摘要：隨著社會主義經濟力量的上升，我國的社會主義新農村建設也在密鑼緊鼓地進行著。而農村的飲用水安全則成為了社會主義新農村建設的重點內容。但是我國的農村飲水安全工程仍然出現(xiàn)不少問題，對工程的前景也提出了更多的難題。本文將就小型農村飲水安全工作存在的不足展開論述，進一步探討農村飲水安全工作的加強措施和管理方法。
　　關鍵詞：新農村建設；飲水安全；改善措施
　　
　　
　　我國的社會主義新農村建設不是一朝一夕就能辦好的事情，特別基于農村的發(fā)展特殊性，很多農村工程在進行以及未來發(fā)展的前景中同樣會面臨許多困難。農村的飲水安全工程是我國經濟發(fā)展的時代要求，解決農村飲水安全問題關系著我國飲水安全的總體發(fā)展狀況。要正視農村飲用水工程存在的不足和現(xiàn)狀，才能根據(jù)問題進行下一步的解決與改善，從而達到農村飲水安全的目標。
　　一、我國農村飲水安全工程的發(fā)展歷程
　　我國一直以來都是農業(yè)大國，在這個以農業(yè)為主的國度中，隨著社會經濟發(fā)展的不斷提升，農村的飲水問題越來越受到重視，而農村的飲水條件也正面臨著嚴峻的考驗。我國農村飲水安全工程是一個公益性的系統(tǒng)工程，其發(fā)展的過程大概分為以下五個階段：
　　（一）第一階段：二十世紀五六十年代，新中國成立初期，我國在對待農村飲水問題中把灌溉排水作為農田水利建設的中心內容，利用新科技如蓄、引、提等等的灌溉手段作為工程的建設技術，從一定的角度上來看，新中國初期的灌溉排水的水利建設解決了相當一部分農村飲水困難的問題。
　　（二）二十世紀七八十年代，隨著改革開放的熱潮，農村飲水安全工程正式列入了政府工作議事日程中。國家在1983年和1984年分別批準了《改水防治地方性氟中毒暫行辦法》、《關于加快解決農村人畜飲水問題的報告》和《關于農村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》三個政策，使社會主義新農村建設中的農村飲水安全工作得到了逐步的規(guī)范。
　　（三）二十世紀九十年代，隨著改革開放進程的加深，國家的經濟實力得到了飛躍發(fā)展，社會主義新農村建設也開始加快了步伐。因此，新農村建設中的飲水困難問題的解決方案被正式納入到國家的規(guī)劃之中。1991年和1994年國家亦分別制定了有關農村人畜飲水問題的計劃和政策，到了九十年代后期，內蒙古自治區(qū)、甘肅省和四川省也分別制定了政府規(guī)劃來加大了改善農村飲水問題的力度。直到1999年底，我國在農村飲水問題中，全國累計解決了約2.18億人的農村飲水困難情況。
　　（四）到了2000年—2004年，我國之前的農村嚴重缺乏用水的歷史，通過國家和各級政府對農村飲水困難問題的重視和加大工作力度的成效，這種嚴重缺水情況基本結束。我國對于農村用水困難問題解決逐漸向保障農村飲水安全問題過渡，進一步解決更深層次的社會問題。
　　（五）2005年至今，國家已經積極開展保障農村飲水安全工程的新規(guī)劃，務必使農村飲水安全工作進入規(guī)范化建設的新的歷史階段。國家通過制定農村飲水安全的工程規(guī)劃解決了約1106萬人的農村飲水安全問題，大力投資農村飲水安全的工程建設，保障農民的基本飲水安全。
　　二、目前我國農村飲水安全工程中存在的問題
　　我國社會主義新農村的飲水安全工作仍然面臨著許多的問題和不足，而這些問題的存在會一直影響著新農村建設的前進步伐。
　　（一）施工質量差，監(jiān)管不力。施工企業(yè)技術水平不高，造成工程施工質量差如某農村供水工程，機井和井房出現(xiàn)質量問題。監(jiān)理單位監(jiān)督不到位。如對機井、井房施工過程中監(jiān)理不能按照技術要求全面實施重點工程、重點部位、隱蔽部位的全程和旁站監(jiān)理。職能和行業(yè)部門監(jiān)管不力。主要表現(xiàn)在監(jiān)督檢查、質量通報、不良工程記錄沒有全面落實到位。配套資金落實相對較慢，農民自籌比例相對偏大。如：采取國家、省市縣和受益農民共同出資建設的辦法，即國家投資，縣級落實不到位，需農民自籌，自籌比例偏高。
