摘要：探礦權(quán)以及采礦權(quán)的有償使用，一方面可以為煤炭企業(yè)創(chuàng)造難得的發(fā)展機(jī)遇，另一方面，也會(huì)是大量的煤炭企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。本文將主要從機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩方面來論述探礦權(quán)和采礦權(quán)有權(quán)使用給煤炭企業(yè)帶來的影響。
　　關(guān)鍵詞：探礦權(quán)、采礦權(quán)、有償使用
　　
　　作為不可再生的重要礦產(chǎn)和基礎(chǔ)能源，煤炭是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。山西是國內(nèi)煤炭最大產(chǎn)煤省，其城市大同被稱為中國的煤炭之都，而且煤炭種類齊全、煤質(zhì)較好。目前全省已累計(jì)探明煤炭資源儲(chǔ)量654億噸，保有資源儲(chǔ)量565億噸，但是近年來對(duì)于煤炭生產(chǎn)的改革，我國將進(jìn)行煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)，目的是促進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)和提高煤炭資源回采率為目標(biāo)，調(diào)整煤炭資源稅費(fèi)政策，逐步使煤炭企業(yè)合理負(fù)擔(dān)煤炭資源成本，煤炭產(chǎn)品價(jià)格真實(shí)反映價(jià)值，同時(shí)，政府可通過依法監(jiān)管獲得相應(yīng)收益。（醫(yī)學(xué)論文發(fā)表）
　　1探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用給煤炭企業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇
　　探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用將會(huì)給我國煤炭企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下三方面：
　　首先，在一定程度上會(huì)提高廣大煤炭企業(yè)的節(jié)約資源、提高利用率的意識(shí)，有利于煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。探礦權(quán)及采礦權(quán)無償取得，所造成的最直接也是最突出的問題就是有限煤炭資源沒有得到充分有效的利用，煤炭的利用率不高。就我國目前而言，煤炭企業(yè)平均資源回收率還不到50%，對(duì)于分布廣泛的小型煤炭企業(yè)來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)水平，其資源回收率大概只有15%左右，國外產(chǎn)煤國家，煤炭企業(yè)的資源回收率，一般都能達(dá)到60%以上，兩者相比，懸殊之大可見一斑，也不難看出我國煤炭資源的浪費(fèi)程度。之所以會(huì)出現(xiàn)煤炭資源浪費(fèi)情況如此嚴(yán)重的狀況，主要原因就在于：早我國煤炭資源相比較而言屬于是廉價(jià)資源，廣大的煤炭企業(yè)的資源合理利用及有效利用的意識(shí)不到位，對(duì)有限的煤炭資源的重視程度和珍惜程度不夠，尤其是產(chǎn)煤地區(qū)隨處可見的小煤礦、小煤窯，由于采煤工藝水平的落后以及相關(guān)條件的不具備，在煤炭資源開采過程中濫采濫挖以及采富采易等野蠻開采行為造成了煤炭資源浪費(fèi)的嚴(yán)重后果。但是，實(shí)行探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，就會(huì)在很大程度上扭轉(zhuǎn)這種不利局面。第一，當(dāng)煤炭資源的探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，價(jià)格杠桿的作用就會(huì)日益凸顯出來，再加上利益的刺激，廣大的煤炭企業(yè)將會(huì)更加珍惜，認(rèn)識(shí)到位了，勢(shì)必會(huì)影響到行動(dòng)，必然會(huì)采取有效措施加大對(duì)有限煤炭資源的開采力度，促進(jìn)煤炭開采率的提高；第二，在實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，會(huì)在一定程度上提高煤炭的開采門檻，這樣，一大批小煤礦、小煤窯將會(huì)別淘汰，推出煤炭資源開采市場(chǎng)，這樣，對(duì)于國有大煤礦來說，后備資源就會(huì)更加豐富，從而為煤炭資源開采的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
　　其次，探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用有利于提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在實(shí)行了有償使用之后，不管是什么時(shí)候取得探礦權(quán)和采礦權(quán)的，都需要在進(jìn)行開采前按照市場(chǎng)價(jià)格繳納大筆價(jià)款，這就大大的提高了煤炭開采的準(zhǔn)入門檻，對(duì)于大批的小煤炭和小煤窯來說，開采成本增大，投資回報(bào)率降低，失去了原本具有的低成本的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)遭到淘汰。對(duì)于國有大型煤礦來說，由于資產(chǎn)規(guī)模大，并且有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其無可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來。
　　最后，會(huì)在一定程度上會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)上市產(chǎn)生影響。在探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，就要重新對(duì)煤炭進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)于大型煤炭企業(yè)而言，上市公司價(jià)值也極有可能被市場(chǎng)重估，對(duì)于大多數(shù)的上市煤炭企業(yè)而言，是十分有利的。
　　
　　2探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用給煤炭企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
　　一方面，加重了原有老煤炭企業(yè)的支付負(fù)擔(dān)。隨著近些年來煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，不少煤炭企業(yè)都獲得了極大的發(fā)展，但實(shí)際支付能力卻沒有隨之提升。國有大型煤炭企業(yè)正進(jìn)行改制；不少老煤礦隨著開采時(shí)間的推移，資源趨于枯竭，這就需要重新投資建設(shè)新礦；員工工資上漲也在一定程度上造成了煤炭企業(yè)成本的增加；再有就是，探礦權(quán)及采礦權(quán)有償取得之后，不管煤炭開采權(quán)是原先取得還是最新取得，都需要按照市場(chǎng)價(jià)格繳納一定的價(jià)款，這些因素都導(dǎo)致了煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重。
　　另一方面，對(duì)于廣大的煤炭企業(yè)來說，探礦權(quán)及采礦權(quán)有償取得所導(dǎo)致的另一個(gè)挑戰(zhàn)就是由于煤炭成本的上漲多導(dǎo)致的一系列的連鎖反應(yīng)。從宏觀角度來分析，在調(diào)整進(jìn)出口匯率之后，國家會(huì)對(duì)煤炭資源的出口進(jìn)行一定的限制，煤炭資源出口方面取消出口退稅；現(xiàn)有煤炭礦井保持生產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，新近建設(shè)的煤炭礦井，在幾年后也進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，二者相結(jié)合，煤炭總產(chǎn)量將會(huì)大大提高。按照市場(chǎng)規(guī)律以及供求關(guān)系原理，在商品的供應(yīng)量大于市場(chǎng)需求量時(shí)，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格勢(shì)必會(huì)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，對(duì)于煤炭企業(yè)來說，很多資源的開采權(quán)都集中在國有企業(yè)之手，由他們代表國家行使開采權(quán)，其他人不能染指。屬于國家所有的自然資源曾經(jīng)向市場(chǎng)開放，現(xiàn)在出現(xiàn)一些問題，如何以歷史的眼光、經(jīng)得住檢驗(yàn)的舉措改善治理，管當(dāng)前，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是公共資源管理將長(zhǎng)期面臨的問題。
　　
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