煤化工是指以煤為原料，經(jīng)過化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程，并生產(chǎn)出各種化工產(chǎn)品的工業(yè)，簡稱煤化工，主要包括煤的氣化、液化、干餾以及煤焦油加工和乙炔化工等。現(xiàn)代煤化工也稱新型煤化工是指以煤氣化為龍頭以一碳化工技術為基礎，合成、制取各種化工產(chǎn)品和燃料油等，包括煤制油，煤制烯烴，煤制二甲醚，煤制甲烷氣，煤制乙二醇等，大多屬于現(xiàn)有石化產(chǎn)品的替代品，目前尚處于發(fā)展初期。

　　《西部煤化工》煤炭期刊，曾用名《渭化科技》，本刊堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。

　　1 煤化工概述

　　煤化工開始于18世紀后半葉，19世紀形成完整的煤化工體系，第二次世界大戰(zhàn)后，由于石油化工發(fā)展迅速，石油和天然氣成為很多化學品的生產(chǎn)原料，煤化工的在化學工業(yè)中的地位被削弱了。20世紀70年代末以來，由于中東石油危機,世界經(jīng)濟大國開始重視能源消費結構的調(diào)整,進入21世紀后，國際社會對控制溫室氣體排放呼聲日漸高漲，使煤炭的高效和低碳化利用得到越來越多的關注，煤化工再度成為化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

　　2 我國煤化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

　　經(jīng)過幾十年的努力，我國煤化工產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，正逐漸從以焦炭、電石、合成氨為主的傳統(tǒng)煤化工向石油替代品為主的現(xiàn)代煤化工轉變。這有利于推動石油替代戰(zhàn)略的實施，保證我國的能源安全，實現(xiàn)能源多樣化，促進后石油時代化學工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　煤化工行業(yè)的發(fā)展對于緩解我國石油、天然氣等優(yōu)質能源供求矛盾，促進鋼鐵等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，以煤為原料的煤化工行業(yè)在短短幾年內(nèi)迅速升溫，全國各地擬上和新上的煤化工項目不斷增多，項目規(guī)模大小不一。我國煤化工過熱的突出表現(xiàn)就是“逢煤必化”。為謀求把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，幾乎所有煤產(chǎn)地甚至煤炭調(diào)入地區(qū)都要大力發(fā)展煤化工，煤化工“大干快上”的勢頭正在不斷謀劃。其中，晉蒙寧陜疆等資源型省區(qū)甚至紛紛出臺了煤化工扶持政策，以期成為當?shù)亟?jīng)濟轉型升級的重要依托。

　　國家發(fā)改委曾經(jīng)在2006年7月、9月，2008年10月三次緊急叫停煤化工項目，但國內(nèi)煤化工產(chǎn)能仍然增長迅速。規(guī)劃將煤化工打造成支柱產(chǎn)業(yè)的省份接近20個，其中不乏一些煤炭資源調(diào)入大省和一些已被國務院確立為“資源枯竭型轉型城市”的地區(qū)。2009年9月底國務院批準并轉發(fā)了十部委上報的 《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確提出今后3年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點項目。然而，僅僅相隔十幾天，國內(nèi)煤化工投資規(guī)模就被刷新。10月19日，山西安澤縣總投資102.5億元，項目包括300萬噸甲醇、200萬噸二甲醚，目標是成為全國最大的煤化工項目。11月3日神華集團與美國陶氏化學公司合建的煤化工項目在陜西榆林奠基，項目一期計劃投資100億美元，將形成年產(chǎn)332萬噸甲醇、122萬噸甲醇制烯烴生產(chǎn)能力，目標是成為世界單體最大的煤化工項目。另外,中電投集團兩大煤制天然氣項目相繼開工建設，總投資額超過500億元。中煤能源集團有限公司除鄂爾多斯300萬噸二甲醚外，還計劃全力進軍煤制烯烴、煤制天然氣等煤化工細分產(chǎn)業(yè)。此外還有神寧300萬噸煤炭間接液化等若干特大型煤化工項目緊隨其后。

