[摘要]家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)組織。作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，近年來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速。但目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展仍處于初級(jí)探索階段，在其發(fā)展過(guò)程中仍存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題未得到有效解決。基于此，本文主要探索我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析其發(fā)展存在的問(wèn)題，提出下一步發(fā)展策略，以期為家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

　　[關(guān)鍵詞]家庭農(nóng)場(chǎng);土地流轉(zhuǎn);融資

　　1家庭農(nóng)場(chǎng)的概念和特征

　　家庭農(nóng)場(chǎng)起源于歐美，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展歷史悠久[1]。在美國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)通常被認(rèn)為是不含有其他家庭成員的合作組織或者單獨(dú)法人、沒(méi)有雇傭?qū)�業(yè)的經(jīng)理的農(nóng)場(chǎng)。俄羅斯則將家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)為是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，這種經(jīng)營(yíng)主體是享有獨(dú)立法人權(quán)利的。而我國(guó)學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念認(rèn)定基本上是大同小異的，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是一種以本家庭成員為主要的勞動(dòng)力且從事集約化和商品化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)載體[2]。家庭農(nóng)場(chǎng)主要有以下幾個(gè)鮮明的特征：一是具有家庭性，家庭農(nóng)場(chǎng)主要是以家庭為基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，種養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)收入歸家庭所有;二是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，相對(duì)于以往的以單戶家庭和種植大戶為主的1hm2以內(nèi)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，家庭農(nóng)場(chǎng)的種植和經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)展至6.67～13.33hm2[3];三是營(yíng)利性，家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，能減少生產(chǎn)成本，獲得更高的經(jīng)營(yíng)收益。

　　2我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

　　2.1發(fā)展現(xiàn)狀

　　自20世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，隨著逐步推行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，我國(guó)許多地區(qū)開(kāi)始進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)和探索。特別是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普及以后，部分農(nóng)戶開(kāi)始嘗試承包更多的土地以便獲得更多的種植收入，這成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的雛形。我國(guó)早期的家庭農(nóng)場(chǎng)主要采用將分散的土地集中、獨(dú)立個(gè)體生產(chǎn)的模式。這樣既能提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，還可以提升農(nóng)民的收入，從而改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。20世紀(jì)90年代后，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速，特別在農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的江浙一帶，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中家庭農(nóng)場(chǎng)占據(jù)了很大部分，發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)了糧食產(chǎn)能的極大提升，并且有效提高了糧食生產(chǎn)率，人均可支配收入水平相比20世紀(jì)90年代初增長(zhǎng)了兩三倍。2000年以后，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快步期;2013年中央一號(hào)文件首次提出了要鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，隨后家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展更加活躍。截至2018年年底，我國(guó)列入名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到60萬(wàn)家，是2013年的4倍，登記名錄中家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地的總面積0.11億hm2，其中71.7%的耕地來(lái)自租賃，大約40%家庭農(nóng)場(chǎng)從事糧食生產(chǎn);平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力達(dá)6.6個(gè)人，其中雇工1.9人。在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)類型中，種植業(yè)占據(jù)62.7%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)占據(jù)17.8%，漁業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)占總數(shù)量的16.9%;全國(guó)60萬(wàn)家家庭農(nóng)場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的總值接近2000億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值在30萬(wàn)元。

　　2.2政策支持

　　2013年中央一號(hào)文件首次出臺(tái)了支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策;2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)范圍內(nèi)印發(fā)了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn);2019年中央一號(hào)文件提出要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度;2019年2月，中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》則指出要啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育方案，鼓勵(lì)小農(nóng)戶將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，培育效益明顯和生產(chǎn)集約的家庭農(nóng)場(chǎng)。2.3發(fā)展趨勢(shì)自黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)政府均出臺(tái)了大量新政策鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多畢業(yè)生看到農(nóng)村蘊(yùn)含的巨大良機(jī)，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這種趨勢(shì)不僅可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。其主要原因在于家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，將在未來(lái)取代更多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展迅速，更是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)飛速發(fā)展，使家庭農(nóng)場(chǎng)更快地讓大眾所了解;自媒體時(shí)代到來(lái)，更是為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供了一大機(jī)遇，農(nóng)民群眾可以通過(guò)自媒體主導(dǎo)宣傳，讓更多人了解家庭農(nóng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，讓自己親手培育的水果、蔬菜銷售到周邊地區(qū)和全國(guó)各地，乃至將來(lái)出口到世界各地，大大提升自己的經(jīng)營(yíng)收入。

