摘要：本文主要研究了國內外基礎配套設施情況，總結了國內村鎮基礎設施配套類型體系，從層次性、系統性和統籌性等方面對國內村鎮基礎設施配套相關規范進行綜合分析并提出了相關意見。
　　關鍵詞：村鎮、基礎設施配套體系
　　1、引言
　　基礎設施配套工程主要包括給水、排水、供電、通訊、供熱、燃氣等設施，是為村鎮經濟、社會、文化發展及農民生活提供基本生活條件的各種設施的綜合。
　　我國村鎮基礎設施配套由于經濟、地理條件等原因，長期滯后于城市基礎設施配套工程的發展。基礎設施規劃的滯后、不合理導致了村鎮的生活用能消耗巨大、廢水垃圾污染嚴重，影響村鎮的生活品質。因此，對村鎮基礎設施配套類型的構建、分析以及研究有助于指導村鎮基礎設施規劃，有助于建設低碳節能型新農村，提高人民的生活品質。
　　2、國內外先進村鎮地區基礎設施配套情況
　　（1）歐洲
　　歐洲鄉村建設對基礎設施和社會服務設施較為重視，衡量鄉村和小城鎮建設的質量、水平，主要在于能否創造一個方便、舒適、優美的環境，現在歐洲許多國家的村莊和小城鎮，不僅具有暢通的道路和電信設施，而且有完善的上、下水和污水、污物的處理設施。
　　（2）日本
　　住宅建筑設計方面，日本無論城市或是鄉村，都十分注重資源和能源的節約及高效循環利用，住宅設計多以“環境共生”為目標，采用多種節能技術，充分利用可再生資源。
　　1）太陽能利用。設置太陽能發電；
　　2）水資源的有效利用。有效利用雨水資源，在地下設置6噸的雨水儲存罐。
　　3）生活垃圾利用。設置埋入式積肥場。
　　綜上，國外先進地區鄉村基本上都擁有包括供水、污水處理、供電、供氣、供熱、電信等完備的市政基礎設施體系。
　　（3）中國
　　近年來，隨著小城鎮和新農村的規劃建設，越來越多的村鎮得到了快速發展，但這些村鎮的基礎設施建設水平大多滯后于其經濟社會的發展，制約了村鎮的持續、快速發展。目前我國村鎮基礎設施建設普遍存在以下一些問題：
　　1）除少數先進地區的重點村鎮外，大部分村鎮基礎設施配套缺項比較多，配置標準也較低。
　　2）目前，大多數村鎮基礎設施建設仍以“量的增長”為主，對基礎設施建設的集約性、安全性、生態性重視程度不夠。
　　3）大多數村鎮基礎設施建設缺乏區域統籌安排和相互協調，特別是大城市附近地區的村鎮基礎設施建設，與區域性基礎設施的銜接程度不夠。
　　4）我國村鎮基礎設施建設缺乏配套的規劃、建設標準和規范。
　　5）部分地區的村鎮基礎設施建設盲目照搬城市模式，進行城鄉無差別化的基礎設施系統建設，而不是尊重地方特色，因地制宜地利用當地資源。
　　4、村鎮基礎設施配套類型體系
　　我國在進行基礎設施規劃設計時，針對不同類型的所采用的系統模式、按照專業類型系統進行分類。
　　基礎設施按各個專業分為：給水工程、排水工程、電力工程、燃氣工程、供熱工程、通信工程、環衛工程等。
　　我們可將基礎配套設施系統分為水系統、能源系統、生活服務系統三部分。
　　水系統由給水工程系統和排水工程系統組成，給水工程系統承擔供給各類用水、保障居民生存和生產的職能；排水工程擔負著排澇除漬、治污環保的職能；給水、排水工程共同承擔生命保障。
　　能源系統由供電、燃氣、供熱工程組成，共同承擔保障高能、高效、衛生、方便、可靠的能源供給職能。
　　生活服務系統由通信、環衛工程組成，共同承擔信息交流、物品傳遞；環衛工程擔負著處理污廢物、潔凈環境；它們承擔著滿足日常生活，保證生活品質的職能。
　　5、村鎮基礎設施配套相關規范研究
　　基礎設施配套按各個專業分為給水、排水、供熱、電力和燃氣等部分，所以相關的規范主要分為行業規范和相應行業設計的國家規范。在整體規劃規范中，各個專業作為基礎設施的一部分，進行綜合敘述。
　　（1）以村鎮為對象的綜合性規范
　　表1
　　規范 適用范圍 相關內容
　　《天津市城市規劃管理技術規定》 鄉規劃、村莊規劃 供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎設施
