摘要：結合這次氣象業務技術體制改革的生態與農業氣象的內涵和新農村建設的內在要求，簡要闡述了生態與農業氣象在新農村建設中的地位和作用；并簡要提出了在新農村建設中加強生態與農業氣象的幾點粗淺建議。
　　關鍵詞：生態與農業氣象,新農村,發展戰略
　　
　　生態與農業氣象是這次氣象業務技術體制改革的重點之一，是氣象發展戰略提出的八條建設軌道之一，也是氣象能力建設的著重點之一，是今后氣象工作需要重點拓展的領域之一。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向，也對做好新時期生態與農業氣象工作提出了新的、更高的要求。因此，充分認識生態與農業氣象在新農村建設中的地位和作用，緊緊圍繞“治理水土流失，改善生態環境，促進經濟發展”的目標，加強生態與農業氣象建設，防止人為水土流失，注重新農村建設中水土氣資源的合理開發利用與保護，是新世紀生態與農業氣象建設的重要內容，也是新世紀建設社會主義新農村，實現縣域經濟可持續發展戰略的迫切需要。
　　1生態與農業氣象在新農村建設中的地位和作用
　　光、溫、水、土、氣是人類賴以生存和發展的最基本條件,是不可替代的基礎性資源。水土氣資源保護是生態與農業氣象的主要內容之一。在社會主義新農村建設中，必須把生態與農業氣象建設擺上更加重要的位置，依法履行好生態與農業氣象的服務指導職責，保障光溫水土氣資源的可持續利用、促進生態環境的可持續維護和經濟社會的可持續發展，走生態發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現江河安瀾、青山常在、綠水長流的美好目標。
　　1.1生態與農業氣象條件是穩定糧食生產發展的根本保障
　　確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩快速增長和社會穩定的重要基礎。新農村建設必須以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展生產力，促進糧食穩定發展，農民持續增收，而糧食穩定發展離不開水資源的合理調配和保障。中部地區盡管雨量充沛，水資源比較豐富，但由于水土流失嚴重，水旱風雹等氣象災害時有發生。大多數水利工程建于上世紀50-70年代，限于當時社會經濟和技術條件的限制，工程設計標準低，施工質量偏低，調蓄能力大幅度下降，導致工程性缺水嚴重，糧食生產中水資源供求矛盾突出。以偃師市為例，偃師市位于河南省洛陽市，南山北嶺中河川，伊河、洛河穿境而過，還毗鄰黃河，水利條件比較優越，但是也面臨著階段性干旱和夏季雨洪災害的困擾。全市糧食種植面積約4，933hm2，其中水澆地面積3，533hm2，在干旱階段需要補水灌溉，以每畝需補充灌溉水400m3計算，需2.12x109m3的灌溉水量，尚不包括14，000hm2無灌溉條件農田的需水量，而這些缺水量只能降水來彌補。如遇干旱少雨就容易造成旱災，致使糧食產量不穩定。而生態與農業氣象措施在蓄水抗旱、災害預警防御方面能夠發揮重要作用。通過人工增雨、水土保持等工程措施和植物措施的層層攔蓄，能夠增加降水量，增加降雨入滲，在干旱季節以河水、泉水、井水的形式，增加有效灌溉水源，也可有效預防、減輕災害發生，為糧食生產穩定發展提供有效保障。
　　1.2生態與農業氣象措施是維系生態環境安全的主體措施
