本文選自省級(jí)期刊《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》于1972年創(chuàng)刊，是經(jīng)國(guó)家科技部批準(zhǔn)，由安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主管主辦的面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的國(guó)家級(jí)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)研究性期刊，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN：34-1278/S、國(guó)際刊號(hào)：ISSN：1007-5739。

　　摘要：水是人類賴以生存的無(wú)可替代的寶貴資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的生活離不開(kāi)水的供給和保障。水利包含著水資源開(kāi)發(fā)利用、除害、節(jié)約水資源、保護(hù)水資源等許多內(nèi)容水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國(guó)在水資源的利用方面存在諸多問(wèn)題本文重點(diǎn)分析了水利資源可持續(xù)發(fā)展的重要我國(guó)水土保持的現(xiàn)狀，論述了水土保持在水利資源的可持續(xù)發(fā)展中的作用。

　　關(guān)鍵詞：水土保持,可持續(xù)發(fā)展,作用

　　水資源是人類賴以生存的最重要的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一，水資源為人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)提供里最基本的保障。水利資源是包括水資源開(kāi)發(fā)利用，污水處理，水資源的循環(huán)再利用，以及水資源保護(hù)等在內(nèi)的一系列的豐富內(nèi)容。水利是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最基本和最重要的的產(chǎn)業(yè)。但是，我國(guó)目前的水資源可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)依舊非常嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：第一，人均水資源占有量偏低，我國(guó)水資源南北分布極不均勻，南方水資源相對(duì)豐富，北方水資源匱乏，全國(guó)每年的供水量無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)由于現(xiàn)階段我國(guó)任然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，水資源利用屬于粗放型，節(jié)水技術(shù)低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口的持續(xù)增加，水資源的供需矛盾會(huì)更加激烈。第二，我國(guó)屬于自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，洪澇和干旱災(zāi)害持續(xù)發(fā)生。每年夏季，我國(guó)大部分地區(qū)都將進(jìn)入豐水期，此時(shí)又由于我國(guó)各個(gè)地方，不論城市還是農(nóng)村，防洪設(shè)施簡(jiǎn)陋，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成巨大的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)損失。每年的秋冬季節(jié)，干旱在廣大地區(qū)持續(xù)發(fā)生，造成很多地區(qū)顆粒無(wú)收。第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用率低，農(nóng)業(yè)用水量大，但是用水粗放，同時(shí)節(jié)水技術(shù)低下，有效灌溉面積率低。第四，我國(guó)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，很多地方的水利工程設(shè)施年代久遠(yuǎn)，破壞嚴(yán)重，新的水利設(shè)施有遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。第五，水資源循環(huán)再利用率低下，水污染嚴(yán)重，水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，水利資源的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的最重要因素之一。我們必須保證水利資源可持續(xù)使用，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有保證了水利資源可持續(xù)再利用，才能實(shí)現(xiàn)我們建設(shè)全面、和諧的小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　一、水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用

　　水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫(kù)區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。具體說(shuō)來(lái)，水土保持在水利中的作用主要有：（1）減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫(kù)等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少?gòu)搅鞯哪觌H變化。（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如

　　水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫(kù)蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫(kù)、湖泊、河道等的淤積，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命。（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對(duì)水利工程損壞率。（4）水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

　　二.水土流失對(duì)水利的危害

　　隨著人類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是近幾百年的人類活動(dòng)的劇烈影響下，水土資源遭到了嚴(yán)重的破壞，對(duì)土壤的破壞引起了水土流失，水土流失導(dǎo)致土壤肥力缺失，每逢暴雨，泥沙入河導(dǎo)致河床加高，水庫(kù)淤積，河道堵賽，洪水泛濫成災(zāi)。如果泥沙進(jìn)入高山峽谷地帶還容易引起滑坡，泥石流等自然災(zāi)害。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、枯水期水量銳減，澇災(zāi)頻繁

