摘要：本文介紹了金屬非金屬礦山安全標準化建設的目的和國家安全監管總局、廣東省安全監管局對金屬非金屬礦山安全標準化建設的要求，針對企業在金屬非金屬礦山安全標準化創建工作中出現的一些問題，闡述自己對創建金屬非金屬礦山安全標準化工作的幾點認識。

　　關鍵詞：金屬非金屬礦山,安全標準化,安全管理

　　1　前言

　　金屬非金屬礦山安全標準化是一種安全管理模式，通過推行金屬非金屬礦山安全標準化建設，夯實企業安全管理的基礎，建立和完善企業安全生產管理系統，實現生產過程科學化、系統化和標準化的安全管理。

　　國家安全生產監管總局為了推動金屬非金屬礦山安全標準化工作在全國范圍內全面開展，促進各類金屬非金屬礦山持續不斷地改進和提高安全管理水平，推出了《金屬非金屬礦山安全標準化規范》，2011年下發了《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》(安監總管一〔2011〕104號)，明確提出“力爭2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平，頒布實施HSE管理體系分級及評分辦法;2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平;2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產標準化水平”的工作目標。廣東省下發了《關于深入開展企業安全生產標準化建設工作的意見》(粵安〔2011〕10號)，提出“危險化學品、煙花爆竹行業(領域)企業要在2012年底前，礦山和規模以上的冶金、機械等工貿行業(領域)企業要在2013年底前，規模以下的冶金、機械等工貿行業(領域)企業要在 2015年底前實現達標;交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等其他行業(領域)企業原則上要在2015年底前實現達標”的目標。

　　2　金屬非金屬礦山安全標準化創建過程中存在的一些問題

　　金屬非金屬礦山安全標準化工作對我省金屬非金屬礦山企業來說還處于起步階段。一些企業，尤其是一些中小型采石場企業對如何開展金屬非金屬礦山安全標準化創建工作認識不清;安全標準化創建工作缺乏科學的策劃;有些企業員工不清楚自己在創建過程中該做什么，怎么去做，缺乏必要的培訓教育;創建工作出現脫節，難于正常開展;甚至一些企業安全標準化工作只有幾個人在做，沒有全員參與，導致安全標準化工作不全面，缺乏可操作性等問題。

　　3、金屬非金屬礦山安全標準化創建工作的幾點認識

　　3.1　科學策劃是金屬非金屬礦山安全標準化創建工作的前提。

　　按照新修訂的金屬非金屬礦山安全標準化考評辦法，安全標準化等級由原來五級修改為三級，一級為最高級，三級為最低級，每個等級的達標條件和要求都不同。企業應結合自身的實際，確定企業創建安全標準化等級、方式和內容，要對創建工作進行科學的策劃。企業可以根據自身的條件和能力選擇安全標準化的創建方式，有條件有能力的企業可以選擇自己開展安全標準化創建工作;條件和能力不具備的可以委托安全中介機構指導和幫助。在金屬非金屬礦山安全標準化中，安全標準化等級越高，所要達到的安全生產條件和要求也越高，企業所要投入的人力、財力、物力就越大。所以企業在確定創建等級目標時，要結合企業的實際情況，定位要準確。創建方式和目標確定后，根據《金屬非金屬礦山安全標準化規范》、《實施指南》和《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》的內容和要求，結合企業的實際，進行科學策劃，確定安全標準化的工作程序、內容和步驟，為企業組織開展安全標準化創建工作提供前提條件。

　　3.2　領導重視是金屬非金屬礦山安全標準化創建工作的關鍵。

　　金屬非金屬礦山安全標準化是一項系統工程，涉及到企業生產和管理的各個層面。作為企業領導要及時協調處理安全標準化創建過程中出現人、財、物三方面的問題，才能確保創建工作的順利進行。

　　首先是人員問題。安全標準化建設工作工作量大，內容繁雜，企業必須成立專門的工作小組，負責安全標準化創建工作。在安全標準化創建過程中涉及部門和人員較多，各部門和人員的調配需要企業領導統一協調。否則，創建工作就會出現相互推諉、馬虎應付、扯皮、工作拖拉、影響進度等現象，造成創建工作流于形式，達不到創建安全標準化的目的和要求。

