黑龍江省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46°01′30"~46°37′23"，東經(jīng)127°54′40"~127 51′15"，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設(shè)在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。氣候?qū)儆跐駶櫺约撅L(fēng)氣候，≥10 ℃的有效積溫2200 ℃~2300 ℃，無霜期約120天(±12天)年降雨量為590 mm~660 mm，光照豐富，年日照時(shí)為2350~2550小時(shí)。

　　摘要：論述了國有苗圃存在的問題，提出了解決對策。

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　　1國有苗圃當(dāng)前存在的主要問題

　　1.1人員和技術(shù)短缺

　　國有苗圃由于基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差或地處比較偏僻的地方，長期以來，專業(yè)技術(shù)人員沒有得到有效的補(bǔ)充。許多苗圃從林業(yè)資源危機(jī)開始至今人員末變，離退休人員或調(diào)離崗位的人員，也沒有及時(shí)得到補(bǔ)充，苗圃后備力量缺乏。管理技術(shù)人員的流失和苗圃技術(shù)結(jié)構(gòu)的單一，很難發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。

　　1.2資金來源渠道單一

　　以前國有苗圃育苗根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要組織育苗并有計(jì)劃地生產(chǎn)，育苗從來不是以盈利為目的，上級部門撥款有限以及苗圃自身發(fā)展能力差，職工工資發(fā)放實(shí)有困難。另外，近幾年來部分苗圃發(fā)生的大面積病蟲害，造成損失慘重，苗圃生產(chǎn)短時(shí)間難以恢復(fù)。

　　1.3觀念沒有轉(zhuǎn)變，市場意識淡薄

　　首先，多數(shù)貧困苗圃的干部職工市場意識淡薄，等、靠、要思想和畏難情緒嚴(yán)重，沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，止步不前。其次，部分山地苗圃屬邊、窮地區(qū)，交通閉塞，信息不靈，思維定式仍然是育苗、栽樹、砍樹，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。再次，由于近幾年大規(guī)格苗木的市場需求增加，導(dǎo)致其價(jià)格居高不下，受利益驅(qū)動，個(gè)別苗圃出現(xiàn)了上山挖大苗的情況。

　　1.4經(jīng)營機(jī)制不活，工作效率低下

　　一部分國有苗圃仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的經(jīng)營有式，經(jīng)營機(jī)制僵化。對外跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，市場化程度低;對內(nèi)不能體現(xiàn)效率優(yōu)先，缺少獎(jiǎng)懲機(jī)制，缺乏動力，進(jìn)而不能有效地調(diào)動各類人員的積極性，職工責(zé)任意識較差。

　　1.5管理方式落后、質(zhì)量效益不高

　　一是一些領(lǐng)導(dǎo)班子不求進(jìn)取，軟、懶、散的現(xiàn)象嚴(yán)重，改革創(chuàng)新意識淡薄，決策能力差，脫離自身優(yōu)勢，盲目上項(xiàng)目，造成虧損，使苗圃陷入團(tuán)境;二是不研究市場，忽視質(zhì)量管理，粗放經(jīng)營，導(dǎo)致土地利用率低，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，產(chǎn)品銷路不暢，影響效益提高;三是缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念。目前，國有苗圃大多只顧眼前利益沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)和企業(yè)形象意識，沒有現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，管理跟不上，質(zhì)次品差，奢談經(jīng)濟(jì)效益只能是一句空話。

　　2國有苗圃經(jīng)營管理對策

　　2.1加大對苗圃的投入及政策上的扶持

　　苗圃育苗雖自身的經(jīng)濟(jì)效益不高，但它帶來的社會效益和生態(tài)效益顯著，在黑龍江省林業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中有著重要的地位和作用。因此，從政策和資金上國家應(yīng)從以幾個(gè)方面給予一定的扶持：①將國有苗圃離退休職工工資福利納入社會保障體系給予解決，可以減輕苗圃的負(fù)擔(dān);②由國家安排一定的資金，通過項(xiàng)目扶持的方式增加苗圃的收入;

　　2.2激活經(jīng)營機(jī)制，體現(xiàn)效率優(yōu)先

　　國有苗圃要積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，在確保國家資產(chǎn)保值，增值的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，可采取承包、租賃、拍賣、股份制等多種形式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的勞動用工制度，精簡非生產(chǎn)人員，完善激勵(lì)約束機(jī)制，以種苗產(chǎn)業(yè)為主積極發(fā)展多種經(jīng)營。

　　2.3提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)

　　企業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理者。作為企業(yè)化管理的苗圃也需要有高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理者。長期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和事業(yè)單位牌子的約束，苗圃在人才引進(jìn)上側(cè)重林業(yè)生產(chǎn)管理，在教育培訓(xùn)內(nèi)容上側(cè)重于生產(chǎn)技術(shù)，苗圃人才結(jié)構(gòu)單一;同時(shí)，由于事業(yè)單位的運(yùn)作機(jī)制，苗圃的經(jīng)營管理者都是通過指派和任命的，沒有真正承擔(dān)苗圃的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，苗圃的生產(chǎn)經(jīng)營缺乏活力。因此，一方面要按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式來確定苗圃的經(jīng)營管理者，建立對管理者的競爭、約束和激勵(lì)機(jī)制;另一方面要圍繞市場，調(diào)整教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，加強(qiáng)對經(jīng)營管理者和技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　2.4建立多元化承包體制，適應(yīng)生產(chǎn)需要

　　為充分調(diào)動職工以及承包者的積極性，苗圃有必要建立多元化的承包體制以滿足不同經(jīng)營者的需要。 苗圃實(shí)行大包干的辦法。將苗圃劃分成片，實(shí)行招標(biāo)，中標(biāo)者全部自營包干，所需生產(chǎn)資料及費(fèi)用全部由承包者負(fù)責(zé)，以包代管，承包期滿后承包者按合同交承包金給苗圃。苗圃內(nèi)部發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。苗圃將部分土地分給苗圃職工，讓職工自己經(jīng)營，一切生產(chǎn)資料費(fèi)用自理，職工每年上交一定的土地承包費(fèi)和項(xiàng)目收入分成。引進(jìn)資金，鼓勵(lì)外單位或私人投資到苗圃開發(fā)項(xiàng)目。苗圃出土地、勞動力等，外單位或私人投資者出資金和技術(shù)進(jìn)行開發(fā)利用,所得利潤按比例分成。

　　2.5加強(qiáng)國有苗圃的宣傳和形象樹立

　　國有苗圃作為林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從事市場經(jīng)營活動,需要通過宣傳擴(kuò)大影響,增加市場份額: 國有苗圃除了輿論宣傳外,作為企業(yè)，由于其產(chǎn)品的特殊性，還應(yīng)注重企業(yè)形象和信譽(yù)的宜傳,通過離質(zhì)量地完成所承擔(dān)的工程任務(wù)來樹立自身的信普和形象,并通過社會公益活動來擴(kuò)大市場知名度。■