摘要：水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。我國(guó)各級(jí)政府都把農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)。筆者結(jié)合菏澤市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；保障；現(xiàn)狀；對(duì)策
　　
　　2003年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記多次作出重要批示：“無(wú)論有多大的困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題，決不能讓群眾再喝高氟水”。特別是2005年在人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上胡總書(shū)記指出：“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水，作為水利工作的首要任務(wù)”。為此，筆者結(jié)合菏澤市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作進(jìn)行探討。
　　1．菏澤市基本情況
　　菏澤市地處山東省西南部，系黃泛沖擊平原，總面積122.39hm2。轄158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6142個(gè)行政村，總?cè)丝?47.66萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口680.9萬(wàn)人，2005年農(nóng)村人均收入2653元。
　　菏澤市屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)，多年平均氣溫13.7℃，平均降水量641.1mm,降水量年際變化大，年內(nèi)分配不均，豐水年、枯水年交替出現(xiàn)，最大降水量1040mm(1964年)，最小降水量422mm(1989年)；平均水面蒸發(fā)量907.2mm。水資源由地表水、地下水和黃河客水三部分組成，人均水資源可利用量302m3，按照國(guó)際公認(rèn)的人均水資源標(biāo)準(zhǔn)，我市屬缺水區(qū)。
　　2．農(nóng)村飲水安全調(diào)查
　　2.1飲水安全調(diào)查評(píng)估結(jié)果
　　根據(jù)2004年11月水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)我市的農(nóng)村飲用水安全狀況進(jìn)行評(píng)估，我市農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題比較嚴(yán)重。全市飲水不安全人口共有314.22萬(wàn)人，各類水質(zhì)不安全的有282.72萬(wàn)人，取水不方便及水源供水保證率低的24.22萬(wàn)人。水質(zhì)不安全人口中，飲用水含氟量超標(biāo)有56.02萬(wàn)人，其中嚴(yán)重超標(biāo)(F>2mg/L)的有24.47萬(wàn)人；飲用苦咸水的有204.87萬(wàn)人，其中含鹽量大于2g/L的有159.01萬(wàn)人；飲用嚴(yán)重污染水的7.28萬(wàn)人。
　　2.2飲用水不安全造成的問(wèn)題
　　2.2.1水型地方病問(wèn)題，主要是高氟水、苦咸水問(wèn)題。長(zhǎng)期引用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。在氟病區(qū)，由于氟斑牙、駝背病屢屢發(fā)生，直接影響了青少年入學(xué)、參軍、就業(yè)和婚嫁。群眾長(zhǎng)期飲用苦咸水，影響人體微循環(huán)系統(tǒng)，致使心血管疾病及腸胃病常年不斷，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支，給人民群眾的身心健康帶來(lái)了極大危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，定陶縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村居民的人均年醫(yī)療費(fèi)用要比全縣平均水平高35元，因病致貧、因病返貧的情況較多。
　　2．2．2水污染問(wèn)題。隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水的排放量和農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受到污染，水中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。由于水質(zhì)惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。
　　3、我市保障農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)狀
　　菏澤市政府把農(nóng)村飲水安全工程當(dāng)作事關(guān)人民切身利益的頭等大事來(lái)抓，在財(cái)政狀況緊張的情況下，市縣兩級(jí)共投入資金2000萬(wàn)元用于我市的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。2006年全市共建成各類供水工程116處，解決了1094個(gè)自然村83萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，極大的改善了農(nóng)民的生活條件，為建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
　　但是由于我市農(nóng)村人口較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水質(zhì)型缺水比較典型，農(nóng)村的飲水安全形式仍十分嚴(yán)峻，農(nóng)村飲水安全保障工作仍存在著一些不足之處：
　　1.農(nóng)村飲用水處理設(shè)施一般比較簡(jiǎn)陋，飲用水水源為深井水的一般都很少進(jìn)行水處理，就直接供水到農(nóng)戶，水質(zhì)令人堪憂。
　　2.供水規(guī)范規(guī)定，生活飲用水必須消毒，但目前大部分農(nóng)村供水工程無(wú)消毒設(shè)備或措施，少數(shù)供水工程的消毒不規(guī)范也導(dǎo)致農(nóng)村飲用水質(zhì)存在嚴(yán)重隱患。
