摘要:為探究漁業(yè)標準與專利在促進技術(shù)創(chuàng)新、推動創(chuàng)新成果的傳播和應用、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)等方面的作用，理清專利權(quán)同漁業(yè)標準化的關(guān)系，解決漁業(yè)標準采用專利遇到知識產(chǎn)權(quán)的問題，通過對我國漁業(yè)行業(yè)標準與專利以及國外標準與專利的政策和現(xiàn)狀的調(diào)查研究，運用對比的方法，找出處理我國漁業(yè)標準和專利結(jié)合所帶來問題的方法是:完善相關(guān)法律法規(guī)體系，防止由此引發(fā)技術(shù)壟斷和知識產(chǎn)權(quán)濫用問題;培育具有專業(yè)水平和實務經(jīng)驗的人才隊伍，積極參與國際競爭，應對發(fā)達國家的專利布局策略;建立漁業(yè)行業(yè)標準和專利指導、管理體系，正確引導科研單位、專業(yè)院校及企業(yè)制定標準和申報專利。保障標準和專利相結(jié)合能節(jié)約人力物力，真正產(chǎn)生經(jīng)濟效益，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:標準,專利,政策,現(xiàn)狀,漁業(yè),畜牧科學論文

　　隨著漁業(yè)科學技術(shù)和經(jīng)濟活動的發(fā)展，標準與專利的結(jié)合已不可避免。漁業(yè)標準與專利的交點在技術(shù)創(chuàng)新。美國國會圖書館研究部對技術(shù)創(chuàng)新作了這樣一個定義:“技術(shù)創(chuàng)新是一個以新產(chǎn)品或工藝的設想的產(chǎn)生到市場應用的完整過程，它包括新設想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴散這樣一系列的活動”。創(chuàng)新成果的推廣是創(chuàng)新活動的最后一個環(huán)節(jié)，也是一個關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。通過技術(shù)創(chuàng)新取得預定成果固然非常重要，沒有成果就是失敗，一切都無從談起，但如果取得的成果未能推廣應用而被束之高閣，那就是一種浪費。尤其是重大技術(shù)攻關(guān)的成果，只有廣泛應用才能收到應有的效益，達到創(chuàng)新的目的。畜牧科學論文《湖北農(nóng)業(yè)科學》是由湖北省農(nóng)業(yè)科學院主管主辦的以報道最新科研成果和先進實用技術(shù)為主的綜合性農(nóng)業(yè)科技核心期刊，湖北省優(yōu)秀期刊，全國農(nóng)業(yè)學會優(yōu)秀期刊，全國優(yōu)秀期刊。國際標準刊號：ISSN0439-8114;國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN42-1255/S，郵發(fā)代號：38-21。

　　1國內(nèi)外標準與專利政策現(xiàn)狀

　　在國外，國際標準組織如國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)，區(qū)域標準組織如歐洲標準(EN)和歐洲電信標準學會(ETSI)以及多數(shù)國家標準組織如美國國家標準協(xié)會(ANSI)、英國標準協(xié)會(BS)和德國標準(DIN)等對標準中專利的納入，均有明確的知識產(chǎn)權(quán)政策。這些標準組織只有在從技術(shù)角度上考慮實在無法避免的情況下，才允許標準中納入專利，但并不介入知識產(chǎn)權(quán)評估和許可談判，只要求專利持有人向標準組織做出書面許可聲明。該許可聲明表明專利持有人愿意在合理無歧視的條件和條款下，同使用該標準的任何人就專利許可進行談判。以美國為例，A N S I和美國電氣與電子工程師協(xié)會(I E E E)的專利政策與國際標準化組織的政策相似。美國在國家標準化組織一級處理專利權(quán)問題時，除了對專利權(quán)的尊重和對標準使用者利益的保護外，也大體上采取了“責任自負”的態(tài)度。如ANSI的專利政策是當專利包含在國家標準中時，只在意專利所有人是否已提交了聲明等相關(guān)資料，不負責評估其是否符合要求，也不負責對專利法律的有效性的確認。日本對漁業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的重視是非常突出的，在國家與地方政府整體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，還專門發(fā)布包含水產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如國家層面的《農(nóng)林水產(chǎn)研究知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國外，無論是法理分析還是司法實踐，都表明用反壟斷法規(guī)制裁標準中的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為是最為有效、最為合理的途徑。

　　2標準與專利的關(guān)系

　　2.1定義和范圍根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)漁業(yè)署對“漁業(yè)”的定義，指人們從水中采取動植物，并加以運用的一種經(jīng)濟活動，按照生產(chǎn)方法之不同可分為捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)制造業(yè)等3大類。

