摘要：本文筆者分析了當(dāng)前水利工程質(zhì)量存在的問題，并提出了相應(yīng)的提高水利工程質(zhì)量應(yīng)采取的措施。
　　關(guān)鍵詞：水利工程；施工質(zhì)量；質(zhì)量控制；措施
　　工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程能否安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用地在規(guī)定經(jīng)濟(jì)壽命內(nèi)正常運(yùn)行，發(fā)揮設(shè)計功能，達(dá)到預(yù)期的目的至關(guān)重要。沒有質(zhì)量就談不上進(jìn)度和效益，沒有質(zhì)量就沒有一切。水利工程建設(shè)參建各方首要任務(wù)就是保證工程質(zhì)量，確保工程質(zhì)量到達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制就是通過對工程可行性研究、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、后期運(yùn)行等各階段、各環(huán)節(jié)、各因素的全過程、全方位的控制，實(shí)施使工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求的手段。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。
　　一、水利工程質(zhì)量易出現(xiàn)問題的幾個方面
　　1．項目法人行為亟待規(guī)范
　　當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講包括如下幾方面：
　　（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。
　　（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。
　　（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題，壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入；
　　（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。
　　2．設(shè)計水平不高，質(zhì)量“先天不足”
　　在設(shè)計過程中，忽略了該考慮到的影響因素，或者設(shè)計計算錯誤，是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的根源首先前期工作準(zhǔn)備不充分，工程倉促開工；其次部分設(shè)計人員水平不高，設(shè)計因素考慮不全，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。再者設(shè)計質(zhì)量不高并且缺乏行之有效的管理。這些都是導(dǎo)致設(shè)計期間出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要因素。
　　3．施工與管理失控
　　施工與管理失控是造成大質(zhì)量事故的常見原因。主要問題有：
　　（1）不按圖紙施工，主要表現(xiàn)在無圖施工、圖紙不經(jīng)審查就施工，不熟悉圖紙，不了解設(shè)計意圖，未經(jīng)設(shè)計或監(jiān)理人員同意擅自修改設(shè)計；
　　（2）不遵守規(guī)范規(guī)定，主要表現(xiàn)在違反材料使用規(guī)定，不按規(guī)定校驗計量器具，違反檢查驗收制度；
　　（3）施工方案和技術(shù)措施不當(dāng)，主要表現(xiàn)在施工方案考慮不周，技術(shù)措施不當(dāng)，缺少可行的季節(jié)性措施，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行施工組織設(shè)計；
　　（4）施工技術(shù)管理制度不完善，表現(xiàn)在沒有建立完善的各級技術(shù)責(zé)任制，主要技術(shù)工作無明確的管理制度，技術(shù)交底不認(rèn)真；
　　（5）施工人員的問題，表現(xiàn)在施工人員數(shù)量不足，激素業(yè)務(wù)質(zhì)量不高或使用不當(dāng)，施工操作人員培訓(xùn)不夠以致素質(zhì)不高等。
　　4．水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用和地位未得到足夠重視
　　目前還存在著輕視水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督作用和地位的問題。尤其是對工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)制性認(rèn)識不足，將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位之間的關(guān)系理解為雇傭關(guān)系或是合同關(guān)系；也有人將質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測混為一談；還有人對工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理區(qū)分不清，甚至有的部門還出臺了實(shí)行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的規(guī)定等。
　　二、提高水利工程質(zhì)量的措施
　　1．做好勘察設(shè)計、保證工程質(zhì)量
　　在建設(shè)項目確定以后，設(shè)計就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。在建設(shè)的時候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資，在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計工作起著決定作用。一個先進(jìn)的設(shè)計，應(yīng)是采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，合理地布置場地，組織好生產(chǎn)流程，應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益，降低成本，提高質(zhì)量。
　　2．明確質(zhì)量檢查的職責(zé)和權(quán)力
　　施工單位中標(biāo)組建項目單位后，應(yīng)及時建立和健全質(zhì)量保證體系，在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善質(zhì)量檢測制度。在接到開工通知后的84d或合同約定的時間內(nèi)，向監(jiān)理單位提交詳細(xì)的工程質(zhì)量檢查計劃及措施報告報送監(jiān)理單位審批。在施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)條款和監(jiān)理單位的指示，對工程使用的材料設(shè)備以及施工工藝，進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查，定期提交監(jiān)理單位審查后報質(zhì)檢機(jī)構(gòu)備案。