　　水土流失最先引起的就是枯水期水資源量的銳減，有的地方可能水資源嚴(yán)重枯竭，水庫(kù)，河流常年缺水，具體表現(xiàn)在：第一，土壤蓄水能力降低，土壤顆粒間的存水空間被完全占用，土壤存水空間是土壤保持蓄水能力的關(guān)鍵因素，由于土壤存水空間被占用完畢，使得土壤的蓄水能力大大降低，這樣就會(huì)造成在豐水期土壤因蓄水過(guò)度飽和而導(dǎo)致水量大增，但是到了枯水期卻因?yàn)闆](méi)有蓄水而更加干旱。第二，水土流失使得大量的泥沙進(jìn)入一些水域，使得這些水域泥沙淤積，蓄水量大大減少，這樣就使得在豐水期水量比正常年份偏多，但是枯水期卻幾乎斷流，因而，水土流失將會(huì)加劇洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

　　2、地表流量劇增，洪水泛濫成災(zāi)

　　水土流失使得水資源的自然分布更加的不平衡，在水量較少的季節(jié)里，由于土壤的含水量減少，枯水期水量比正常年份更少，而到了豐水期由于土壤已經(jīng)具有了大量的含水量，致使在這段時(shí)間里，一旦普降大雨，尤其是在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，由于植被被嚴(yán)重的破壞，地面已經(jīng)無(wú)法截住大量的降水流動(dòng)，同時(shí)由于地面失去了植被的保護(hù)，土壤的滲水能力也大大地削弱了，頃刻間產(chǎn)生了大量的地表徑流。這些水土流失嚴(yán)重的地方一般地勢(shì)之間差距大，往往形成階梯狀，這樣就會(huì)加劇水流在下游地區(qū)的聚集，由于下游地勢(shì)低洼，積水迅速積聚，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。每年我國(guó)中西部地區(qū)由于水土流失造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失都是異常巨大的。

　　3、水庫(kù)泥沙淤積，水利工程作用嚴(yán)重削弱

　　由于地表土壤遭到了嚴(yán)重的破壞，在沒(méi)有植被的保護(hù)下，每當(dāng)洪水泛濫，大量的泥沙在洪水的沖擊下流向了水庫(kù)、湖泊、河流和池塘。一方面，大量的泥沙進(jìn)入水庫(kù)和湖泊，會(huì)造成水庫(kù)，湖泊的庫(kù)容量大為減少，水庫(kù)和湖泊的防洪能力大為削弱，還會(huì)造成水壩的嚴(yán)重破壞，隨時(shí)有可能出現(xiàn)大水漫壩的危險(xiǎn)；另一方面，大量的泥沙進(jìn)入河流，會(huì)造成河流河床大為抬高影響了河流的泄洪能力，造成中下游流水不通暢，水流過(guò)急，很容易出現(xiàn)大面積洪水沖擊的危險(xiǎn)。

　　4、山體滑坡，泥石流等次生災(zāi)害頻繁

　　由于現(xiàn)代工業(yè)的急劇發(fā)展，城市土地已經(jīng)接近飽和，我國(guó)的很多生產(chǎn)廠家都將工廠搬遷到了比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這樣雖然降低了成本，但是卻對(duì)山區(qū)的自然環(huán)境造成了巨大的破壞。由于山區(qū)植被破壞，大量的山區(qū)成了不毛之地，當(dāng)?shù)氐耐寥朗侨チ酥脖坏谋Ｗo(hù)，一旦突降暴雨，極容易出現(xiàn)山體滑坡，泥石流等自然災(zāi)害。一旦出現(xiàn)山體滑坡，泥石流的嚴(yán)重的次生災(zāi)害，山區(qū)的大量房屋，鐵路，以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)遭到毀滅性的破壞，給廣大的人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。

