風(fēng)險(xiǎn)是指損失的不確定性。對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，風(fēng)險(xiǎn)是指可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。包括組織風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制就是在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)量或?qū)τ陔y以控制的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

　　摘要：本文從工程項(xiàng)目管理者角度，在準(zhǔn)確理解2013《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)條文基礎(chǔ)上，分析了建筑工程從投標(biāo)、施工過程、竣工交付、工程結(jié)算等全過稱中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，提出了預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)和處置措施，進(jìn)而提高項(xiàng)目盈利能力。

　　Abstract： This paper from the perspective of project management， on the basis of the accurate understanding of relevant provisions of 2013 "Pricing Construction Project List Specification"， analyzes the risk and disposal measures of construction engineering from project bidding， construction process， the completion of delivery and settlement to improve the project profitability.

　　關(guān)鍵詞：建筑工程管理類的核心期刊,風(fēng)險(xiǎn),計(jì)價(jià)規(guī)范,事件,價(jià)款調(diào)整,風(fēng)險(xiǎn)控制

　　Key words： risk;pricing norms;event;price adjustment;risk control

　　0 引言

　　面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，進(jìn)而提高項(xiàng)目盈利能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。

　　工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。項(xiàng)目管理者是工程管理的策劃者和實(shí)戰(zhàn)操作者，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的成敗直接影響企業(yè)的效益和發(fā)展。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制須從項(xiàng)目投標(biāo)，合同談判簽約，直至工程施工交付等全過程著手。

　　建設(shè)工程活動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它必須遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等約束。國(guó)家在2008版《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充、完善、形成并推行了2013年《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，宏觀上規(guī)范了政府造價(jià)管理行為，微觀上規(guī)范了發(fā)承包雙方計(jì)價(jià)行為。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分與費(fèi)用承擔(dān)有了明確、具體的規(guī)定。

　　由于2013版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》從2013年7月份實(shí)施，使用的時(shí)間不長(zhǎng)，項(xiàng)目參與各方對(duì)新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)條款理解分歧，特別是項(xiàng)目施工過程中遇到風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后雙方如何應(yīng)對(duì)解決，作為施工管理者應(yīng)正確理解新規(guī)范實(shí)質(zhì)精髓并正確處理。

　　一強(qiáng)制，四原則：

　　強(qiáng)制規(guī)定工程承包商與發(fā)包商必須通過招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素和波及范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍幅度。

　　施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)在新規(guī)范中也作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)在以下四個(gè)原則：

　　①政策、法規(guī)性變化的風(fēng)險(xiǎn)完全由發(fā)包人承擔(dān)的原則。主要有三類：國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及政策變動(dòng);省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布調(diào)整人工費(fèi)時(shí)，但承包方實(shí)際的人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)比發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)高除外;由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。②技術(shù)、管理風(fēng)險(xiǎn)完全由承包人承擔(dān)原則。由于承包人使用機(jī)械設(shè)備，施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。③市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)、承包雙方合理分?jǐn)偂ｋp方應(yīng)在合同中明確調(diào)整價(jià)格的內(nèi)容，幅度范圍。如材料、工程設(shè)備等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)不宜超過5%，機(jī)械施工費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)不超過10%，若超出這一標(biāo)準(zhǔn)須進(jìn)行調(diào)整。④不可抗力風(fēng)險(xiǎn)則由雙方各自承擔(dān)損失原則。不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的，各自損失各自承擔(dān)。

　　1 政策、法規(guī)性的風(fēng)險(xiǎn)，其規(guī)范性條文及對(duì)策

　　1.1 規(guī)范條文

　　與此相關(guān)的規(guī)范條文有兩條，第9.2.1條規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的變動(dòng)使得工程造價(jià)隨之增減的，承包商與發(fā)包商須根據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　9.2.2條規(guī)定因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按本規(guī)范第9.2.1條規(guī)定的調(diào)整時(shí)間，在合同工程原定竣工日期后，及時(shí)調(diào)整調(diào)減的合同價(jià)款，而合同價(jià)款調(diào)增的維持原狀。

　　1.2 其操作要領(lǐng)與對(duì)策

　　①調(diào)整的范圍：這一條的操作要與前邊風(fēng)險(xiǎn)劃分四原則結(jié)合起來理解：發(fā)包商需要承擔(dān)的是政策和法律條例的變動(dòng);省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)的調(diào)整;政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料價(jià)格的變動(dòng)。②價(jià)款調(diào)整的基準(zhǔn)日：投標(biāo)截止日前28天(合同簽訂前28天)，如圖所示。1)在基準(zhǔn)日之后發(fā)生的：調(diào)整;2)在基準(zhǔn)日之前發(fā)生的：不調(diào)整。③政策法律性價(jià)款調(diào)整的特例操作：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`引發(fā)基準(zhǔn)日，在原定竣工日之后，價(jià)格調(diào)增的不予調(diào)整;價(jià)格調(diào)減的予以調(diào)整。

