜牧科學(xué)論文

　　隨著漁業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合已不可避免。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利的交點(diǎn)在技術(shù)創(chuàng)新。美國國會(huì)圖書館研究部對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作了這樣一個(gè)定義:“技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)以新產(chǎn)品或工藝的設(shè)想的產(chǎn)生到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過程，它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這樣一系列的活動(dòng)”。創(chuàng)新成果的推廣是創(chuàng)新活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。通過技術(shù)創(chuàng)新取得預(yù)定成果固然非常重要，沒有成果就是失敗，一切都無從談起，但如果取得的成果未能推廣應(yīng)用而被束之高閣，那就是一種浪費(fèi)。尤其是重大技術(shù)攻關(guān)的成果，只有廣泛應(yīng)用才能收到應(yīng)有的效益，達(dá)到創(chuàng)新的目的。畜牧科學(xué)論文《湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)》是由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主管主辦的以報(bào)道最新科研成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主的綜合性農(nóng)業(yè)科技核心期刊，湖北省優(yōu)秀期刊，全國農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)優(yōu)秀期刊，全國優(yōu)秀期刊。國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN0439-8114;國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN42-1255/S，郵發(fā)代號(hào)：38-21。

　　1國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)與專利政策現(xiàn)狀

　　在國外，國際標(biāo)準(zhǔn)組織如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(huì)(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織如歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EN)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ETSI)以及多數(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)組織如美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ANSI)、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BS)和德國標(biāo)準(zhǔn)(DIN)等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中專利的納入，均有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。這些標(biāo)準(zhǔn)組織只有在從技術(shù)角度上考慮實(shí)在無法避免的情況下，才允許標(biāo)準(zhǔn)中納入專利，但并不介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和許可談判，只要求專利持有人向標(biāo)準(zhǔn)組織做出書面許可聲明。該許可聲明表明專利持有人愿意在合理無歧視的條件和條款下，同使用該標(biāo)準(zhǔn)的任何人就專利許可進(jìn)行談判。以美國為例，A N S I和美國電氣與電子工程師協(xié)會(huì)(I E E E)的專利政策與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的政策相似。美國在國家標(biāo)準(zhǔn)化組織一級(jí)處理專利權(quán)問題時(shí)，除了對(duì)專利權(quán)的尊重和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用者利益的保護(hù)外，也大體上采取了“責(zé)任自負(fù)”的態(tài)度。如ANSI的專利政策是當(dāng)專利包含在國家標(biāo)準(zhǔn)中時(shí)，只在意專利所有人是否已提交了聲明等相關(guān)資料，不負(fù)責(zé)評(píng)估其是否符合要求，也不負(fù)責(zé)對(duì)專利法律的有效性的確認(rèn)。日本對(duì)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重視是非常突出的，在國家與地方政府整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，還專門發(fā)布包含水產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如國家層面的《農(nóng)林水產(chǎn)研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國外，無論是法理分析還是司法實(shí)踐，都表明用反壟斷法規(guī)制裁標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為是最為有效、最為合理的途徑。

　　2標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系

　　2.1定義和范圍根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)漁業(yè)署對(duì)“漁業(yè)”的定義，指人們從水中采取動(dòng)植物，并加以運(yùn)用的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照生產(chǎn)方法之不同可分為捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)制造業(yè)等3大類。

　　漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由漁業(yè)環(huán)境、資源、漁船、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁具與漁具材料、漁業(yè)機(jī)械、儀器、漁用飼料、檢疫防疫和漁藥等標(biāo)準(zhǔn)組成，主要應(yīng)用于水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、捕撈、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易等環(huán)節(jié)。對(duì)于漁業(yè)這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只是作為技術(shù)規(guī)范的參考體系，或者作為技術(shù)間相互比較和相互連接的工具，其功能主要體現(xiàn)在提供信息、明確質(zhì)量和可靠性的最低要求、降低多樣性等方面，直接關(guān)系到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　專利是“由政府機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)而發(fā)給的一種文件，文件中說明一項(xiàng)發(fā)明并給予它一種法律上的地位，即此項(xiàng)得到專利的發(fā)明，通常只能在專利持有人的授權(quán)下，才能予以利用”。專利的種類通常分為:發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。專利權(quán)具有私有性的特征，即發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)是唯一、壟斷、排他的權(quán)利。獲得專利的作用在于:1)可以保護(hù)發(fā)明;2)使得研究投入得到彌補(bǔ);3)為投資廠房建設(shè)、設(shè)備和保障市場(chǎng)的正當(dāng)理由;4)保障利潤壟斷;5)專利公開有助于新技術(shù)的形成。