　　沒有生態安全就沒有穩定，就無法安居樂業，建設社會主義和諧社會就無從談起。良好的生態環境是建設好社會主義新農村的支撐條件，也是新農村建設可持續發展的重要保障。偃師市總面積948.4km2，其中平原面積占31.4％，丘陵占51.9％，山區占16.7％，生態環境總體上還比較脆弱，特別是南山北嶺區域，水土流失非常嚴重，是威脅農村生態安全的重要因素。據《自然資源數據庫》1985年數據結果顯示：偃師市有水土流失總面積641km2，占國土面積的71.06%，不少鄉鎮崩崗林立，千溝萬壑，造成土走山破爛、肥走田低產，小雨小災、大雨大災、無雨旱災，生態安全毫無保障。2006年7月2日,由于西太平洋副熱帶高壓的加強西伸，其北側形成一條有利于降水的輻合帶，在地面弱冷空氣的配合下，偃師市普降大暴雨和特大暴雨，在12個小時內有5個鄉鎮出現了特大暴雨，6個鄉鎮出現了大暴雨。最強的降水中心出現在顧縣鎮，3小時降雨量為173.4mm，12小時達193.4mm，24小時達到223.6mm，為有氣象資料以來所罕見，超過了防汛部門200年一遇的標準。此次降雨范圍廣、強度大、雨勢猛，使10個鄉鎮不同程度受災，據不完全統計，全市農作物受災面積達1.25萬畝，房屋倒塌117間，受災人口305人，沖毀堰壩3座，另有多處道路、橋梁、涵洞等被沖毀，多家工廠企業、豬場進水被淹，直接經濟損失230萬元。類似的氣象因素引致的嚴重生態災難在中部六省不乏其例。完善氣象災害預報預警體系建設，加強氣象災害和農業病蟲草害的預測、預警，指導農民適時控制病蟲草害發生；干旱階段通過人工增雨，改善生態環境，降低森林火險等級；冰雹等災害性天氣發生時通過提前預測預警，指導農民采取預防（規避）措施，并且可以適時開展人工消雹，減輕對生態環境的破壞，降低災害損失。通過采取這些生態與農業氣象工程措施與植物措施相結合，以工程保生物，營造大面積的生態林，并通過大范圍的生態自我修復，可以重建植被生態系統，控制水土流失及其所衍生的面源污染，保護珍貴的水土資源，維系生態環境的統一協調。
　　1.3村鎮生態系統與小氣候是改善人居生活環境的有效途徑
　　人居環境安全對保障人民生命財產安全至關重要，而人居環境優美是新農村建設的重要內容。嚴重的水土流失，造成泥沙淤積，河床抬高，直接導致“小流量、高水位、多險情”現象的發生，加劇防洪壓力，直接威脅人居生活環境的安全。山體滑坡、崩崗、泥石流等山洪災害嚴重的地區，農村開山建房、修路、采礦、取土等人工切坡，造成山體重力失衡，產生滑塌。滑坡、泥石流等山區雨洪災害以小型為主，數量多，分布廣，具有突發性、多發性、群發性特點，黃河、伊河、洛河以及境內眾多的河道防汛任務非常繁重，嚴重威脅群眾的生命財產安全。據調查，在已發生的山體滑坡、崩崗等山區雨洪災害中，多數與建房、修路、開礦等人為活動不注意水土保持有關。通過小流域治理、山區生態重建、村鎮生態重建、山水田林路的綜合規劃等生態與農業氣象綜合治理措施，通過森林植被的林冠截留、枯枝落葉層和水土工程措施的層層攔蓄，減少地表徑流和泥沙，增加降雨入滲，延長匯流時間，中等強度降水，可以保證水不下山、泥不出溝，起到防洪減災的效果。因此，只有持之以恒地重視生態建設，構建良好的村鎮生態系統和小氣候條件，防治水土流失，加強防汛抗旱能力建設，不斷提高農村生態環境質量，人居環境的安全才有保障，才能為新農村建設搭建一個良好的生態平臺，為實現環境優美、生態協調的新農村提供生態支撐。
　　1.4良好的生態與農業氣象條件是實現人與自然和諧相處的前提條件
　　人與自然的和諧相處是人類文明進步的集中體現，也是建設和諧社會的重要內容，而構建社會主義和諧社會必須促進農村經濟社會的全面進步。新時期生態與農業氣象工作的新理念就是充分依靠大自然的自我修復能力，提高生態與農業氣象服務能力，預測、評估、指導災害防御，構建和諧生態系統和小氣候，實現人與自然的和諧相處。偃師市具有天然的生態自我修復條件：南部山地丘陵有豐富的森林覆蓋，雙龍山森林公園處在期間（面積4萬余畝，森林覆蓋率96%，是省級森林公園），歷年平均降水量為533.9mm，水源補給與涵養條件相對較好，山區人口密度相對較小，人畜破壞山地的程度相對較輕。通過封山禁牧、建沼氣池、推廣太陽能、退耕還林還草、建設基本農田等生態修復輔助措施，實行“小治理、大封禁、小開發、大保護”，促進大面積植被恢復和重建，實現人與自然的和諧相處。
　　1.5“公共氣象，安全氣象，資源氣象”是新農村建設的支撐體系