　　2 技術(shù)、管理性的風(fēng)險(xiǎn)，其規(guī)范性條文及對(duì)策

　　2.1 規(guī)范條文 3.4.4 由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。

　　2.2 其操作要領(lǐng)及對(duì)策 由于承包人技術(shù)落后、管理水平低下造成的管理費(fèi)用的超支或利潤(rùn)的減少風(fēng)險(xiǎn)全部由承包人承擔(dān)。要求項(xiàng)目管理者在施工的整個(gè)過程中，抓好安全、各項(xiàng)施工技術(shù)措施落實(shí)、材料以及機(jī)械設(shè)備使用、工期控制、質(zhì)量控制、以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等全面工作。 　　3 物價(jià)波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)，其規(guī)范性條文及對(duì)策

　　3.1 規(guī)范條文 涉及到乙供材部分調(diào)整原則、3.4.3由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅�按本�?guī)范附錄L.2或L.3填寫《承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表》作為合同附件，當(dāng)合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按本規(guī)范第9.8.1-9.8.3條的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

　　涉及到乙供材部分調(diào)整方法，9.8.1合同里履行期間，因人、機(jī)、材料單價(jià)的波動(dòng)而對(duì)合同價(jià)款產(chǎn)生影響時(shí)，須按照合同內(nèi)容和本規(guī)范附錄A的方法之一對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行修正;9.8.2承包商采購(gòu)材料和機(jī)械設(shè)備的，須在合同條款中明確材料、機(jī)械單價(jià)波動(dòng)的范圍。如果機(jī)械、材料的單價(jià)變動(dòng)大于5%，且未事先明確的，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照本規(guī)范附錄A的方法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。

　　涉及到乙供材合同延誤調(diào)整，9.8.3若工期延誤，系根據(jù)以下條款來調(diào)整合同履行期用的價(jià)格：

　�、偃绻�工期延誤的根本原因在于承包商，則須根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期較高者來確定計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格;②由于發(fā)包商的失誤而延誤工期的，則須根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期之間較低者來確定計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格。

　　甲供材部分，9.8.4 發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，不適用本規(guī)范第9.8.1條、第9.8.2條規(guī)定，應(yīng)由發(fā)包人按照實(shí)際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價(jià)內(nèi)。

　　3.2 其操作要領(lǐng)及對(duì)策 本規(guī)范要求發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)的調(diào)整，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)盡量不超過5%;施工設(shè)施使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)不宜超過10%，一旦超出這一標(biāo)準(zhǔn)須立即修正。

　　4 不可抗力引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，其規(guī)范性條文及對(duì)策

　　4.1 規(guī)范條文

　　3.4.5 當(dāng)不可抗力發(fā)生，影響合同價(jià)款時(shí)，按本規(guī)范第9.10條的規(guī)定執(zhí)行。

　　9.10.1 因不可抗力因素造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及成本消耗增多，發(fā)包商與承包商須根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)工期和合同價(jià)款進(jìn)行修正：

　�、俸贤�工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致的第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)有發(fā)包人承擔(dān);②發(fā)包人、承包人人員的傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;③承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān);④停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān);⑤工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

　　9.10.2 不可抗力解除后復(fù)工的、若不能按時(shí)竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期。發(fā)包人要求趕工的，返工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);

　　9.10.3 因不可抗力解除合同的、應(yīng)按本規(guī)范第12.0.2 條(合同解除結(jié)算)的規(guī)定辦理。

　　4.2 其操作要領(lǐng)及對(duì)策

　�、僖虿豢煽沽κ录�導(dǎo)致的費(fèi)用調(diào)整原則：各自損失各自承擔(dān)。②因不可抗力事件導(dǎo)致的工期調(diào)整原則：由發(fā)包人給予順延;發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。③因不可抗力解除合同的，按本規(guī)范第12.0.2條規(guī)定辦理工程結(jié)算。

　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是工程管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容之一。特別是施工階段質(zhì)量、安全、自然災(zāi)害等各方面風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)基礎(chǔ)工作，應(yīng)作為項(xiàng)目管理者在清單計(jì)價(jià)模式下風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵工作，準(zhǔn)確理解并正確運(yùn)用規(guī)范規(guī)定，為項(xiàng)目提供技術(shù)保證與支持，這才是工程項(xiàng)目在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下全面的風(fēng)險(xiǎn)控制。是項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證。

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