　　（二）設備損毀嚴重，無法保證長期有效運行。機電設備損毀和管網(wǎng)破壞現(xiàn)象嚴重。機電水泵、變頻等設備因農村電壓、線路等原因使用壽命明顯降低，損毀嚴重。管網(wǎng)工程因建房或超載車輛導致管道損壞頻繁，造成供水不正常。沒有提取折舊、大修費，無法保證工程長期有效運行。建設規(guī)模較小的單村工程，從井里提水直供到戶，水質沒有處理，一般采取白天或定時供水方式，水質保證率低，方便程度低。
　　（三）管理制度不健全，保證工程安全運行意識差。由于農村飲水工程點多面廣規(guī)模小，受益群眾自覺管理觀念淡薄，沒有建立健全相應的管理運行制度，普遍存在重建設輕管理現(xiàn)象。建設中各級干部積極性很高，完工后效益的發(fā)揮、供水是否正常就很少有人過問。存在管理體制不順，工程主體和管護責任不明確，嚴重影響飲水工程的正常運行。
　　三、改善農村飲水安全工程問題的措施政策
　　針對以上農村用水安全工程存在的不足，應重視弊端的重要性和影響力，及時發(fā)現(xiàn)問題并制定相關策略解決問題，達到農村飲水安全的目標。
　　（一）充分認識飲水安全工程的性質。飲水安全不但只是城市飲水安全，農村的飲水同樣重要。安全可靠的飲用水關系著人們的身心健康，而對促建小康社會的目標也起著重大作用。因此，國家應該對農村飲水安全問題作出重視的態(tài)度，在投資建設和供給關系中要顯示公平，改善農村的飲用水水質。
　　（二）加強政府監(jiān)督，為工程的良性運營創(chuàng)造條件。農村飲水安全工程是一項具有生活必需品、壟斷經營和準公共產品特征的工程，而政府對于農村飲水安全有著不可推卸的責任。因此，政府必須要實現(xiàn)監(jiān)管目標，在同樣成本的效率上提升效率，保證供水工程的持續(xù)性，還要用戶與用戶之間要實現(xiàn)普遍服務義務。政府的監(jiān)管能夠有力地去使農村飲水安全工程在一個良好的運行狀態(tài)下開展，政府在工作中充當一個重要的管理角色，農村飲水安全工程的實施情況需要當?shù)卣�府與村民共同努力。
　　（三）加強農民的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生意識。基于我國的環(huán)境衛(wèi)生和安全用水的意識還是比較薄弱，導致我國的農村地區(qū)甚至是部分城市在用水方面的健康衛(wèi)生情況比較低下。特別在農村，衛(wèi)生條件本來已經比較差，政府應該從宣傳上有所作為，通過電視、電臺、報紙等傳播方式使農村居民對安全用水和環(huán)境衛(wèi)生有所認識，以提高村民的安全用水意識為基礎，將健康、衛(wèi)生、安全三方概念結合起來，使農村能與城市接軌，做到不浪費、不污染水資源，樹立村民良好的用水意識。
　　（四）規(guī)范項目建設管理。為確保工程質量，以工程建設地點為單位登記建檔、明確工程地點、解決對象、投資數(shù)額，行政和技術責任人等相關內容，實行名冊管理。凡實施的建設項目，全面按建設程序履行審批手續(xù)，建立健全一套完整的農村供水工程建設質量管理體系。在項目管理中，積極推行建設項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制和竣工驗收制以及用水戶全過程參與模式，并接受上級主管部門和社會各界的監(jiān)督。從源頭上控制不合格的施工隊伍和材料設備進入工程實施過程。
　　結束語
　　農村的飲水安全對構建我國社會主義小康社會具有重大的意義所在，國家應該對新農村的建設問題予以重視和解決，做到真正為民服務，確保農村崎嶇的飲水安全工程能夠更好地發(fā)揮其在農村的良好利益。
　　
　　參考文獻：
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　　[3]張漢松，劉允，農村飲水安全工程管理現(xiàn)狀、問題與對策[J]，中國水利，2007