　　對(duì)于水產(chǎn)行業(yè)而言，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織并頒布實(shí)施，國家標(biāo)準(zhǔn)由國家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局組織并頒布實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政專項(xiàng)撥付。也就是說制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的是政府，標(biāo)準(zhǔn)的形成運(yùn)用了國家資源和所有納稅人的貢獻(xiàn)，那么這些標(biāo)準(zhǔn)使用者的權(quán)益就應(yīng)該受到保護(hù)。但專利權(quán)作為一種絕對(duì)的私權(quán)，代表著私人利益和商業(yè)動(dòng)機(jī)，這與標(biāo)準(zhǔn)的目的基本上存在著一定的沖突。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)的制定與專利制度的設(shè)計(jì)是基于2個(gè)完全不相同的概念所形成的機(jī)制。

　　2.2漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利的交點(diǎn)

　　標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)積累的平臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新不是“另起爐灶”，而是在原有技術(shù)積累基礎(chǔ)上的變革，是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)在積累過程中的突變，沒有積累就沒有創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化過程本身就是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累過程。在新技術(shù)的基礎(chǔ)研究階段必須有相應(yīng)的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)來解決交流問題，知識(shí)的轉(zhuǎn)移也需要測(cè)量和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)有利于新技術(shù)的發(fā)展。

　　一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，要做許多工作、經(jīng)歷許多環(huán)節(jié)，但最關(guān)鍵的一環(huán)就是要把人們?cè)谠擃I(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)成果加以總結(jié)和提煉，納入標(biāo)準(zhǔn)，這就是積累。

　　而在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中又會(huì)有新經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的再創(chuàng)新，隨著標(biāo)準(zhǔn)的修訂，這些經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果又被納入標(biāo)準(zhǔn)，這就是技術(shù)的再積累。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“制定-實(shí)施-修訂”過程，恰是經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”過程。標(biāo)準(zhǔn)化就是托起創(chuàng)新和推廣創(chuàng)新成果的一個(gè)平臺(tái)。因?yàn)橛辛诉@個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)才有立足點(diǎn)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也正因?yàn)橛辛诉@個(gè)平臺(tái)，給創(chuàng)新成果的推廣帶來了節(jié)約和效率。

　　專利法律制度是鼓勵(lì)創(chuàng)新的法律制度，實(shí)質(zhì)上就是從產(chǎn)權(quán)角度對(duì)發(fā)明創(chuàng)造即技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)的制度。

　　一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，如果沒有專利權(quán)的法律保護(hù)，其投入是難以收回的，更談不上獲取收益，這樣就無法使技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入良性循環(huán)。因此，專利權(quán)是無形資產(chǎn)的核心，是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的法律基礎(chǔ)和保障。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是不斷創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新的過程也是不斷完善、發(fā)展專利制度的過程。在我國現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，既要推廣漁業(yè)創(chuàng)新成果又要保障相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，必須處理好標(biāo)準(zhǔn)和專利的關(guān)系。

　　3漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利須解決的問題

　　3.1在標(biāo)準(zhǔn)制定層面通過對(duì)我國漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)到目前為止尚沒有一份已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)在其條款中包括涉及專利權(quán)的內(nèi)容，在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理?xiàng)l例和辦法中也未涉及在標(biāo)準(zhǔn)的條款中引用專利權(quán)的要求，但隨著國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的增加，作為傳統(tǒng)行業(yè)的漁業(yè)必將越來越重視專利權(quán)問題。

　　在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定層面，管理者應(yīng)考慮的主要問題是:如何規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，以保證專利信息的披露和公開、公正、公平的標(biāo)準(zhǔn)制定原則。具體包括:既要防止標(biāo)準(zhǔn)制定者和標(biāo)準(zhǔn)使用者侵害專利權(quán)的行為，又要防止專利權(quán)人在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中惡意隱瞞，造成“專利陷阱”;要明確對(duì)核心專利的界定、披露時(shí)間，要兼顧各方利益。

