摘要：工程項目是施工企業(yè)形象的窗口和效益的源泉。隨著建筑市場競爭日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料價格波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項目運作處于嚴峻的環(huán)境之中。
　　工程項目的實施是工程項目生命周期中的一個重要階段，業(yè)主或項目組織者通過招標(biāo)將工程項目的實施發(fā)包給承包商，承包商組織一切施工工作，其中主要包括施工項目組織的建立；人、財、物的調(diào)配與使用；按施工圖及合同規(guī)范實施工程項目，其工程經(jīng)濟目標(biāo)完全通過成本控制來實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟中，項目的成本控制不僅在整個項目管理中，而且在整個企業(yè)管理中都有著舉足輕重的作用，因此，注重工程項目施工成本控制尤為重要。
　　如何作好項目成本管理是決定企業(yè)能否在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)經(jīng)營能否長期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　關(guān)鍵詞：成本管理、過程控制、經(jīng)營成敗
　　
　　1、施工管理的發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.1施工管理的現(xiàn)狀
　　隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深化,建筑施工企業(yè)己全面實行改制,企業(yè)將面對激烈的市場競爭,這樣就使得施工企業(yè)更靈活自主,也可能會承擔(dān)更大的風(fēng)險。建筑施工企業(yè)只有獲取更多的工程才能生存和發(fā)展,通過對項目組織實施,由此帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。在實施建設(shè)每一個項目的過程中,在保證進度、質(zhì)量、安全的前提下,節(jié)約成本投入,創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟利潤,并力爭使其最大化,將是建設(shè)完成好每個施工項目的關(guān)鍵,也是施工企業(yè)生存的根本,同時也是為贏得更廣闊的市場提供有利的條件和前提。也就是說,在施工項目管理中成本管理就越顯重要,成本管理成為施工項目管理的核心內(nèi)容。在實施過程中成本管理無不滲透到質(zhì)量管理、進度管理、資源管理、安全管理等環(huán)節(jié)中,無不制約、影響、推動或阻滯著各項管理活動,并且與管理的結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系。[2]
　　我在施工企業(yè)從事經(jīng)營管理工作近15年，在工作中遇到過各種問題，我在此就一個具體的工程作為案例，來談?wù)勗谑┕み^程管理中如何做好施工項目成本管理。施工過程成本是如何控制的。
　　1.2施工成本控制在經(jīng)營管理中的地位
　　如何作好項目成本管理是決定企業(yè)能否在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)經(jīng)營能否長期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　1.3公司或項目對經(jīng)營管理理論的應(yīng)用
　　成本管理的關(guān)鍵是實現(xiàn)成本的過程控制。項目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從單一人工費、材料費、機械費控制的模式向成本的事先預(yù)測、事中控制調(diào)整、事后總結(jié)改進轉(zhuǎn)變。成本管理對象除生產(chǎn)成本外，應(yīng)逐漸擴展到預(yù)測成本、施工方案成本和質(zhì)量成本、安全成本等，將成本管理的觸角伸展到項目每個領(lǐng)域和過程，由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展，以真正適應(yīng)市場經(jīng)濟。
　　
　　2、施工過程中成本管理存在的問題
　　成本管理認識上的誤區(qū)、缺乏可操作的工程成本控制依據(jù)、低價中標(biāo)留下的隱患、人工、材料漲價產(chǎn)生的虧損，盈利項目業(yè)主指定分包，利潤被分割等是施工過程中成本管理存在的主要問題
　　下面就我曾參與建設(shè)的一個物流園工程為案例進行具體分析
　　2.1低價中標(biāo)留下的隱患
　　由于物流園工程是2004年寶山區(qū)引進外資的一個重點項目，區(qū)政府部門給予了“先開工，后辦手續(xù)”的特殊政策，這一優(yōu)惠政策“方便了投資方、苦了施工承包方”，施工單位是在“無設(shè)計圖紙、沒進行報建”的條件下開的工，管理難度可想而知。加上我公司當(dāng)年承攬的施工任務(wù)較少，而物流園工程又距離我們很近，為了中標(biāo)，業(yè)主詢標(biāo)時，我們給予了很大的優(yōu)惠，甚至達到了虧本（我們的策略是爭取再拿二期并扭虧）。
　　2.2人工、材料漲價產(chǎn)生的虧損，盈利項目業(yè)主指定分包，利潤被分割
　　沒想到的是；合同剛簽訂，鋼材價格一路攀升，最高時漲幅平均達到800元/噸。經(jīng)過初步的成本目標(biāo)測算分析，如果考慮投標(biāo)時的漏項（鋼結(jié)構(gòu)防火涂料），以及業(yè)主將利潤較高的項目指定分包（彩鋼板）等因素，物流園工程虧損預(yù)計為350～400萬元。是進，還是退？如何保證公司的信譽和利益？一個棘手的現(xiàn)實擺在公司決策者的面前。“抓住施工過程中的經(jīng)營管理，有的放矢，群策群力，爭取較好的結(jié)算結(jié)果，努力實現(xiàn)‘扭虧為盈’”——這是公司針對物流園工程制訂的管理目標(biāo)。
