摘要:隨著農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)生產過程對水的要求日趨增加，然而近些年氣候條件惡化，對農業(yè)生產和農民生活造成了很大的影響，因此興建小型農田水利勢在必行。但是目前小型農田水利工程的建設和管理過程中存在著一些問題，使小型農田水利工程無法發(fā)揮預計的效益，本文則針對目前存在的問題提出了治理小型農田水利工程的有效對策。
　　關鍵字：小型農田水利工程，建設和管理，治理對策
　　1、小型農田水利工程的重要性和建設現(xiàn)狀
　　我國地域廣闊，水資源豐富，但是水資源分布相對不均。水是農業(yè)的命脈，但是水資源的分布不均，便需要修建小型農田水利工程以滿足農田灌溉的需要。作為農業(yè)的基礎設施，小型農田水利設施在農業(yè)的發(fā)展和農民生活質量的提高中起著十分重要的作用。小型農田水利工程是指灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量1立方米每秒、機電泵站裝機容量1千千瓦以下的，為解決耕地灌溉和農村飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、中小型泵站、塘壩、蓄水池、水窖和水井等工程。
　　當外界氣候條件比較惡劣時，健全的農田水利設施體系和完善的管理措施，能夠很大程度的緩解惡劣的自然環(huán)境和氣候給農業(yè)生產帶來的損失和給農民的生產生活帶來的種種不便。小型農田水利工程與農民的農業(yè)生產和日常生活密切相關，是影響到農村經濟社會快速健康發(fā)展的重要設施，做好農村水利工程的建設和管理工作，確保農田水利工程和設施的安全運行，并有效的發(fā)揮其效益，能夠保障建設社會主義新農村建設的穩(wěn)步發(fā)展。
　　近幾年，政府開始重視農田水利工程的建設，2005年中央財政設立了小型農田水利設施建設補助專項資金，采取“民辦公助”方式對農村小型農田水利工程的建設給予適當?shù)难a助。2009至2010年，中央財政累計安排100億元，補助850個縣建設小型農田水利設施，其中13個糧食主產省521個縣，占61.3%。另外今年中央1號文件進一步提出：“健全農田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入。”
　　2、小型農田水利工程建設和管理中存在的問題
　　盡管各級政府部門和農民日益認識到小型農田水利工程的重要性，但是目前的小型農田水利工程在建設和管理中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，嚴重影響了人民群眾的正常生產和生活。
　　2.1多數(shù)小型農田水利工程的管理粗放，缺乏必要的維修改造，水庫淤積嚴重，老化嚴重，調蓄能力日趨衰減。另外部分農田水利工程的機電井帶病運行或停機報廢；且供水管道由于銹蝕而導致灌溉水量漏失嚴重等問題。
　　2.2目前我國多數(shù)農村在進行小型農田水利工程的建設前往往缺少科學統(tǒng)一的規(guī)劃，建設的標準較低并不符合實際的農田水利工程的建設規(guī)劃。另外在項目建設過程中往往由于投資資金的短缺，導致部分水利設施建設無法按照實際的建設規(guī)劃進行，水利工程效益不高。
　　2.3由于經濟條件的受限，部分經濟發(fā)展落后地區(qū)，農田水利工程的田間工程配套不完善，灌溉渠道仍為持土渠，已襯砌的配套渠道也多為上世紀80年代或90年代建設的，因此溝渠沖刷破壞嚴重，年久失修的設施已經無法滿足較高的農業(yè)發(fā)展需求。
　　2.4隨著近年來氣候條件的惡化，河流來水逐步減少，且時空分布及其不均衡，農田灌溉的季節(jié)性缺水現(xiàn)象日趨嚴重。并且由于經濟社會的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，工業(yè)、農業(yè)和生活用水量增加，水資源供需矛盾日益尖銳。加之，部分農田水庫的蓄水調水能力差，使得徑流無法得到合理的調度利用。
　　2.5小型農田水利工程的建設緩慢，工程建設的監(jiān)督管理機制不健全引起水利工程的建設工期延長，嚴重影響了正常的農業(yè)生產生活。
　　2.6小型農田水利工程是提供給農民所用的水利工程，然而農民參與小型水利工程的管理體制不夠完善，多數(shù)農民并未將身邊的農田水利工程視為與自身農業(yè)生產密切相關的農業(yè)生產設施，不熟悉農田水利工程的管理決策，因此無法真正的積極參與水利工程的管理。
　　2.7政府部門重建輕管，水利管理機構運行資金不足。在小型農田水利工程的建設過程中，往往不重視水利工程建后的管理，因此管理費用投入不足，引起水利工程的不恰當使用和農田水利工程管理人員工作積極性大減，從而造成水利工程的損壞，影響工程效益的發(fā)揮。
　　3、小型農田水利工程的治理措施
　　小型農田水利工程是保證農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)產量提高的最基礎條件，是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在水資源供需矛盾日趨嚴重，環(huán)境條件惡劣的條件下，小型農田水利工程能夠緩解自然災害給農業(yè)生產帶來的不便和損失。因此，加強小型農田水利工程的建設和管理工作的治理力度，保證農田水利工程效益的正常發(fā)揮具有重要的意義。針對目前我國多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的小型農田水利工程建設、管理和使用過程中存在的問題，可以采取一下幾個措施予以解決。
　　3.1轉變傳統(tǒng)觀念，全民參與農田水利的建設和管理
　　在小型農田水利工程的建設和管理過程中，政府部門應當做好引導、監(jiān)督、扶持、服務4個環(huán)節(jié)，使水利為社會的觀念深入人心，并嚴格依照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，充分調動各管理階層和農民群眾的積極性，參與小型農田水利工程的建設和管理。
　　3.2完善小型農田水利工程的建設和管理機制
　　建立完善的農田水利工程的建設程序和多層管理機制，政府部門對小型農田水利工程的建設程序和管理方案進行廣泛的宣傳，對管轄范圍的農田水利工程實行科學、統(tǒng)一的管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，保障農田小型水利工程建設和運行規(guī)范有序的進行。
　　3.3建立健全小型農田水利工程質量保證體系
　　為保證小型農田水利工程項目的順利實施，并充分發(fā)揮工程的效益，應當建立全社會的共同監(jiān)督機制，使小型農田水利工程的建設和使用接受社會各界的監(jiān)督。并加強小型農田水利工程的質量監(jiān)督，確保農田水利工程的建設質量，另外還應當建立健全農田水利工程的質量事故責任追究制度，針對小型農田水利工程建設和使用過程中出現(xiàn)的事故問題，嚴厲追究使用者和管理部門的責任。
　　3.4加強培養(yǎng)優(yōu)秀的農田水利工程工作人員
　　小型農田水利工程的效益的充分發(fā)揮和正常運行，離不開專業(yè)的水利工程建設和管理人員，政府部門注重相關管理人員的業(yè)務培訓和水利人力資源的培養(yǎng)配備，提高相關工作人員的業(yè)務水平和整體素質，以適應社會主義新農村對小型農田水利工程日益增長的需要。
　　4、結語
　　小型農田水利工程是農村經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，因此加強小型農田水利工程的治理，對其進行完善的建設和管理，確保水利工程的安全運行，充分發(fā)揮其應有效益，對社會主義新農村建設具有重要的保障作用。
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