　　國內(nèi)新型煤化工產(chǎn)品的規(guī)劃產(chǎn)能更是已達天文數(shù)字。據(jù)悉，目前煤基二甲醚的在建以及規(guī)劃產(chǎn)能達到4000萬噸/年，大約是2008年全年二甲醚表觀消費量的20倍;雖然國內(nèi)尚無煤制烯烴的大規(guī)模商業(yè)化運行經(jīng)驗，但是國內(nèi)煤制烯烴的在建及規(guī)劃產(chǎn)能也已經(jīng)達到2000萬噸/年。在國家緊急叫停煤制油之后，不少企業(yè)轉而發(fā)展風險更大的煤制天然氣，目前國家有關部門核準的煤制天然氣項目不過4個，產(chǎn)能110億立方米/年左右，但是跟風而建的煤制天然氣項目達到14個，產(chǎn)能接近550億立方米/年。于是，2010年6月18日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關事項的通知》，將地方先前的煤制氣及配套項目的審批權上收。據(jù)了解，目前現(xiàn)代煤化工擬建投資加預算，已經(jīng)超過了1萬億，且投資還在呈逐步增加的態(tài)勢。而煤化工作為資金密集型、技術密集型和資源密集型行業(yè)，目前其經(jīng)濟性并沒有得到充分論證和認可，國內(nèi)當前正在運營的項目，較大部分處于試點階段。

　　雖然國家屢屢警示，但以央企陣營為代表的各大企業(yè)近年來一直沒有放慢投資煤化工的腳步，而地方政府也充分“迎合”了央企“跑馬圈地”的訴求，“拿央企作為地方發(fā)展煤化工的擋箭牌”。為什么會出現(xiàn)如此瘋狂的投資沖動和熱情呢?首先，地方政府唯GDP論的政績觀根深蒂固，煤化工產(chǎn)業(yè)投資強度大，拉動GDP效應明顯，央企的進入能給當?shù)氐腉DP增長帶來好處;其次，相關企業(yè)風險控制觀念缺失，“以資源為王”觀念根深蒂固。再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向缺乏有效引導。這些問題的存在，對我國經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生負面影響。

　　3 我國煤化工產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展

　　我國是一個“缺油少氣富煤”的國家，能源結構以煤為主，在國際原油價格持續(xù)走高，原油和煤炭之間的比價逐步被拉大的情形下，利用國內(nèi)相對豐富的煤炭資源，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，部分替代石化產(chǎn)品有其合理性和必然性。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關系我國化學工業(yè)發(fā)展道路，也涉及國家能源安全。要從國家整體利益出發(fā)，站在全局的高度，以戰(zhàn)略的眼光來審視世界化學工業(yè)的發(fā)展潮流和我國的現(xiàn)實，必須要以科學發(fā)展觀為指導，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，探索符合中國國情的煤化工發(fā)展道路。

　　對傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)化原料路線，以節(jié)能、降耗、減排為目標，提高工藝技術水平;同時，大力促進企業(yè)組織結構調(diào)整，通過上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，利用技術進步逐步解決產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展模式轉變，提高行業(yè)整體競爭力。