　　3.2在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施層面

　　在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施層面，需要解決的主要問題是:如何把握和理解合理無歧視的原則來許可專利，這是標(biāo)準(zhǔn)使用者非常關(guān)注的問題，也是平衡專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)使用者利益的焦點(diǎn)。目前，國際上主要標(biāo)準(zhǔn)化組織的專利政策，基本上是規(guī)定專利權(quán)人自愿地聲明其接受特定的許可條件，是將專利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)的前提。

　　一般標(biāo)準(zhǔn)化組織都援用“免費(fèi)許可”(RF)和“合理無歧視”(RAND)作為許可條件。但通過資料檢索發(fā)現(xiàn)，目前的“RAND”原則除了其自身的合理和無歧視外，再也沒有實(shí)質(zhì)性的解釋。標(biāo)準(zhǔn)化組織不對(duì)“RAND”做具體規(guī)定，留給當(dāng)事人去協(xié)商，這一做法顯然不能避免專利權(quán)人與標(biāo)準(zhǔn)使用者之間糾紛的發(fā)生。所以在涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，關(guān)鍵要把握好合理費(fèi)用的定量，判斷無歧視條件的范圍，知曉對(duì)于不同國家或地區(qū)的使用者是否實(shí)行同樣的許可費(fèi)用，在不侵權(quán)的前提下用好標(biāo)準(zhǔn)。

　　4方法探討

　　4.1完善法律法規(guī)我國政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常重視，對(duì)于企業(yè)(尤其是中小企業(yè))在專利申請(qǐng)方面有很多的優(yōu)惠政策和資助，對(duì)于全國整體專利水平的提高有很大的促進(jìn)作用，但是申請(qǐng)的數(shù)量之多并不能保證專利申請(qǐng)的質(zhì)量之高，也不意味著企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、生產(chǎn)產(chǎn)品從而獲利能力的提高，關(guān)鍵是如何促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)和完善，從而保證標(biāo)準(zhǔn)代表的公共利益和專利代表的私有利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。筆者查閱了大量國內(nèi)法律法規(guī)，希望國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織起草的《涉及專利的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理規(guī)定》能盡快正式發(fā)布;還可以把涉及專利權(quán)的條款加入正在修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》;在修訂《中華人民共和國反壟斷法》時(shí)也應(yīng)考慮專利問題，以防止由此引發(fā)的壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問題。依照《反壟斷法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中使用專利的問題進(jìn)行有效的解決，這是處理好標(biāo)準(zhǔn)與專利問題的最佳途徑。

　　4.2建立行業(yè)指導(dǎo)和管理體系

　　在水產(chǎn)行業(yè)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，為了績(jī)效考核和科研成果評(píng)定，各家科研機(jī)構(gòu)和高校，投入大量人力和物力進(jìn)行專利申請(qǐng)。很多企業(yè)為了得到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格而盲目地進(jìn)行專利申請(qǐng)，或者單純?yōu)榱说玫劫Y金補(bǔ)助和相關(guān)優(yōu)惠政策去進(jìn)行專利申請(qǐng)。這不僅不能達(dá)到預(yù)定的效果，同時(shí)產(chǎn)生了大量的垃圾專利，造成資源的浪費(fèi)。

　　結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)該構(gòu)建以政府及政府主導(dǎo)的漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利組織為指導(dǎo)、民間行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁、企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為主力的產(chǎn)學(xué)研一體化的合作體系，要在充分理解該技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境的條件下，知己知彼，通過制定合理而高效的專利權(quán)管理戰(zhàn)略，對(duì)專利進(jìn)行合理部署，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，標(biāo)準(zhǔn)提案提出者應(yīng)提請(qǐng)全國水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)注意他所掌握的提案的專利權(quán)和涉及的專利權(quán)項(xiàng)目，在標(biāo)準(zhǔn)制定的每一個(gè)階段，參與制定的單位和個(gè)人所發(fā)現(xiàn)的任何專利權(quán)也應(yīng)提請(qǐng)技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)注意，處理好漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利問題。

　　4.4做好標(biāo)準(zhǔn)的編制

　　在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，如果已知有條款涉及專利，則在標(biāo)準(zhǔn)的引言中應(yīng)給出有關(guān)專利的聲明。如果尚未識(shí)別出涉及專利，則應(yīng)在前言中用如下典型表述說明相關(guān)內(nèi)容:“請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任[15]。”這是目前法律法規(guī)尚不明朗的情況下，處理將專利納入標(biāo)準(zhǔn)的一種編寫方法。