農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的兩大部分，二者既相互區(qū)別有緊密聯(lián)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須處理好農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

　　《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》(月刊)創(chuàng)刊于1981年，由遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦。本刊辦刊宗旨：為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宏觀決策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)服務(wù)。讀者對(duì)象為從事農(nóng)經(jīng)工作的理論工作者和實(shí)際工作者以及大專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)師生。

　　建立完善的農(nóng)村政治金融市場(chǎng)體系，優(yōu)化資源配置，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路。理論證明：農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn)。為此，筆者在本文中結(jié)合我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了有益建議。

　　引言：

　　農(nóng)業(yè)是人類(lèi)的生存和一切生產(chǎn)之本。一直以來(lái)我國(guó)都將農(nóng)業(yè)視為立國(guó)之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但農(nóng)村不同于城市，各個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容相差甚大，人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中程度也不盡相同，因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段面臨的一個(gè)不可逾越的根本性問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾在金融體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中日益激化，導(dǎo)致農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的惡性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此本文從金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系原理著手，提出促使農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有益建議。

　　一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的概念

　　農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是指在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部分的協(xié)調(diào)配合下，農(nóng)村各種資源得到可持續(xù)的優(yōu)化配置，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，繼而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展最終目標(biāo)是：二者發(fā)展速度平穩(wěn)、持續(xù)、適中;農(nóng)村金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)平衡、結(jié)構(gòu)相互適應(yīng);機(jī)制健全、組織合理;監(jiān)管有力，執(zhí)行到位。現(xiàn)代意義上的農(nóng)村金融是由三個(gè)層面組成，本文主要研究其中一個(gè)層面，即一般性的農(nóng)村金融組織及其機(jī)構(gòu)，也是通常意義上的農(nóng)村金融。在農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有兩大特點(diǎn)：一是農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，經(jīng)濟(jì)效益下降，影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。二是農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　二、我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村金融，從字面意思看是指在我國(guó)廣大農(nóng)村進(jìn)行的一切金融活動(dòng)。從金融本質(zhì)出發(fā)，農(nóng)村金融主要包括農(nóng)村金融政策的實(shí)施和法律建設(shè)的完善、農(nóng)村金融主體的建設(shè)與活動(dòng)、農(nóng)村金融體系以及信用環(huán)境等。在農(nóng)村金融體系中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社是最為常見(jiàn)的金融組織體系，也是農(nóng)村正規(guī)金融的主體。而在農(nóng)村金融金融市場(chǎng)中，債券融資的地位與影響也不容忽視，資金供求者之間通過(guò)民間的金融機(jī)構(gòu)間接完成或者直接完成融資，而導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的主要根源則是農(nóng)村正規(guī)金融的制度供給與制度需求之間不協(xié)調(diào)，存在缺口。農(nóng)村金融主體的發(fā)展?fàn)顩r如下：(1)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)上已成為商業(yè)性的銀行，其自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。(2)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在我國(guó)成立較晚，它是政策性銀行，專(zhuān)門(mén)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)政策調(diào)節(jié)。各個(gè)省地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自成立以來(lái)，以支農(nóng)為己任，積極執(zhí)行當(dāng)?shù)卣�府的農(nóng)業(yè)政策，在社會(huì)各界的大力扶持下，由開(kāi)始的低端存貸業(yè)務(wù)傳變?yōu)楦邔哟蔚南到y(tǒng)化管理體系，各項(xiàng)支農(nóng)工作都取得了優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但農(nóng)發(fā)行依然存在兩大問(wèn)題：一是資金來(lái)源渠道單一，中央銀行再貸款比重大，通貨穩(wěn)定和宏觀調(diào)控效果不佳;二是資產(chǎn)與負(fù)債結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)，資金鏈斷裂。(3)農(nóng)村信用社體制受限，不能充分滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。如部分農(nóng)村信用社內(nèi)部約束機(jī)制不健全，注重經(jīng)濟(jì)效益核算，經(jīng)營(yíng)管理水平較低等。(4)民間金融雖然活躍，但缺乏市場(chǎng)化的引導(dǎo)，規(guī)范性不強(qiáng)。(二)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，農(nóng)村結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤其是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。

　　三、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有益建議

　　(一)營(yíng)造農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀制度環(huán)境。一是以公平高效為目標(biāo)，構(gòu)建和諧完善的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，培育與保護(hù)農(nóng)民平等的市場(chǎng)地位，尊重不同產(chǎn)權(quán)主體平等的地位，積極構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。二是統(tǒng)籌發(fā)展，制定和實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展策略。三農(nóng)問(wèn)題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，杜絕損害農(nóng)民利益行為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，有效化解二元經(jīng)濟(jì)，并在協(xié)調(diào)發(fā)展中強(qiáng)化政府職能，提高政府人力資本，優(yōu)化政府治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好、和諧環(huán)境。

　　(二)解除農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)約束。

　　(1)加速農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)。優(yōu)化生產(chǎn)要素分配是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。目前很多農(nóng)村地物勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，土地承包規(guī)模有限，交易成本過(guò)高，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。加速農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)要素分配，一是要有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村收入。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，政府和農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有益建議探究用人單位要平等對(duì)待農(nóng)民工，尊重與保護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)利，并成立農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，提高農(nóng)村的就業(yè)服務(wù)。二是推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被物化，規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、科技化、社會(huì)化等農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)形式是新農(nóng)業(yè)特征，利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是提升農(nóng)村科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)共識(shí)，強(qiáng)化其市場(chǎng)能力，組建多種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)地位。

　　(2)增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，穩(wěn)固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。劃分公共產(chǎn)品供給責(zé)任需要科學(xué)合理劃分，政府要提高公共產(chǎn)品決策的可行性，鼓勵(lì)農(nóng)民參與決策，改變以往的由上而下決策形式，變?yōu)橛上露�上，注重體現(xiàn)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。在公共產(chǎn)品供給時(shí)，還需要確定供給優(yōu)先程序和最佳的供給方式，以形成多格局供給特點(diǎn)。此外為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品所需資金及時(shí)到位，政府應(yīng)該建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金渠道，以制度化的方式納入到財(cái)政預(yù)算內(nèi)。同時(shí)建立公共資源使用的監(jiān)管制度，優(yōu)先考慮選民利益，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅收取之于民、用之于民。

　　(三)深化改革農(nóng)村金融組織體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，發(fā)揮其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融組織體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，其應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)尋找自己的重點(diǎn)支農(nóng)對(duì)象，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能。農(nóng)發(fā)行為了適應(yīng)新形勢(shì)下業(yè)務(wù)拓寬需求，盡可能減少自身對(duì)中央銀行的資金依賴(lài)，要積極拓寬籌資渠道，規(guī)范與有效化解政策性金融風(fēng)險(xiǎn)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如信貸管理制度，人員管理制度和資金管理制度等，提高自身的信貸資產(chǎn)質(zhì)量，完善和提高自己的金融功能。三是對(duì)農(nóng)村信用社繼續(xù)深化改革。信用社要加強(qiáng)法人治理，轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、有效發(fā)展。四是鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)金融組織融入市場(chǎng)，規(guī)范民間金融活動(dòng)。民營(yíng)金融組織有助于實(shí)現(xiàn)多元化的金融組織體系，因此政府要對(duì)其降低門(mén)檻，但要嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范民間金融活動(dòng)，使其逐步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，得到健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　綜上所述，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展密不可分，二者相互促進(jìn)，相互制約。唯有實(shí)現(xiàn)的良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建信用關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]葉維武.金融深化與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院.