　　“公共氣象，安全氣象，資源氣象”是氣象事業發展的“三大理念”，可以幫助解決新農村建設中遇到的突出問題。
　　1.5.1公共氣象可以解決新農村建設中亟需的科技和信息問題
　　公共氣象是政府社會管理和公共服務職能的有機組成部分，按國家賦予的職能為經濟和社會的協調發展提供基本的公共產品和有效的公共服務保障，體現“以人為本”的思想，事關人民群眾的衣食住行、身體健康、生活質量和生命財產的安全，體現面向全社會的內涵，滲透在為全社會各行各業的服務之中，事關經濟發展的各個部門和社會進步的各個方面。抓好氣象災害預警告示制度的制定和實施，積極配合各級政府做好防御氣象災害預案的制定與實施，規范和管理相關領域的社會和市場行為，科學地引導全社會用好氣象資源，趨利避害。生態和農業氣象作為氣象事業的重要組成部分，要不斷強化公共服務職能，健全公共服務體系，改善公共服務手段，增加公共服務產品，提高公共服務質量，更好地為各級黨政部門決策和新農村建設提供科技支撐，為社會大眾提供優質服務，解決新農村建設中亟需的科技和信息問題。
　　1.5.2安全氣象可以解決新農村建設中的一系列安全問題
　　在經濟全球化、政治多極化和科技快速發展的新形勢下，國家安全的概念已從傳統的軍事安全和社會治安擴展到經濟社會和資源、環境等領域，涵蓋政治、軍事、經濟、社會、資源、生態、環境、健康等各個層面。全面建設小康社會要求大力提升氣象防災減災的預報預警和趨利避害的服務能力，此外，為經濟安全、食物安全、水資源安全和能源安全提供氣象保障也已成為生態與農業氣象的重要課題。加強生態與農業氣象建設，建設良好的生態環境和農業小氣候，開發太陽能、水能、風能和沼氣能等清潔和可再生能源，做好水土保護，開發綠色農牧產品，做好農業和農村生產生活廢棄物的無害化清潔處理，做好氣象及次生災害的預警防御等等，就可以很好地解決新農村建設中遇到的生態安全、環境安全、能源安全、食物安全、水資源安全、公共衛生安全、人民生命財產安全等問題，為新農村建設做出積極貢獻。
　　1.5.3資源氣象可以解決新農村建設中的可持續發展問題
　　氣象是可持續發展的重要資源。天氣、氣候的監測、預測和評估產品以豐富多樣的形式和最快的速度傳播到千家萬戶，已成為全社會實現人與自然和諧相處的生活信息資源。中部六省多處于黃河長江流域、南北氣候過渡帶，氣候條件相對均衡，但光、熱、水、氣條件仍然存在相當差異，決定了各地的經濟結構，特別是農業經濟結構有所不同。調整經濟結構，合理利用各地光、熱、水、氣條件，實現可持續發展，氣象是不可或缺的生產資源。中部六省雨水資源相對豐富，但全年分布不均衡，極易引發階段性干旱、洪澇等氣象及次生災害，需要對光、熱、水、氣等氣象資源進行合理利用和科學管理，變不利為有利（或者減少不利），將為可持續發展提供充沛的清潔能源和更多可資利用的云水資源。中部六省有豐富的光、熱、水、氣等氣象資源和礦產資源，可以成為國家資源戰略特別是能源發展戰略的重要基地。氣象信息也是重要的經濟資源，氣象信息與經濟相關領域的結合可顯著提高相應產業的經濟附加值；氣象信息與生產、流通和營銷等過程的結合可顯著提高生產運營的效率。大氣也是重要的環境資源，充分利用大氣環境資源的有利因素，防止人類活動對大氣環境的危害，保護好生態環境是氣象工作的一項重要任務，也是新農村建設取得成效的重要標志。
　　2在新農村建設中做好生態與農業氣象工作的幾點建議
　　當前，要深刻領會和準確把握新農村建設的科學內涵和總體要求，堅持有所為，有所不為，發揮生態與農業氣象綜合、全面的優勢，創造性地開展工作。
　　2.1發動宣傳教育，增強生態保護意識
