水利水電工程的順利建設(shè)施工需要編寫投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，這是對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，本文闡述了在該階段編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問題，探討了水利水電工程在投標(biāo)階段快速、高質(zhì)量地編寫施工組織設(shè)計(jì)的方法。

　　《浙江水利科技》浙江省雜志發(fā)表，創(chuàng)刊于1973年，由浙江省水利河口研究院、浙江省水利學(xué)會(huì)主辦。是經(jīng)國家科委批準(zhǔn)的集實(shí)用性、技術(shù)性、學(xué)術(shù)性一體的水利專業(yè)期刊，主要服務(wù)對(duì)象是廣大水利科技人員和管理人員，信息量大，可讀性強(qiáng)。是浙江省水利行業(yè)唯一的公開出版的技術(shù)類刊物。

　　1、前言

　　隨著我國建設(shè)工程管理制度的完善，工程招投標(biāo)制已得到全面的貫徹。施工企業(yè)要在目前競爭激烈的市場中生存和發(fā)展，就必須在趨于白熱化的工程投標(biāo)階段取得競爭的勝利，以贏得充足的施工任務(wù)，使企業(yè)的生產(chǎn)能力得到充分的發(fā)揮，最大限度地在市場中獲取利潤。同時(shí)，發(fā)包方為了能有效地從眾多的競爭者中選擇最優(yōu)的承包方，在評(píng)標(biāo)階段制定出了詳細(xì)的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分，以分出優(yōu)劣和強(qiáng)弱。這些都對(duì)施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件時(shí)提出了更高的要求。投標(biāo)文件除了要有較強(qiáng)競爭力的報(bào)價(jià)外，其技術(shù)部分在投標(biāo)文件的評(píng)審中也同樣具有舉足輕重的地位。投標(biāo)文件的技術(shù)部分即投標(biāo)工程的施工組織設(shè)計(jì)，它是投標(biāo)文件的重要組成部分，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是反映投標(biāo)企業(yè)施工技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。施工組織設(shè)計(jì)文件編制的質(zhì)量好壞,將會(huì)直接影響到中標(biāo)與否，其在投標(biāo)階段的重要性不言而喻。

　　2、水利工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)特點(diǎn)

　　水利工程由許多單位工程、分部工程、單項(xiàng)工程所組成，容易發(fā)生施工干擾。而且水利工程施工與一般土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。尤其是在河流、水庫上修建擋水、泄水建筑物，受水文、氣象、地形、地質(zhì)等因素影響很大、從而增加了施工的復(fù)雜性和困難性。因此，施工組織設(shè)計(jì)需要對(duì)工程總體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重視現(xiàn)場施工的組織和管理，因時(shí)因地選擇最優(yōu)的施工方案。

　　由于水利工程各種各樣，千差萬別，各有各的特點(diǎn)，有的地質(zhì)條件不佳，有的地形復(fù)雜，有的水流條件變化快，有的泥沙含量大等等。因此施工組織設(shè)計(jì)有很強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性，需要編制人員不僅有足夠的理論基礎(chǔ)，而且有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容必須滿足施工項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理的要求，同時(shí)也必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范的要求。

　　3、編制內(nèi)容

　　施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的技術(shù)性文件，是對(duì)工程建設(shè)施工全部活動(dòng)預(yù)先作出的部署和安排設(shè)計(jì)，是投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基礎(chǔ)，是投標(biāo)文件最核心的內(nèi)容之一。內(nèi)容主要包括：工程概況、工程重點(diǎn)或難點(diǎn)分析、施工方案、施工方法及工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械設(shè)備及勞力計(jì)劃、施工平面布置等內(nèi)容。

　　4、編制中應(yīng)注意的事項(xiàng)

　　在投標(biāo)階段，由于招標(biāo)文件的局限性、投標(biāo)文件編制時(shí)間的有限性，若要編制出優(yōu)質(zhì)的施工組織設(shè)計(jì)，就應(yīng)注意做好如下幾方面的工作。

　　4.1認(rèn)真閱讀和領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件是投標(biāo)的依據(jù)，在開始著手進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編制之前，應(yīng)下功夫?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行深入地閱讀和理解，領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)內(nèi)容、范圍、工程的布置、規(guī)模、特點(diǎn)、水文氣象、地質(zhì)資料、交通、施工用風(fēng)、用水、用電等邊界條件以及工期、質(zhì)量的要求、施工難點(diǎn)有一個(gè)全面的了解和把握。