　　2．3如何協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量、進度和造價三大目標(biāo)之間的關(guān)系
　　為了使進度能按照施工網(wǎng)絡(luò)計劃執(zhí)行，就要加大投入，在合同中我們又承諾質(zhì)量目標(biāo)是優(yōu)良，這樣就使得本就不夠的資金更是雪上加霜，通過反復(fù)調(diào)整各工序之間的先后順序，保證關(guān)鍵線路上的工期不變，合理調(diào)配機械及人員的數(shù)量，做到質(zhì)量、進度和造價之間的最匹配�！�1】
　　
　　3、施工過程中提高成本控制的對策
　　3.1認真做好圖紙會審工作。
　　結(jié)合工程實際，認真分析研究招投標(biāo)文件，做到施工管理有目的，經(jīng)營管理有目標(biāo)認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項目，要加倍認真，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見；對一些按定額取費明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取發(fā)展商和設(shè)計單位的認可。
　　工程投標(biāo)時，往往因為時間緊、任務(wù)重，漏項和少算不可避免，有時采用不平衡報價的策略，難免與工程實際存在誤差。經(jīng)過仔細分析研究招投標(biāo)文件，找出漏項、缺項和主要盈利點，發(fā)現(xiàn)最大的一個漏項是鋼結(jié)構(gòu)防火涂料（按市場價格與圖紙工程量計算，僅該項就少計價100余萬元）；最不合理的單價是土方外運，12.5元/m3的單價要包括10km內(nèi)的挖運（經(jīng)過市政道路）以及渣土證、環(huán)衛(wèi)、交通、土場等費用，顯然是不可能的；鋼筋砼的含筋量標(biāo)準(zhǔn)與工程單價關(guān)系較大，投標(biāo)時沒給予充分考慮；業(yè)主對工程單價中包含工序的描述是不公平的等。
　　多與設(shè)計部門溝通，尋求合理設(shè)計變更，降低工程成本，減少資金壓力。按照合同，業(yè)主支付一定的預(yù)付款（備料款）后，施工期間按月支付進度款，且竣工驗收前僅支付到合同造價的75％，對施工單位的資金壓力可想而知（業(yè)主多次提到“一個特級企業(yè)資質(zhì)的承包商應(yīng)該具備一定的資金墊付能力”）。針對原設(shè)計材料緊缺以及施工圖紙晚到等（致使工期拖期）情況，項目部多次與設(shè)計院和業(yè)主進行誠懇、耐心地溝通，同意將倉庫地坪的“綁扎鋼筋φ10@200雙層雙向”等強代換為“焊接鋼筋網(wǎng)片A8雙層”，“粉煤灰和高爐鋼渣”變更為“粉煤灰和道渣”。這部分材料用量大、造價高，但由于是“設(shè)計變更內(nèi)容”，我們提出多種實際困難，強烈要求業(yè)主方采購供貨，大大緩解了我方的資金壓力。同時，也減少了因鋼材（地坪鋼筋）和粉煤灰漲價而加大的成本，此項成本降低約35萬元。
　　3.2優(yōu)化施工組織設(shè)計
　　施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時應(yīng)在技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術(shù)上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度，按照平面流水，主體交叉的作業(yè)原則，合理確定施工網(wǎng)絡(luò)，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中要選擇最適合項目施工的施工機械，在最大可能地滿足施工要求的同時，要考慮經(jīng)濟性。要綜合考慮臺班費、進退場費和設(shè)備基礎(chǔ)費用，同時嚴格控制進退場時間；要合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費；要精心布置場布圖，避免材料二次搬運和水電重復(fù)布線，臨設(shè)要考慮生產(chǎn)高峰時需求，一步到位。[2]
　　3.3確定適宜的質(zhì)量成本。
　　工程所達到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在某一水平，對一些基本項目和涉及主體、竣工驗收必保分項適當(dāng)提高質(zhì)量要求。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟性和可操作性。
　　3.4抓好進度結(jié)算。
　　抓好進度結(jié)算。根據(jù)合同條款約定，按時編制進度報表和工程結(jié)算資料，報送發(fā)展商并收取進度款，建立健全分階段內(nèi)部編制結(jié)算書的制度，為完工后迅速準(zhǔn)備齊全的資料打好基礎(chǔ)。
　　3.5加強材料成本管理。
　　嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，合理利用規(guī)范中的“允許誤差”，在確保質(zhì)量的同時，節(jié)省材料，降低工程成本
　　物流園工程的倉庫地坪和道路面積總和約120000m2。項目部針對商品砼“用量大而集中”的特點，完善了采管體系，由材料員和施工員共同驗收材料，實行每車“一人簽單，一人復(fù)核”制，有效杜絕材料供應(yīng)的“缺斤少兩”。施工技術(shù)人員認真負責(zé)，積極配合測量、復(fù)核測量記錄、控制誤差，為節(jié)約材料提供理論依據(jù)。在各部門的積極配合和嚴格監(jiān)管下，節(jié)約商品砼約900m3，費用近26萬元。