　　其次是財力問題。創建安全標準化需要資金投入，在創建現場安全標準化過程和系統試運行過程中，必須對企業存在的不符合安全標準化要求的項目進行整改和完善，需要大量資金投入。如果企業領導不重視，以資金緊張為借口，資金無法保證，創建工作也就無法按時完成。

　　第三是物的問題。在創建安全標準化過程中工作人員需要經常深入生產作業現場，調查了解崗位、工種、人員、設備、工藝、物料、環境等情況，深入生產現場就需要有車輛保證;創建人員有專門的辦公場所和設施，如創建工作中有大量的表格和文字資料需要使用電腦，進行相關資料的編寫、統計、整理和歸類等，如果沒有這些物的保證，安全標準化工作就難于開展。

　　所以，在創建安全標準化工作中，企業領導要重視，不能做甩手掌柜，要加強創建工作的領導，才能保證安全標準化工作的順利實施。

　　3.3　培訓教育是金屬非金屬礦山安全標準化創建工作的基礎。

　　要開展好金屬非金屬礦山安全標準化工作，培訓教育是基礎。只有培訓教育到位了，安全標準化工作才能做到準確、全面，符合企業實際。

　　3.3.1　對安全標準化工作認識的培訓。各級人員對安全標準化工作的認識到不到位，直接影響到安全標準化創建工作的正常進行。不論是企業領導，還是參與創建安全標準化的人員，只有真正明白創建安全標準化的目的、意義、程序和內容后，才會真正重視、支持和積極參與安全標準化創建工作。

　　3.3.2　創建過程危害辨識和風險評價培訓。危害辨識是安全標準化創建工作的最主要的內容之一，危害辨識完不完整，全不全面，將直接影響到安全標準化工作的質量。所以要加強培訓，使安全標準化工作參與人員掌握了解危害辨識和風險評價的內容和方法，清楚作業活動的劃分和崗位各種危害的辨識、了解承包商和供應商可能帶來的風險、制定不可承受風險控制計劃、收集相關法規和其他要求的清單及文本、了解企業所有的事故經過及原因和目前管理系統狀況。然后對危害辨識的結果進行匯總，根據辨識的結果組織開展設計與工藝過程、生產保障系統、設備設施工具、作業環境與過程等進行風險評價

　　3.3.3　制度文件編寫培訓。根據危害辨識和風險評價的結果，企業要制訂相應的風險控制措施，編寫相關的制度文件。包括目標管理方案、安全制度、安全操作規程、應急預案或應急措施、關鍵任務作業指導書、安全檢查表、工作票、危險作業審批表等。為了確保制度文件編寫的規范性，應對文件編寫人員進行培訓，使他們掌握文件編寫的方法和要求;建立一套符合性、可操作性、適合本企業同時又是最小化的標準化系統(含管理手冊、程序文件、作業文件、記錄表格)。

　　3.3.4　試運行和內部審核培訓。企業在安全標準化試運行前，應對各單位、各部門人員進行試運行的培訓。嚴格按照安全標準化系統文件要求落實，并按安全標準化系統文件要求進行檢查和記錄。內審員要掌握審核方法;開展內部審核，對標準化系統的符合性、有效性、適用性作出客觀評價，指出安全標準化系統文件需修改或完善的地方;督促落實不符合項的整改工作。

　　3.4　全員參與是金屬非金屬礦山安全標準化創建工作的保障。

　　安全工作是全員參與的工作，安全標準化建設也一樣，企業員工都必須親自參與進去，才能全面的完成好創建工作。如危險有害因素辨識，只有全員參與，每個人對自己的崗位、從事的工種、操作的設備、作業環境和生產工藝存在的危險有害因素進行辨識，才不會出現遺漏。也中有他們才清楚哪里存在危險有害因素，由他們去辨識，才能全面辨識危險有害因素。單靠安全標準化辦公室幾個人是無法全面完成企業存在的危險有害因素的辨識。只有全員參與創建活動的整個過程，企業員工才清楚在以后的運行過程中自己該干什么，怎么去干，才能確保安全標準化整個系統按照標準化、規范化、系統化運行起來。