　　在施工過程中，監(jiān)理單位有權(quán)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗。施工單位應(yīng)為監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查和檢驗提供一切方便。
　　3．規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實(shí)項目法人職責(zé)
　　（1）項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)；
　　（2）要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程；
　　（3）要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同；
　　（4）要嚴(yán)格挑選施工隊伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為；
　　（5）要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作；
　　（6）要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位；
　　（7）要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴(yán)禁盲目壓價。
　　（8）要保證有合理的設(shè)計，施工工期，防止盲目搶進(jìn)度，趕工期的現(xiàn)象。
　　（9）要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。
　　（10）要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
　　4．確保工程施工質(zhì)量
　　（1）施工流程的質(zhì)量保證
　　施工步驟：在接到工程后首先應(yīng)精心勘察現(xiàn)場，提高設(shè)計質(zhì)量并認(rèn)真編制施工組織設(shè)計，由監(jiān)理工程師仔細(xì)審批，再按施工組織設(shè)計施工。在施工期問，必須經(jīng)常檢查施工組織設(shè)計與施工方案的實(shí)施情況，以確保施工生產(chǎn)按要求進(jìn)行。
　　（2）工程使用材質(zhì)的質(zhì)量保證
　　工程使用的材料主要包括主要材料(工程材料)和輔助材料(包括構(gòu)件、半成品)。保證工程質(zhì)量的重要前提就是保證材質(zhì)的定時、定質(zhì)、定量的供應(yīng)。因而供應(yīng)管理處，應(yīng)有嚴(yán)密的管理制度的保障。必須對收入的原材料、構(gòu)(配)件、半成品等材料，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗收和取樣送驗，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入現(xiàn)場。
　　（3）施工作業(yè)的質(zhì)量保證
　　施工操作人員是工程質(zhì)量的直接責(zé)任者，是工程質(zhì)量的關(guān)鍵，是決定因素。要嚴(yán)格挑選出一批精湛的施工隊伍。操作人員必須具有熟練的操作技能，尤其是重點(diǎn)部位工程以及專業(yè)性很強(qiáng)的工種工程，操作規(guī)程人員必須具有很高的工程技能并能靈活處理突發(fā)的工程變動等特殊情況。對一些專業(yè)技術(shù)工種，必須要做到嚴(yán)格的考核才能持證上崗。施工操作中，始終貫穿“三檢”制度。對一些專業(yè)技術(shù)工種，必須本著自我控制的指導(dǎo)思想。所有工序有隱預(yù)檢要求的必須堅持隱檢制。
　　5．強(qiáng)化施工管理、保證施工質(zhì)量
　　（1）施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。
　　（2）要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　（3）要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個方面做好施工工序質(zhì)量控制。
　　（4）要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)。
　　（5）要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。
　　（6）項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。
　　6．抓好施工質(zhì)量監(jiān)督
　　施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中應(yīng)做到：
　　（1）施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表。
　　（2）及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。
　　（3）對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。
　　（4）要建立質(zhì)量信息反饋體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，建立一個明確的、結(jié)構(gòu)完善、系統(tǒng)性的質(zhì)量管理體系。形成較有效的、一體化的技術(shù)和管理程序，并以高效、快捷、科學(xué)的方式指導(dǎo)監(jiān)督站內(nèi)部的各項工作，逐步提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
　　三、結(jié)束語
　　工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益，而且直接影響到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康快速發(fā)展，可以毫不夸張地說“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”。多年建設(shè)工程實(shí)踐證明，明確水利工程參建各方責(zé)任、落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、提高建設(shè)各方質(zhì)量控制和質(zhì)量保證人員的整體素質(zhì)，是保障國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性，影響其質(zhì)量的因素也較多，水利施工質(zhì)量只有在全體施工人員的共同努力下，精心施工，才能打造出優(yōu)良工程，才能在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
　　參考文獻(xiàn)：
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