　　在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的70%-80%，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅持從“廉”采購，杜絕“灰色收入”；第二，必須根據(jù)施工程序及工程形象進度，周密安排分階段的要料計劃。這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且用好用活流動資金，降低存儲成本，在資金周轉(zhuǎn)困難時尤為重要；第三，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運和攤基損耗；第四，要嚴格執(zhí)行材料消耗定額，對周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如鋼材、方木、九夾板等包死基數(shù)，以限額領(lǐng)料來落實；第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。這是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。
　　3.6及時辦理簽證，提高索賠意識。
　　由于工程工藝復(fù)雜或使用方、業(yè)主對裝修標(biāo)準(zhǔn)、布局等方面經(jīng)常變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程包干造價隨之發(fā)生變化，而許多業(yè)主在變更時，不是在口頭上就是會議上要求變更，往往很少發(fā)出書面通知，項目部應(yīng)主動將其間發(fā)生的工程變更從自身角度出發(fā)，寫出核定單，逐項列表匯總，每隔15天送發(fā)展商一次簽認，并納入當(dāng)月工程款計收。
　　對由于發(fā)展商的原因，造成工程延誤及損失，項目部應(yīng)作書面統(tǒng)計送交發(fā)展商確認，作為工程竣工工期核驗依據(jù)，把雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。
　　重視雙方往來文件并及時予以書面回復(fù)，收集合法依據(jù)，為工程結(jié)算和索賠提供有效依據(jù)
　　利用業(yè)主、監(jiān)理和我公司項目部同在同一個施工大臨內(nèi)辦公的有利條件，對工程施工中的變更單、簽證單、雙方聯(lián)系單、會議紀要和報告等，盡量做到隨時隨地、在最短時間內(nèi)會簽。由于合同簽訂的相對不完整，以及工程的特殊性和業(yè)主管理模式等實際情況，公司和項目部經(jīng)過認真研究，決定在進行工程量簽證的同時，就工程單價也應(yīng)分時分段進行談判，并以會議紀要的形式經(jīng)過雙方簽字認可。在整個工程施工期間，業(yè)主管理部門發(fā)文多達400余份，項目部對其中涉及商務(wù)的內(nèi)容及時上報了索賠報告，本部分結(jié)算造價約184萬元，確實保證了我方的利益；對非我方原因的報告及時給予書面回復(fù)，為工程竣工結(jié)算談判提供了有力的條件。項目部共上報并經(jīng)業(yè)主代表簽認的工程聯(lián)系單230余份，結(jié)算造價約154萬元；現(xiàn)場簽證單119份，結(jié)算造價約408萬元；商務(wù)會談紀要十余份，結(jié)算造價約140萬元。
　　在實際操作中不能只顧埋頭苦干，而缺乏書面簽字確認意識，克服“服從甲方，不辦簽證”、“分包違約，沒有追償”等弊端。
　　3.7簽定合理周密的分包和包清工合同。
　　認真執(zhí)行公司的“工程分包管理制度”和“工程結(jié)算管理辦法”，加強工程的分包結(jié)算管理
　　物流園工程除土方和安裝專業(yè)外，土建部分均由外協(xié)分包完成。土建工程中主材（鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、商品砼）占工程造價的近70％，為了最大限度的控制工程成本，公司嚴格按照“內(nèi)部招投標(biāo)制度”選擇分包外協(xié)隊伍，并以“擴大包清工”的方式分包。分包結(jié)算嚴格按照合同約定和公司的管理制度，職能部門直接參與過程管理，加大審核力度，在項目部初步審核的基礎(chǔ)上，再由公司職能部門最終核定，確保了公司利益。
　　嚴格分包費用審核。在合理周密的分包及包清工合同的基礎(chǔ)上，嚴格審核分包及包清工結(jié)帳單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，杜絕開“人情工”、開“水分工”，減少項目不應(yīng)有的開支，止住項目成本的“出血點”。
　　
　　4、結(jié)論
　　通過物流園工程的經(jīng)營管理總結(jié)了如下一些經(jīng)驗
　　4.1技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制。
　　招投標(biāo)時編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利，但在投標(biāo)過程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標(biāo)前提下，應(yīng)采取“技術(shù)措施”，為今后的成本管理創(chuàng)造良好的前提條件，以得到理想的經(jīng)濟效益。