　　3我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　3.1經(jīng)營(yíng)管理水平不高

　　受傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)普遍存在組織松散問(wèn)題，并且多存在經(jīng)營(yíng)管理不善的重大缺陷。許多農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)了解不透徹，只是將自己長(zhǎng)期積累的幾公頃種植經(jīng)驗(yàn)直接挪用到經(jīng)營(yíng)十幾乃至幾十公頃土地上，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在種植技術(shù)不過(guò)關(guān)、經(jīng)營(yíng)收入水平低等問(wèn)題。許多家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者還存在文化素質(zhì)偏低、相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)缺乏等問(wèn)題。

　　3.2土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

　　隨著農(nóng)村大量人力資源涌向城鎮(zhèn)，目前從事農(nóng)業(yè)的多為年齡較大、思想守舊、文化水平較低的留守人員，其對(duì)承包、流轉(zhuǎn)等土地問(wèn)題存在疑問(wèn)，導(dǎo)致其不愿長(zhǎng)期出租土地。土地不能順利進(jìn)行承包、流轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)村土地更加零碎化，不能進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，更難實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　3.3融資困難

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，盡管當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村金融體系日益完善，但是由于農(nóng)業(yè)普遍存在投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨很多不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此很多金融機(jī)構(gòu)不愿意將資金貸款給家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，使得家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大的過(guò)程中因資金短缺而無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地租賃、農(nóng)資購(gòu)買、機(jī)械更新等，阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.4專業(yè)人才缺乏

　　當(dāng)前因涉農(nóng)職業(yè)院校不受重視、師資力量不雄厚、學(xué)生不愿報(bào)考相關(guān)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)不到位等，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員緊缺，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大限制。盡管現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)比較發(fā)達(dá)，大家可以在網(wǎng)上溝通學(xué)習(xí)與交流，但是沒(méi)有技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地考察，就無(wú)法具體了解土地溫濕度、光照時(shí)間和強(qiáng)度等生產(chǎn)條件給農(nóng)作物帶來(lái)的影響等，因而會(huì)制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

　　4進(jìn)一步促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策

　　4.1提升管理水平

　　對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明白家庭農(nóng)場(chǎng)的概念;強(qiáng)化培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，讓經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立法人意識(shí)，解決家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，切實(shí)提高家庭農(nóng)場(chǎng)的效益和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　4.2規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

　　協(xié)調(diào)好農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與土地的關(guān)系，確保土地出租后農(nóng)民的利益有所保障。開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)，對(duì)于農(nóng)民土地歸屬產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行處理，及時(shí)做好登記，為土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照相關(guān)法律規(guī)范承包、流轉(zhuǎn)土地，在確保流轉(zhuǎn)土地雙方共贏的前提下，印制合同、簽署書(shū)面協(xié)議，堅(jiān)決不可簽署口頭協(xié)議。對(duì)于因經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，應(yīng)妥善處理，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

　　4.3強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)

　　充分利用農(nóng)業(yè)、人社、教育、科協(xié)等部門和社會(huì)各類相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)類型，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)技能、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)外出務(wù)工的年輕有為青年返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員的整體素質(zhì);鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生走進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供助力。

　　4.4出臺(tái)相關(guān)扶持政策

　　縣政府每年撥出專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好的示范家庭農(nóng)場(chǎng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)和扶持其更好地發(fā)展;協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供抵押、擔(dān)保、授信等各類信貸服務(wù)，擴(kuò)寬貸款渠道。稅務(wù)部門對(duì)于符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收減免或優(yōu)惠，減少家庭農(nóng)場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的成本，多渠道幫扶家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　《我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》來(lái)源：《鄉(xiāng)村科技》，作者：解文芳