1農(nóng)村環(huán)境保護力度加大,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善

　　地區(qū)及各縣市都大力推進生態(tài)建設與環(huán)境保護工作,踐行規(guī)劃先行加強生態(tài)建設。編制了《和布克賽爾蒙古自治縣環(huán)境保護規(guī)劃(2011-2025)》,并由自治縣人大批準實施,編制了《和布克賽爾蒙古自治縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃(2011-2020)》已通過自治區(qū)審查,待自治縣人大常委會批準通過,并實施了伊爾干河濕地生態(tài)修復項目一期、二期工程。編制《烏蘇市生態(tài)市建設規(guī)劃2011-2020》和《裕民縣生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃》,轄區(qū)額敏縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場編制《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃》。目前,我區(qū)有176個行政村和76個連片村被列入《自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治十二五規(guī)劃》,2009年以來,實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目29個,項目總投資5441萬元,其中爭取國家專項資金3631萬元,支持29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的64個行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,項目區(qū)飲用水水源地得到保護、生活垃圾、污水得到有效處理……,村容村貌得到有效改善,受益農(nóng)牧民6.8萬人。成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鎮(zhèn)2個、國家級生態(tài)村2個。同時大力開展鄉(xiāng)村清潔工程,加大農(nóng)田地膜回收利用力度,建設區(qū)域性地膜回收站,農(nóng)村環(huán)境質量得到有效改善。

　　2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

　　地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了一定成效,但由于自然地理歷史條件的限制和長期投入不足等原因,還存在一些問題和矛盾。主要表現(xiàn)以下幾個方面:(1)生態(tài)依然脆弱,生態(tài)保護任重道遠。由于近年來,受氣候變化、超載過牧、提前轉場的現(xiàn)象影響,特別是農(nóng)區(qū)牲畜帶牧及偷牧現(xiàn)象嚴重,不斷加劇著夏牧場和春秋場的載畜壓力,使我區(qū)草場資源退化情況不能得到有效遏制。(2)牧區(qū)水利設施建設滯后,水資源利用率低,加之缺乏項目支持嚴重限制了牧區(qū)高標準飼草料地建設。(3)農(nóng)業(yè)面源污染,尤其農(nóng)田殘膜污染呈加重趨勢。我區(qū)的農(nóng)藥、化肥施用遠遠超過發(fā)達國家所規(guī)定的標準上線,地膜殘留量也比較高。(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場垃圾污染加劇,畜禽養(yǎng)殖糞便污染長期得不到有效治理,各種垃圾合理回收利用迫在眉睫。

　　3對今后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的思考和建議

　　(1)加強組織領導。要從落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本、促進社會和諧、推動生態(tài)文明建設和新農(nóng)村建設的高度,充分認識做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性,必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。認真貫徹國家、自治區(qū)有關政策,加強農(nóng)村環(huán)保工作的組織領導。(2)推進環(huán)保機構向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸。要把建立健全農(nóng)村環(huán)保機構作為一項重要任務,推動環(huán)保機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。有條件的縣(市)可以先行試點,對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保工作站的,給予一定補助。逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)保預警監(jiān)管監(jiān)控體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。(3)加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度。要運用全方位,多層次的宣傳教育培訓引導社會各界樹立生態(tài)文明理念,提高農(nóng)民環(huán)保意識,提高農(nóng)牧民參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。(4)促進農(nóng)村環(huán)境保護工作與新農(nóng)村建設協(xié)調發(fā)展。要大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目,找準工作的切入點,把握其重點環(huán)節(jié),要堅持規(guī)劃先行,選擇重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),及時做好保護環(huán)境規(guī)劃,與當前國家、自治區(qū)實施的新農(nóng)村建設,安居富民等工程有機結合起來,統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,共同推進,確保工作取得實效。(5)完善地區(qū)環(huán)保委成員單位工作職責和溝通協(xié)調機制。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)管和指導;發(fā)展改革、財政等部門要制定有關政策措施,加大資金投入;建設部門要加強對農(nóng)村污水和垃圾處理等基礎設施建設;農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。切實形成政府牽頭,部門各負其責、各司其職、密切配合的良好運行機制,為推進農(nóng)村環(huán)保工作凝聚強大合力。(6)切實維護農(nóng)牧民環(huán)境權益。隨著農(nóng)牧民生活水平的不斷提高,環(huán)境維權意識顯著增強,對環(huán)境違法現(xiàn)象反映越來越強烈,處理不當,則會引發(fā)“群體性事件”。各部門要各司其職,嚴肅查處環(huán)境違法案件,堅決維護人民群眾的切身利益。疏通各級各類信訪渠道,避免發(fā)生危害人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題。建立公眾參與機制,尊重農(nóng)牧民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權,維護農(nóng)牧民環(huán)境權益。在今后的工作中,地區(qū)要以切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標,為廣大農(nóng)牧民謀福祉為動力,不斷深化各項惠農(nóng)利民政策,著力解決好危害農(nóng)民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題,切實維護各族群眾環(huán)境權益,為全面構建小康社會做出積極努力。