　　漁業(yè)標準是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件。漁業(yè)標準由漁業(yè)環(huán)境、資源、漁船、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁具與漁具材料、漁業(yè)機械、儀器、漁用飼料、檢疫防疫和漁藥等標準組成，主要應用于水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、捕撈、加工、運輸、貿(mào)易等環(huán)節(jié)。對于漁業(yè)這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)標準只是作為技術(shù)規(guī)范的參考體系，或者作為技術(shù)間相互比較和相互連接的工具，其功能主要體現(xiàn)在提供信息、明確質(zhì)量和可靠性的最低要求、降低多樣性等方面，直接關(guān)系到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、集約化、現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

　　專利是“由政府機構(gòu)根據(jù)申請而發(fā)給的一種文件，文件中說明一項發(fā)明并給予它一種法律上的地位，即此項得到專利的發(fā)明，通常只能在專利持有人的授權(quán)下，才能予以利用”。專利的種類通常分為:發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利。專利權(quán)具有私有性的特征，即發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)是唯一、壟斷、排他的權(quán)利。獲得專利的作用在于:1)可以保護發(fā)明;2)使得研究投入得到彌補;3)為投資廠房建設、設備和保障市場的正當理由;4)保障利潤壟斷;5)專利公開有助于新技術(shù)的形成。

　　對于水產(chǎn)行業(yè)而言，行業(yè)標準由農(nóng)業(yè)部組織并頒布實施，國家標準由國家技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫局組織并頒布實施，標準制修訂經(jīng)費由國家財政專項撥付。也就是說制定并發(fā)布標準的是政府，標準的形成運用了國家資源和所有納稅人的貢獻，那么這些標準使用者的權(quán)益就應該受到保護。但專利權(quán)作為一種絕對的私權(quán)，代表著私人利益和商業(yè)動機，這與標準的目的基本上存在著一定的沖突。也就是說，標準的制定與專利制度的設計是基于2個完全不相同的概念所形成的機制。

　　2.2漁業(yè)標準與專利的交點

　　標準化是技術(shù)積累的平臺，技術(shù)創(chuàng)新不是“另起爐灶”，而是在原有技術(shù)積累基礎(chǔ)上的變革，是科學技術(shù)和經(jīng)驗在積累過程中的突變，沒有積累就沒有創(chuàng)新，標準化過程本身就是科學技術(shù)和經(jīng)驗的積累過程。在新技術(shù)的基礎(chǔ)研究階段必須有相應的術(shù)語標準來解決交流問題，知識的轉(zhuǎn)移也需要測量和檢測標準，這些標準有利于新技術(shù)的發(fā)展。

　　一項標準的產(chǎn)生，要做許多工作、經(jīng)歷許多環(huán)節(jié)，但最關(guān)鍵的一環(huán)就是要把人們在該領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和科學成果加以總結(jié)和提煉，納入標準，這就是積累。

　　而在標準的實施過程中又會有新經(jīng)驗和技術(shù)的再創(chuàng)新，隨著標準的修訂，這些經(jīng)驗和創(chuàng)新成果又被納入標準，這就是技術(shù)的再積累。這個標準的“制定-實施-修訂”過程，恰是經(jīng)驗和技術(shù)的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”過程。標準化就是托起創(chuàng)新和推廣創(chuàng)新成果的一個平臺。因為有了這個平臺，創(chuàng)新活動才有立足點和堅實的基礎(chǔ)。也正因為有了這個平臺，給創(chuàng)新成果的推廣帶來了節(jié)約和效率。

　　專利法律制度是鼓勵創(chuàng)新的法律制度，實質(zhì)上就是從產(chǎn)權(quán)角度對發(fā)明創(chuàng)造即技術(shù)創(chuàng)新進行激勵的制度。

　　一項技術(shù)創(chuàng)新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財力，如果沒有專利權(quán)的法律保護，其投入是難以收回的，更談不上獲取收益，這樣就無法使技術(shù)創(chuàng)新進入良性循環(huán)。因此，專利權(quán)是無形資產(chǎn)的核心，是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的法律基礎(chǔ)和保障。知識經(jīng)濟發(fā)展的過程就是不斷創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新的過程也是不斷完善、發(fā)展專利制度的過程。在我國現(xiàn)今的市場經(jīng)濟體制下，既要推廣漁業(yè)創(chuàng)新成果又要保障相應的經(jīng)濟權(quán)利，必須處理好標準和專利的關(guān)系。

　　3漁業(yè)標準與專利須解決的問題

　　3.1在標準制定層面通過對我國漁業(yè)標準現(xiàn)狀調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)到目前為止尚沒有一份已發(fā)布標準在其條款中包括涉及專利權(quán)的內(nèi)容，在漁業(yè)標準的管理條例和辦法中也未涉及在標準的條款中引用專利權(quán)的要求，但隨著國家對知識產(chǎn)權(quán)保護力度的增加，作為傳統(tǒng)行業(yè)的漁業(yè)必將越來越重視專利權(quán)問題。