　　5、水資源污染，水環(huán)境破壞嚴(yán)重

　　由于土壤被破壞嚴(yán)重，產(chǎn)生了大規(guī)模的水土流失，致使洪水泛濫成災(zāi)。每年大雨一降，洪水就很容易出現(xiàn)，并且規(guī)模越來(lái)越大，發(fā)生次數(shù)也明顯增多，洪水夾雜著大量的泥沙，致使洪水污濁不堪。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不發(fā)達(dá)，農(nóng)民種地普遍使用化肥，農(nóng)藥，大水一來(lái)這些有害物質(zhì)就隨著土壤一起進(jìn)入水中，使得洪水大面積的被污染。尤其是水土流失嚴(yán)重的地方，這些有害物質(zhì)污染的就特別嚴(yán)重。還有就是，水土流失致使大量的土壤進(jìn)入河流，湖泊，水庫(kù)，導(dǎo)致這些原本可以防洪泄洪的水域發(fā)生嚴(yán)重的泥沙淤積，又伴隨著枯水期水量的銳減，整個(gè)水域的自凈能力削弱，水體環(huán)境的可容污量減少，水體污染的程度加劇。

　　三、水土保持可持續(xù)發(fā)展工程建設(shè)對(duì)策

　　1、加大水土保持工作的宣傳力度

　　在交通要道制作大量永久性宣傳碑和管護(hù)公約牌,在縣電視臺(tái)制作電視專題片連續(xù)播放,組織人員到街頭、集鎮(zhèn)等人口密集地方發(fā)放大量宣傳資料,開(kāi)展水土保持生態(tài)普法教育。抓住每年3月22日的“世界水日”和中國(guó)水周,利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。特別要加大對(duì)新《水土保持法》的宣傳，要求所有生產(chǎn)建設(shè)單位在可研階段都應(yīng)編制水保方案、采取措施、落實(shí)資金、建設(shè)水土保持設(shè)施，縣水土保持監(jiān)管部門單位加大水保方案執(zhí)行、檢查力度，讓水保方案確實(shí)落到實(shí)處。

　　2、水利水保相結(jié)合

　　在工程建設(shè)過(guò)程中,始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合治理,把水保與水利相結(jié)合、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入相結(jié)合。在大于25°的坡地栽植水保林和經(jīng)濟(jì)林，增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力等方法保土蓄水。對(duì)25°以下的坡耕地一律實(shí)施坡改梯，有條件的地方修建石坎梯地或水泥預(yù)制件梯地，并將水渠和道路一次配套到位，做到旱能灌、澇能排，能增產(chǎn)、保豐收。在土層較薄、不適宜修建梯田的地塊采取農(nóng)業(yè)耕作措施（如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作、少耕、免耕等），改良土壤，減少水土流失。大力實(shí)施集水窖灌工程，走“小工程、大群體”的路子，將雨水儲(chǔ)蓄于水窖中,變旱地為水澆地,發(fā)展山區(qū)集雨微灌,并依托集雨微灌工程推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展西瓜、大棚蔬菜等特色種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、強(qiáng)化機(jī)制，加大投入

　　國(guó)家在水土保持治理投入力度小，這就需要積極探索多渠道的水土保持投入機(jī)制，加大水土保持資金投入力度。建立政府組織、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“水保搭臺(tái)，政府導(dǎo)演，部門唱戲，全社會(huì)參與”的格局開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，在爭(zhēng)取國(guó)家資金投入的同時(shí)，動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、治理大戶投入項(xiàng)目資金，推動(dòng)水土保持治理。實(shí)施優(yōu)惠政策，加大引資力度，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)施城鄉(xiāng)水保示范工程，廣泛吸納社會(huì)資金投入水土保持生態(tài)工程建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，大力推行產(chǎn)權(quán)改革，通過(guò)承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，永續(xù)利用。真正建立多元化、多渠道的投入新機(jī)制，增加水土保持投入資金，提高水土保持治理成效。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是人和自然和諧相處的必然選擇，水利作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展就顯得十分必要。水土保持是遏制水土流失的重要手段，水土保持也是水利可持續(xù)發(fā)展最為重要的構(gòu)成部分，在水利可持續(xù)發(fā)展方面有著十分巨大的積極作用。

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　　3總結(jié)