　　群眾是新農村建設的主體，必須充分發動群眾用綠色生態的要求和意識來建設新農村。一是實施服務農民知識化工程，建立生態與農業氣象科技示范基地，通過山水田林路村鎮整體規劃建設，引進新品種，推廣實用新技術，推廣免（少）耕技術措施，構建良好的農村生態環境和村鎮小氣候，同時加強農民的知識培訓，使農民增強保護生態環境的自主意識，從而解決農村人與自然和諧的問題；二是把水土流失警示教育列入農民道德教育的重要內容，使水土流失的憂患意識成為群眾的自覺意識，從而強化全社會珍惜水源、愛護大地的生態意識；三是把生存氣象條件（光溫水土氣）污染防范意識教育同農藥、化肥、農膜等農業生產資料使用、食品安全防范相結合，使農民群眾自覺參與綠色農業、生態農業建設，構建人際和諧。
　　2.2參與規劃設計，發揮氣象環境評價職能
　　在新農村建設中，氣象部門要認真履行職責，承擔起行業環境評價的職能，積極參與新農村建設規劃，規劃中要站在全局的高度，對水資源保護、面源污染控制、產業開發、人居環境改善及防洪減災等進行統籌考慮，對山、水、田、林、路、屋等進行合理布局，統籌考慮村鎮小氣候形成，綜合各個涉農項目共同建設新農村。各涉農項目要嚴格履行審批程序，并達到農村生態與農業小氣候和諧的要求。
　　2.3與其他部門相結合，培植優勢產業，調整農村產業結構
　　在新農村建設中，要把握新農村建設重點，與農業、水利、林業、規劃等部門緊密結合，把項目實施與培植優勢產業、發展農村經濟相結合，充分利用庭園、房前屋后的空置閑地，大力發展“小果園、小茶園、小魚塘、小菜園、小竹園”的庭園經濟，同時按照“戶成園、組成片、村成帶、鄉鎮成規模”的經濟發展思路和“豬—沼—果—魚”立體開發的種養模式，以果業發展帶動生豬產業，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚，建立起無公害、無污染、有特色的生態農業，加快當地農村產業結構調整步伐，讓農民真正享受到新農村建設的實惠，欣賞到綠水青山的美景。
　　2.4抓好美化綠化，改善人居生活環境
　　在新農村建設中，要因勢利導、順勢而為，注重人居生活環境的改善，將水土流失治理與村鎮綠化、美化、靚化、生態園林建設等結合起來，為人們提供促進身心健康的生活環境和良好的居住、休閑、觀光、旅游場所。一方面，制定以道路為線、以村落為點、以山地為面的綠化模式，在道路兩側的裸地和排水溝邊坡種植灌木、草皮，盡量擴大綠地面積，充分激發農民建設秀美家園、改善生態環境的積極性和主動性。另一方面，通過大力發展“豬—沼—果—魚”的生態農業模式，開展生態型清潔小流域建設，大量減少農藥化肥施用量，凈化水質，使面源污染得到有效控制，為群眾提供清潔、安全的飲用水源。第三，通過生態與農業氣象環境評價，限制乃至禁止污染性企業發展，減少乃至不用化肥農藥，減少廢水、廢氣、廢物排放，改善村鎮生態環境和村鎮小氣候，創造良好的人居生活環境。
　　2.5強化預防預警體系建設，保護新農村建設成果
　　在新農村建設中，一方面，要組建聯合執法體，加大對各種開發建設項目的監督執法，緊緊圍繞“施工不流土、竣工不露土”和“硬化、綠化、美化”的目標要求，落實好生態環境好與農村小氣候良好的生態和諧目標。水土保護部門要認真履行好水土保護方案審批、監督執法檢查和水土保護設施驗收的職責，及時查處違規的行為和做法，防止人為水土流失對農村道路、溪河、水渠、山塘、水庫、農田、房屋及社會公益設施的破壞；氣象部門要加強災害性天氣預報預警能力建設，完善基礎設施，努力克服信息最后一公里瓶頸束縛，把災害性天氣預報預警信息適時傳遞到千家萬戶、盡可能惠及每個人；加強防雷社會化管理工作，新農村建設中，防雷設施（措施）要同步規劃、設計、施工、驗收和管理，避免或者減少雷電災害；加強人影作業指揮系統建設，適時增雨、消雹，盡可能減輕災害影響，保護農業生產和人民生命財產安全，保護好新農村建設的成果；另一方面，各有關部門要主動跟進，加強監督和指導，提供技術服務和支持，使新農村建設的各項工作符合良好生態與小氣候環境的要求，防止在新農村建設中造成新的水土流失，把農村建設成為環境優美、生態協調的新農村。
　　[參考文獻]1、中國氣象發展戰略研究總論卷
　　2、中國氣象發展戰略100問
　　3、偃師風貌等