　　準(zhǔn)確讀圖是閱讀招標(biāo)文件的重要部分，在讀圖的過程中把發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好記錄，尤其是不明白、不清楚的地方或?qū)χ卮蠹夹g(shù)方案、工程造價(jià)有影響的地方，作為需要發(fā)包方進(jìn)一步澄清的問題在標(biāo)前答疑中提出。

　　招標(biāo)文件若給出詳細(xì)的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分編制中應(yīng)包含的內(nèi)容和編制的深度都會(huì)做詳細(xì)的規(guī)定。那么，在編寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就必須嚴(yán)格按其要求進(jìn)行，甚至章節(jié)編號(hào)、題目都應(yīng)與之盡可能一致，以響應(yīng)招標(biāo)文件。

　　4.2作好踏勘現(xiàn)場和標(biāo)前答疑

　　現(xiàn)場踏勘#p#副標(biāo)題#e#是對(duì)投標(biāo)工程項(xiàng)目現(xiàn)場客觀條件的客觀認(rèn)識(shí)和把握。通過踏勘現(xiàn)場，實(shí)地了解工程所處的地理位置、施工臨時(shí)設(shè)施的布置以及水文、氣象、地質(zhì)、交通、施工用水、用電條件等，可以進(jìn)一步對(duì)工程施工中可能存在的潛在問題做到心中有數(shù)。現(xiàn)場踏勘是對(duì)工程的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)合理確定施工交通、水流控制、風(fēng)水電系統(tǒng)等臨時(shí)工程量有著極為重要意義。

　　標(biāo)前答疑是發(fā)包方在發(fā)售招標(biāo)文件后，對(duì)招標(biāo)文件及招標(biāo)的邊界條件給予各投標(biāo)單位的進(jìn)一步澄清和說明，一般都有時(shí)間限制。因此，投標(biāo)方在拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)立即組織各專業(yè)工程師對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)閱讀和領(lǐng)會(huì)，并將各專業(yè)存在的疑問匯總，以書面形式盡快提交發(fā)包方，以便及時(shí)得到澄清。

　　4.3把握工程重點(diǎn)和難點(diǎn)分析

　　每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和業(yè)主對(duì)施工方面都有特別關(guān)心的內(nèi)容，在現(xiàn)場考察時(shí)通過與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的交流，掌握相關(guān)信息，了解工程的設(shè)計(jì)特點(diǎn)、施工難點(diǎn)及重點(diǎn)的內(nèi)容，和業(yè)主特別關(guān)心、注意的施工內(nèi)容，尤其在施工條件調(diào)查分析時(shí)，準(zhǔn)確分析出工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)此部分進(jìn)行重點(diǎn)闡述，包括其施工方案、程序、工藝、方法以及在施工過程中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)，做到突出重點(diǎn)，以達(dá)到與設(shè)計(jì)、業(yè)主共鳴，積極響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

　　4.4確定重大技術(shù)方案

　　投標(biāo)文件是一個(gè)整體系統(tǒng)，在其編寫過程中每一次對(duì)主要施工方案、方法的修改，都要對(duì)其它部分進(jìn)行相應(yīng)的變動(dòng)。因此，在認(rèn)真閱讀和領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場后，根據(jù)分析的工程重點(diǎn)及難點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目施工中的重大技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)研究，例如施工總體布置、風(fēng)水電及交通系統(tǒng)的形式、水流控制的方式、各部位施工方案、方法、工程工期安排等。只有在對(duì)這些關(guān)鍵性的問題進(jìn)行仔細(xì)研究確定后，才能避免在編制文件的過程中頻繁地修改方案、方法，從而使編制工作事半功倍，在緊張的編制時(shí)間內(nèi)游刃有余。