　　《鎮規劃標準》 全國縣級人民政府駐地以外的鎮規劃，鄉規劃 給水、排水、供電、通訊、燃氣、供熱、工程管線綜合
　　《村莊整治技術規范》 全國現有的村莊整治 給水設施、垃圾收集與處理、糞便處理、排水設施和生活用能
　　《村鎮規劃編制辦法（試行）》 村莊、集鎮，縣城以外的建制鎮 供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設施
　　
　　（2）各專業的專業規范
　　表2
　　專業 規范標準 其它
　　給水工程 《室外給水設計規范》GB50013-2006；《農村給水設計規范》CECS82；《鎮（鄉）村給水工程技術規程》CJJ123-2008 
　　排水工程 《鎮（鄉）村排水工程技術規程》CJJ124-2008；《室外排水設計規范》GB50014-2006；《污水再生利用工程設計規范》GB50335-2002 
　　供熱工程 《城市熱力網設計規范》CJJ34-2002；《地源熱泵系統工程技術規范》GB50366-2005；《太陽能供熱采暖工程技術規范》GB50495-2009 無相關的鄉村供熱規范，參照執行
　　電力工程 《城市電力規劃規范》GB50053-94；《10KV及以下變電所設計規范》GB50293-1999 無相關的鄉村供電規范，參照執行
　　燃氣工程 《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006；《沼氣工程技術規范》NY/T1220.1-2006 
　　環衛工程 《村鎮環境衛生設施設置標準》CJJ27-2005 
　　綜上，村鎮基礎設施規劃一般是以鎮、鄉、村為規劃設計對象的規范標準為基礎，同時參考單獨各個專業技術規范。一方面，現行規范對于不同行政級別的地區在市政規劃和建設上沒有明確的區分，使鎮、鄉、村等不同規劃很難體現基礎設施配套的針對性和差異性。另一方面，現行規范缺少基礎設施配套整體上的考慮和布局分析，往往會造成基礎設施整體布局上的缺失、漏項和重復建設，影響大區域的基礎設施系統與村鎮的基礎設施的銜接。
　　6、結束語
　　村鎮基礎配套設施的相關規劃受地理、經濟等眾多因素影響，在全國各個區域的設計需要因地制宜地進行選擇。近幾年受到能源危機和新能源利用的條件逐漸成熟的影響，村鎮的基礎配套設施對于資源、能源的利用由過去粗放、污染大逐漸向清潔、高效化發展。鑒于國家節能減排的政策和新能源利用浪潮的興起，建議完善針對村鎮基礎設施配套的相關規范，使村鎮的規劃建設更加適應時展。
　　參考文獻：
　　[1]張詠梅.《新農村建設——規劃設計與管理》.北京：中國電力出版社，2008
　　[2]朱建達，蘇群.《村鎮基礎設施規劃與建設》.南京：東南大學出版社，2008
　　[3]《鎮規劃標準》GB50188-2007
　　[4]《村莊整治技術規范》
　　[5]《村鎮規劃編制辦法（試行）》
　　[6]《室外給水設計規范》GB50013-2006；
　　[7]《農村給水設計規范》CECS82；
　　[8]《鎮（鄉）村給水工程技術規程》CJJ123-2008
　　[9]《鎮（鄉）村排水工程技術規程》CJJ124-2008；
　　[10]《室外排水設計規范》GB50014-2006
　　[11]《污水再生利用工程設計規范》GB50335-2002
　　[12]《城市熱力網設計規范》CJJ34-2002
　　[13]《地源熱泵系統工程技術規范》GB50366-2005
　　[14]《太陽能供熱采暖工程技術規范》GB50495-2009
　　[15]《城市電力規劃規范》GB50053-94
　　[16]《10KV及以下變電所設計規范》GB50293-1999
　　[17]《村鎮環境衛生設施設置標準》CJJ27-2005
　　[18]《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006
　　[19]《沼氣工程技術規范》NY/T1220.1-2006