　　現(xiàn)代煤化工是屬于技術密集型和投資密集型的產(chǎn)業(yè),應采取最有利于提高經(jīng)濟效益的建設及運行方式。現(xiàn)代煤化工的發(fā)展要堅持一體化、基地化、大型化、現(xiàn)代化和集約化，真正轉變經(jīng)濟增長方式。在新形勢下我國煤化工能否可持續(xù)發(fā)展取決于環(huán)境保護和經(jīng)濟效益兩方面是否都能過關。現(xiàn)代煤化工要立足于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進現(xiàn)代煤化工先進技術示范工程建設，同時在具備煤資源、水資源、環(huán)境狀況以及交通運輸?shù)葪l件的地區(qū)，適當合理布局以煤氣化為基礎的煤化工多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)示范工程，如煤基甲醇—燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(煤基多聯(lián)產(chǎn)IGCC系統(tǒng))加二氧化碳捕集系統(tǒng)(CCS)等，試點能源-化工-環(huán)保一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，探索現(xiàn)代煤化工的發(fā)展模式。通過集成優(yōu)化，使能量流、物質流、火用流梯級利用，而且煤基熱電化多聯(lián)產(chǎn)這一集資源、能源、環(huán)境一體化系統(tǒng)，顯然優(yōu)于生產(chǎn)某種單一產(chǎn)品的煤化工發(fā)展思路，被專家認為是“綜合解決我國能源問題的重要方案”。如果將這一認識拓寬至從煤的開采洗選，通過焦化、氣化、液化等組成的化工產(chǎn)品鏈，與發(fā)電、供熱、污水處理、建材等集成優(yōu)化，就可以形成循環(huán)經(jīng)濟型的煤炭能源化工，將全面實現(xiàn)煤的清潔高效利用。也就是說，科學發(fā)展煤化工必須要以煤的清潔高效利用為前提，而不是不顧代價地去獲取終端產(chǎn)品與石油化工產(chǎn)品簡單比價上的盈利性。在水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境均十分脆弱的西部富煤地區(qū)發(fā)展煤化工，尤其應遏制住攫取利潤的原始沖動。

　　中央政府各部門近期在多個場合表態(tài)，“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)政策的閘門將關的更緊。2011年4月12日，發(fā)改委公布了《關于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，對幾乎所有煤化工領域內(nèi)的細分行業(yè)都做出了嚴格的限制。規(guī)定在新的核準目錄出臺之前，年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目都將被禁止。 這意味著一度炒得火熱的煤化工投資熱潮將得到遏制，大唐一位煤化工專家稱，發(fā)改委的此項政策更加量化，而不像以往那樣“模糊”。 發(fā)改委此次之所以明令叫停不符合要求的煤化工項目，是因為國內(nèi)的煤化工項目投資過熱，導致出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。業(yè)界認為，此舉將進一步提高煤化工行業(yè)門檻，對中小煤化工企業(yè)以及后來者將樹立更高的門檻和更嚴格的市場環(huán)境，而對已具備規(guī)模、資源與技術優(yōu)勢的煤化工企業(yè)則是利好。另外，煤炭供應要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對取水量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批煤化工項目新增取水;對不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項目，一律不批準用地，不得發(fā)放貸款，不得通過資本市場融資，嚴格防止財政性資金流向產(chǎn)能過剩的煤化工項目。

　　業(yè)內(nèi)專家稱解決我國煤化工過熱現(xiàn)象必須從三方面考慮:一要改革現(xiàn)有的政績考核體系，改變唯GDP論成敗的政績觀，并平衡好地方與中央的利益關系，這個問題解決了，地方政府就沒有發(fā)展煤化工的沖動和熱情了;二要嚴格煤炭資源配置，不能將屬于全國人民的煤炭資源讓少數(shù)企業(yè)獨享，只要不給煤炭資源，相信不會有多少企業(yè)愿意將大量資金投向“錢景”不明的煤化工項目;三要加大技術創(chuàng)新、加快工業(yè)化示范，如果我們能成功開發(fā)出更多類似于低碳甲醇制烯烴這樣的技術，企業(yè)就有更多的選擇，就不會“一窩蜂”，煤化工產(chǎn)業(yè)自然就會健康發(fā)展。另外，還應明確煤化工產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展步驟，在充分調(diào)研論證的基礎上，制定其近期目標和中長期發(fā)展規(guī)劃，再配套實施細則，指導其發(fā)展。

　　4 結論

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)在人類歷史上發(fā)揮過重要作用，雖然當前現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些無序發(fā)展、盲目發(fā)展的現(xiàn)象，但是只要有關方面在國家對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列政策的正確引導下，能夠統(tǒng)一認識，穩(wěn)妥推進，有序發(fā)展，科學發(fā)展，并且隨著石油巔峰的到來，煤化工產(chǎn)業(yè)在我國仍有廣闊的發(fā)展前景和空間。