　　4.5初稿完成后的審定

　　投標(biāo)工作是一項(xiàng)繁瑣而又時(shí)間緊迫的工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重的狀態(tài)下難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。所以在初稿完成后一定要留出時(shí)間進(jìn)行審查。首先，應(yīng)由編寫者自審，主要審查在編寫過程中有無遺漏的地方和項(xiàng)目;施工機(jī)械設(shè)備的配置是否滿足施工;工期安排能否滿足招標(biāo)文件要求;各部分是否有矛盾之處等。在自審的基礎(chǔ)上，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)文件進(jìn)行系統(tǒng)的審閱，對(duì)文件進(jìn)一步進(jìn)行完善。

　　5、編制方法

　　在實(shí)際的工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，從發(fā)售招標(biāo)文件到投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件的時(shí)間間隔并不長，除去現(xiàn)場踏勘、熟悉招標(biāo)文件以及打印、裝訂所需的時(shí)間，真正用來編制投標(biāo)文件的時(shí)間非常緊迫。要想在有限的時(shí)間里編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，就要想盡辦法來提高編制效率。

　　5.1提綱挈領(lǐng)，各個(gè)擊破

　　在對(duì)工程招標(biāo)文件及有關(guān)資料進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程所包含的項(xiàng)目以及計(jì)劃編寫內(nèi)容，確定出一個(gè)完整的施工組織設(shè)計(jì)提綱，即列出詳細(xì)的章節(jié)目錄，然后按照確定的技術(shù)方案、施工方法分別組織技術(shù)人員進(jìn)行編制。編制時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)人全面控制，加強(qiáng)參與人員之間的相互溝通，切忌各自為政、重點(diǎn)不突出、前后不能照應(yīng)等弊病。

　　5.2基本素材模塊化

　　快速編制標(biāo)書的另一個(gè)重要辦法就是實(shí)現(xiàn)基本素材的模塊化。對(duì)大多數(shù)同類型的工程而言，其基本內(nèi)容大致相同，如主要項(xiàng)目施工工藝、質(zhì)量保證措施、技術(shù)保證措施、工期保證措施、安全保證措施、現(xiàn)場消防保衛(wèi)措施、環(huán)境保護(hù)安全文明施工保證措施、成品保護(hù)措施、冬季雨季施工保證措施。對(duì)于這些內(nèi)容，可以在平時(shí)注意收集各種類型的素材，使收集到的內(nèi)容在已知領(lǐng)域內(nèi)盡量做到細(xì)而全，以萬材應(yīng)萬變。在編制標(biāo)書時(shí)，可以將這些模塊化的素材根據(jù)需要放在各自的位置，像搭積木一樣，填充標(biāo)書的內(nèi)容。

　　主要的施工方法圖、施工工藝流程圖、組織機(jī)構(gòu)框圖等也可使#p#副標(biāo)題#e#之模塊化，在需要的時(shí)候，搬過來修改一下即可使用，從而有效地節(jié)約標(biāo)書編制時(shí)間。

　　5.3重點(diǎn)突出、畫龍點(diǎn)睛

　　具體到每個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目所需編寫的內(nèi)容，包括工程概況、施工部署、施工總平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、各部位主要施工方案、方法等內(nèi)容。這些內(nèi)容要針對(duì)具體的工程項(xiàng)目，充分理解設(shè)計(jì)意圖、解決好發(fā)包方關(guān)注的重點(diǎn)和施工難點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際條件和本企業(yè)的施工能力，精心組織，從而最終形成針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、內(nèi)容充實(shí)的投標(biāo)文件。

　　6、結(jié)語

　　投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)文件是以發(fā)包方擬建項(xiàng)目為對(duì)象、投標(biāo)單位編制的指導(dǎo)施工全過程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件，其目的是為了中標(biāo)。由于其編制時(shí)間、編制依據(jù)的特殊性，投標(biāo)單位必須組織有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)書編制經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，對(duì)所從事工程施工領(lǐng)域的先進(jìn)施工技術(shù)、方法、工藝、管理進(jìn)行長期的總結(jié)、積累和整理，并對(duì)具體工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖、招標(biāo)文件及發(fā)包方關(guān)注的問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，才能在有限的標(biāo)書編制時(shí)間內(nèi)編制出針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、個(gè)性鮮明的高質(zhì)量投標(biāo)技術(shù)文件，達(dá)到在投標(biāo)競爭中獲勝的最終目的。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李輝，蔣寧生.《工程施工組織設(shè)計(jì)編制與管理》[K].北京人民交通出版社，2003.