　　3.高氟區(qū)的深井供水工程缺乏必要的除氟設(shè)備。一般來(lái)說(shuō)，處理效果比較好的除氟設(shè)備價(jià)格比較高，對(duì)高氟水采用電滲析、電凝聚或膜過(guò)濾等技術(shù)處理，水質(zhì)有很大改善，但飲用水成本較高，一般在3－8元/方[1]。對(duì)于我市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，群眾的經(jīng)濟(jì)條件差，增設(shè)除氟設(shè)備將會(huì)影響供水工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。
　　4、以后工作中將采取的措施
　　為確保人民群眾喝上安全衛(wèi)生的自來(lái)水，山東省水利廳以魯水農(nóng)字[2006]19號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村村通自來(lái)水水質(zhì)安全工作的通知》，通知指出“水質(zhì)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定大局，各級(jí)水利部門(mén)要本著對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把水質(zhì)安全放在村村通自來(lái)水建設(shè)的首位”。
　　4.1重視水源選擇和保護(hù)工作
　　按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，特別是加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。在地下水水源地周?chē)�建設(shè)灌溉等各類機(jī)井，建設(shè)之前要進(jìn)行科學(xué)論證，防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水水源的氟超標(biāo)，要限制發(fā)展高污染工業(yè)，防止和減輕對(duì)農(nóng)村飲用水水源的污染。
　　4.2要完善飲水安全檢測(cè)體系[2]
　　各級(jí)水利部門(mén)要與發(fā)展改革部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等有關(guān)部門(mén)密切配合、盡快完善農(nóng)村飲水安全檢測(cè)體系。在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立和完善水質(zhì)檢測(cè)中心；以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)于集中供水工程，加強(qiáng)水源出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)；對(duì)于分散供水工程，分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
　　4.3全面加強(qiáng)水資源保護(hù)和污染防治工作
　　全面推進(jìn)河網(wǎng)及地下水水源地的水污染防治工作。大力推行污染物排放總量控制，嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度，實(shí)行跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)管理制度，落實(shí)各地、各部門(mén)、各單位的水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理力度，限期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為。
　　4.4修建平原水庫(kù)及雨水利用工程，提供飲水水源
　　含氟量高一直是影響我市水質(zhì)安全的突出問(wèn)題，目前解決農(nóng)村高氟水問(wèn)題的主要策略是打深井，筆者認(rèn)為這也只是權(quán)益之計(jì)。首先，據(jù)地質(zhì)勘查資料分析，我市深層淡水頂板以上存在厚幾十米的黏土覆蓋層，致使深層淡水的垂直越流補(bǔ)給較困難，水平徑流補(bǔ)給的水力坡度又很緩，補(bǔ)給量也很小，所以深層淡水的補(bǔ)給條件差，深層水資源在開(kāi)采后無(wú)法得到補(bǔ)給，隨著開(kāi)采量的加大，深層水存在枯竭的可能。其次，深層地下水連續(xù)開(kāi)采，會(huì)造成地下水位的持續(xù)下降，從而產(chǎn)生地裂縫、地面塌陷、地面沉降等一系列地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。
　　4.5積極推廣“三位一體”模式[3]
　　在農(nóng)村飲水工程的建后管理中，要積極推進(jìn)“三位一體”模式，即將飲水工程、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育三項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和健康教育，改變只重視供水而相對(duì)忽視環(huán)境衛(wèi)生的不協(xié)調(diào)局面。農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏生活污水收集處理系統(tǒng)，污水任意排放，沒(méi)有采取必要的節(jié)水措施，存在用水浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，即只供水不節(jié)水，只排水不治污。如不改變現(xiàn)有的用水觀念和模式，大規(guī)模的供水意味著相應(yīng)水環(huán)境的污染和浪費(fèi)，嚴(yán)重影響水資源環(huán)境的可持續(xù)性。因此，農(nóng)村應(yīng)建立新的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生觀念，即采取“供水－排水－治污”的綜合管理模式。
　　
　　參考文獻(xiàn):
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　　[2]翟浩輝.翟浩輝副部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議上的講話[R]
　　[3]程吉林，陸建林.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的建議[N]