摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，基建投資的不斷擴(kuò)大，水利工程施工及監(jiān)管已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，安全生產(chǎn)管理工作由于組織機(jī)構(gòu)、人員、檢測儀器、技術(shù)手段等方面的因素，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，具有重大的社會(huì)意義。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,安全,施工,管理

　　水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)絲毫都不能放松。

　　1 在安全管理方面存在的問題

　　1.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問題根

　　據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，沒有對水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門，而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實(shí)際上是大家都管又都不管。

　　1.2安全管理人員配備方面存在的問題

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺(tái)了對建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺(tái)相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場實(shí)際來看，多數(shù)施工現(xiàn)場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無法做到現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對現(xiàn)場隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了。施工現(xiàn)場的三級(jí)安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育，多數(shù)單位安全教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，加上操作人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場安全管理人員對違章現(xiàn)象又熟視無睹，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)原因。

　　1.3在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題

　　隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場的管理，施工現(xiàn)場漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測設(shè)備和儀器，用檢測出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求;在坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監(jiān)測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預(yù)防的，而是需要相應(yīng)的檢測儀器;但從實(shí)際來看，水利施工企業(yè)都沒有給專(兼)

　　安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。

　　1.4在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問題

　　由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮�利行業(yè)主管部門檢查的嚴(yán)厲程度，來提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見。

　　2 水利工程安全管理策略

　　2.1設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　由于水利工程施工單位，危險(xiǎn)因素較多，只是近年沒有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。

　　2.2抓好安全教育

　　安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。

　　首先，各施工單位管理人員要樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。

　　其次，要以人為本，強(qiáng)化廣大職工和工人的安全責(zé)任意識(shí)。

　　通過三級(jí)安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報(bào)等形式，使廣大職工在思想上樹立安全意識(shí)，為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施提供思想保證。

　　2.3落實(shí)責(zé)任制是措施成

　　立以法人代表為主任委員會(huì)的安全委員會(huì)，并設(shè)辦公室，有質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的安全日常工作，為落實(shí)安全管理，應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)管理目標(biāo)，如：每年將安全目標(biāo)、宣傳教育、檢查、落實(shí)安全技術(shù)、事故處理等通過量化后，與隊(duì)、班(組)、個(gè)人簽訂合同。層層落實(shí)責(zé)任制，使管理者和被管理者都有壓力。

　　2.4加強(qiáng)工程施工中的安全管理監(jiān)控

　　在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。在施工過程的安令管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)：既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。

　　3 結(jié)語

　　從事水利工程施工管理多年，筆者認(rèn)為安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，才能讓廣大作業(yè)人員切實(shí)領(lǐng)悟到“高高興興上班來，平平安安回家去”的真正內(nèi)涵。安全無小事，只有人人重視安全、人人抓安全，以安全為己任，切實(shí)做好安全預(yù)防工作，把安全抓好，才能讓水利工程建設(shè)創(chuàng)造更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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