　　技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時時間倉促和資料不全，技術(shù)標(biāo)不同于實施階段的施工組織設(shè)計，不可避免存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動局面，在制定方案時，進行適當(dāng)?shù)?ldquo;文字處理”，為今后的施工措施和造價調(diào)整打下伏筆。
　　商務(wù)標(biāo)編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預(yù)計工程量將增加的分項工程適當(dāng)調(diào)增單價，以后期完成的和預(yù)計實際工程量將減少的分項工程適當(dāng)調(diào)減單價，以有利于壓價工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。
　　4.2總承包合同的簽定。
　　總承包合同中的多數(shù)條款都涉及工程造價，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽定過程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。預(yù)測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款申明確，力求在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)化風(fēng)險；盡量避免在合同中出現(xiàn)發(fā)展商“開脫責(zé)任條款”，對發(fā)展商指定的分包項目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。
　　4.3工程成本的合理預(yù)測。
　　工程成本的預(yù)測是項目追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段。它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)帳面上成本失控，已是既成事實的現(xiàn)象。工程開工前，應(yīng)以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分階段(進場臨設(shè)、基礎(chǔ)部分、主體封頂、內(nèi)外裝飾等)分項通過劃小核算單位，搞好施工圖預(yù)算，測算出按工種，按部位的人工費、材料費、機械費耗用指標(biāo)；對各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行評價，探索降低成本的各種途徑，從而確定目標(biāo)成本。
　　4.4簽定合理周密的分包和包清工合同。
　　工程成本的確定，最終通過合同形式來實現(xiàn)。在簽定分包和包清工合同時，要進行競爭承包，以調(diào)動項目最基層的積極性。在簽定合同時要考慮全面、細致。對進度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟制約手段；工作范圍及價格要封閉；一些大宗主材(模板、方木、鋼筋)、易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿)經(jīng)測算后均要有量化指標(biāo)并列入合同。單項合同簽定后，要對有關(guān)管理人員進行合同交底和會簽，建立考核制度，將合同細化，責(zé)任成本目標(biāo)落實到每一個崗位，每一個人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實現(xiàn)。
　　4.5提高索賠意識。
　　加強索賠管理是獲得經(jīng)濟效益的主要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用發(fā)展商變更設(shè)計圖紙，增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時，可進行索賠，以拓寬利益空間。
　　4.6加強竣工決算管理。
　　在竣工決算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預(yù)算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門，預(yù)算部門將中標(biāo)預(yù)算、材料實耗清單、人工費發(fā)生額進行分析、比較，查尋決算的漏項，以確保決算的正確性、完整性；與此同時，將合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加決算收入的重要方面。一般來說普通項目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有較大的潛力，對一些定額缺項的項目，可參照相近定額，進行換算。在換算過程中，可根據(jù)已簽證的施工工藝(方法)，充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，已彌補原有定額偏低的缺陷。
　　綜上所述,要在施工過程中,將項目成本得到有效的管理和控制,須依據(jù)成本管理的條件、內(nèi)容及采用相適應(yīng)的成本控制方法,認真嚴格并克服流于形式、管理表面化,按成本控制的程序做好施工項目的成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作,才能真正保證有效控制好成本,并使成本投入最低化,贏得利潤最大化,達到企業(yè)預(yù)期目標(biāo),為企業(yè)爭取更多的發(fā)展空間。
　　
　　參考文獻
　　[1]著作：尹貽林《工程造價計價與控制》中國計劃出版社出版2003.4
　　[2]朱江俐，祁迎枝等.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價[J].建設(shè)監(jiān)理，2004