　　在漁業(yè)標準制定層面，管理者應考慮的主要問題是:如何規(guī)范標準的制定程序，以保證專利信息的披露和公開、公正、公平的標準制定原則。具體包括:既要防止標準制定者和標準使用者侵害專利權(quán)的行為，又要防止專利權(quán)人在制定標準過程中惡意隱瞞，造成“專利陷阱”;要明確對核心專利的界定、披露時間，要兼顧各方利益。

　　3.2在標準實施層面

　　在漁業(yè)標準實施層面，需要解決的主要問題是:如何把握和理解合理無歧視的原則來許可專利，這是標準使用者非常關(guān)注的問題，也是平衡專利權(quán)人和標準使用者利益的焦點。目前，國際上主要標準化組織的專利政策，基本上是規(guī)定專利權(quán)人自愿地聲明其接受特定的許可條件，是將專利技術(shù)納入標準的前提。

　　一般標準化組織都援用“免費許可”(RF)和“合理無歧視”(RAND)作為許可條件。但通過資料檢索發(fā)現(xiàn)，目前的“RAND”原則除了其自身的合理和無歧視外，再也沒有實質(zhì)性的解釋。標準化組織不對“RAND”做具體規(guī)定，留給當事人去協(xié)商，這一做法顯然不能避免專利權(quán)人與標準使用者之間糾紛的發(fā)生。所以在涉及專利的標準實施時，關(guān)鍵要把握好合理費用的定量，判斷無歧視條件的范圍，知曉對于不同國家或地區(qū)的使用者是否實行同樣的許可費用，在不侵權(quán)的前提下用好標準。

　　4方法探討

　　4.1完善法律法規(guī)我國政府對知識產(chǎn)權(quán)非常重視，對于企業(yè)(尤其是中小企業(yè))在專利申請方面有很多的優(yōu)惠政策和資助，對于全國整體專利水平的提高有很大的促進作用，但是申請的數(shù)量之多并不能保證專利申請的質(zhì)量之高，也不意味著企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、生產(chǎn)產(chǎn)品從而獲利能力的提高，關(guān)鍵是如何促進相關(guān)法律法規(guī)體系的建設和完善，從而保證標準代表的公共利益和專利代表的私有利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。筆者查閱了大量國內(nèi)法律法規(guī)，希望國家標準化管理委員會組織起草的《涉及專利的國家標準制修訂管理規(guī)定》能盡快正式發(fā)布;還可以把涉及專利權(quán)的條款加入正在修訂的《標準化法》;在修訂《中華人民共和國反壟斷法》時也應考慮專利問題，以防止由此引發(fā)的壟斷和知識產(chǎn)權(quán)濫用問題。依照《反壟斷法》對標準中使用專利的問題進行有效的解決，這是處理好標準與專利問題的最佳途徑。

　　4.2建立行業(yè)指導和管理體系

　　在水產(chǎn)行業(yè)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，為了績效考核和科研成果評定，各家科研機構(gòu)和高校，投入大量人力和物力進行專利申請。很多企業(yè)為了得到高新技術(shù)企業(yè)認定資格而盲目地進行專利申請，或者單純?yōu)榱说玫劫Y金補助和相關(guān)優(yōu)惠政策去進行專利申請。這不僅不能達到預定的效果，同時產(chǎn)生了大量的垃圾專利，造成資源的浪費。

　　結(jié)合我國的實際情況，應該構(gòu)建以政府及政府主導的漁業(yè)標準和專利組織為指導、民間行業(yè)協(xié)會為橋梁、企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為主力的產(chǎn)學研一體化的合作體系，要在充分理解該技術(shù)領(lǐng)域市場環(huán)境的條件下，知己知彼，通過制定合理而高效的專利權(quán)管理戰(zhàn)略，對專利進行合理部署，形成自己的核心競爭力。在漁業(yè)標準制修訂工作中，標準提案提出者應提請全國水產(chǎn)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會注意他所掌握的提案的專利權(quán)和涉及的專利權(quán)項目，在標準制定的每一個階段，參與制定的單位和個人所發(fā)現(xiàn)的任何專利權(quán)也應提請技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會注意，處理好漁業(yè)標準和專利問題。

　　4.4做好標準的編制

　　在漁業(yè)標準編制過程中，如果已知有條款涉及專利，則在標準的引言中應給出有關(guān)專利的聲明。如果尚未識別出涉及專利，則應在前言中用如下典型表述說明相關(guān)內(nèi)容:“請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任[15]。”這是目前法律法規(guī)尚不明朗的情況下，處理將專利納入標準的一種編寫方法。