【摘要】：長(zhǎng)期以來(lái)，由于油田與地方之間發(fā)展背景及發(fā)展機(jī)制特點(diǎn)，東西城區(qū)自成體系，城市發(fā)展要素難以整合，優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，從一定程度上制約了企地可持續(xù)發(fā)展。跳離老城，在地方與油田礦區(qū)間形成一個(gè)對(duì)雙方均有較大引力的新城區(qū)，為雙方提供一個(gè)共同的發(fā)展平臺(tái)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的整合發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮新城區(qū)一肩挑兩頭作用，使新城區(qū)成為東西城區(qū)要素流通、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展及人文交流的紐帶，以此推動(dòng)地方和中心城的聯(lián)接、聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)。本文化工論文為大家闡述了油田城區(qū)建設(shè)的規(guī)劃。
　　【關(guān)鍵詞】：油田；城區(qū)建設(shè)；規(guī)劃
　　大港油田目前有幾十萬(wàn)人口居住，大港油田為天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用，油田人有權(quán)享受美麗的居住環(huán)境，現(xiàn)在正在建設(shè)港西新城。目前的規(guī)劃重點(diǎn)是南港工業(yè)區(qū)、大港油田城區(qū)工業(yè)與宜居相結(jié)合發(fā)展，街道的標(biāo)準(zhǔn)和綠化、建筑的風(fēng)格和布局也要上檔次。將大港油田的城市建設(shè)規(guī)劃納入正規(guī)，油田的環(huán)境和空氣質(zhì)量也會(huì)得到改善。
　　一、油田城區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局構(gòu)思
　　（1）規(guī)劃在吸取大慶、勝利油田基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本油田建設(shè)特點(diǎn)，提出建設(shè)現(xiàn)代化的花園式石油基地的宏偉目標(biāo)，既能體現(xiàn)石油基地的特色，并具有現(xiàn)代化城市的時(shí)代特征。
　　（2）規(guī)劃充分利用自然條件，力求體現(xiàn)現(xiàn)代化石油城鎮(zhèn)的精神面貌，以充分發(fā)揮基地的綜合效益為目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，集中實(shí)施。
　　（3）依托油田發(fā)展，加快現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城區(qū)布局，注重文化內(nèi)涵和現(xiàn)代城區(qū)風(fēng)格，提升城區(qū)建設(shè)的品味和水平，高度重視城區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，打造宜居、宜業(yè)環(huán)境，提升人口聚集能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　（4）借助油田開(kāi)發(fā)，努力發(fā)展油田生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)搭建合作交流平臺(tái)，引進(jìn)各類油田服務(wù)企業(yè)，發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，通過(guò)勞務(wù)派遣方式爭(zhēng)取油田服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)范圍。
　　（5）圍繞油田資源，借力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大文化旅游這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模宏大、氣勢(shì)壯觀的石油工業(yè)旅游景觀，高起點(diǎn)、高水平地打造更多石油文化旅游產(chǎn)品。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)獨(dú)特的地域文化，開(kāi)發(fā)特有的城市休閑旅游，建設(shè)生態(tài)旅游新城。
　　（6）發(fā)揮油田效應(yīng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。把市民化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將絕大多數(shù)農(nóng)民從土地上解脫出來(lái)，逐步將其轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟾塾吞锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)工人。積極推進(jìn)市民化進(jìn)程，著力提升公共服務(wù)水平，讓廣大農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代文明的生活，逐步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
　　二、油田城區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局原則
　　規(guī)劃是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的設(shè)想，是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。城市總體規(guī)劃要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)居兼顧、彰顯特色。要把大港油田城區(qū)的區(qū)域規(guī)劃與濱海新區(qū)的整體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，把工業(yè)發(fā)展與百姓生活結(jié)合起來(lái)，圍繞建設(shè)宜居城市展開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性。要遵循工業(yè)化和城市化演化規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快濱海新區(qū)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，加快從制造業(yè)高地向技術(shù)創(chuàng)新集成地轉(zhuǎn)化，率先形成高端化、高質(zhì)化、高新化的現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及要素市場(chǎng)建設(shè)的合作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)建立輻射環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。按照產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化的原則，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為引導(dǎo)，促進(jìn)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建合理、高效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)空間布局。
　　布局原則：
　　（1）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
　　（2）堅(jiān)持土地集約化、可持續(xù)發(fā)展。
　　（3）堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、協(xié)同發(fā)展。
　　（4）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展。
　　（5）堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展。
　　三、空間布局
　　按照世界級(jí)大型化工區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念，以中石化、中石油大型煉化一體化項(xiàng)目為依托，以大港現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合南港工業(yè)區(qū)的石油化工區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積90平方公里。在自然的“海、城、林、田、河”生態(tài)背景下，形成南北中軸、內(nèi)外兩環(huán)、的總體布局結(jié)構(gòu)。
　　南北中軸：高速公路兩側(cè)形成的300-500米寬的防護(hù)林帶。
　　內(nèi)外兩環(huán)：外環(huán)包含城市外圍重要水渠涵養(yǎng)濕地及城市外環(huán)兩側(cè)綠化帶。內(nèi)環(huán)由東營(yíng)河、西一路水系、黃河路水系、以及東二—東三路水系構(gòu)成，與道路綠地共同形成林蔭環(huán)廊。
　　遠(yuǎn)景城市發(fā)展目標(biāo)：在條件成熟時(shí)，將油田城區(qū)納入中心城范圍，實(shí)現(xiàn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，進(jìn)一步促進(jìn)分散的空間形態(tài)向集中的布局模式轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)快速交通的組織和城市大生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)。
　　遠(yuǎn)景建設(shè)規(guī)模：遠(yuǎn)景中心城以完善城市功能、提升建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持集約緊湊的發(fā)展模式。
　　遠(yuǎn)景總體布局結(jié)構(gòu)：進(jìn)一步強(qiáng)化中心集聚的發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展公共服務(wù)職能帶，遠(yuǎn)景居住用地布局與遠(yuǎn)景總體空間布局相對(duì)應(yīng)，建設(shè)集中型城市居住片區(qū)，每個(gè)居住片區(qū)由若干個(gè)居住小區(qū)和居住組團(tuán)組成。同時(shí)與社區(qū)管理、配套建設(shè)要求相結(jié)合，集約利用土地、提高服務(wù)設(shè)施使用效率。
　　西城居住片區(qū)強(qiáng)調(diào)新區(qū)的建設(shè)和舊區(qū)改造并重，以提高環(huán)境質(zhì)量、改善市政設(shè)施為主。東城居住片區(qū)以完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施為主，形成成熟完善的現(xiàn)代城市社區(qū)。
　　南港工業(yè)區(qū)石油和化工集聚區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，是未來(lái)石化產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，也是南港工業(yè)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、石油儲(chǔ)備、海洋化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新區(qū)新增石化項(xiàng)目全部向南港工業(yè)區(qū)聚集。
　　四、布局策略
　　（1）核心強(qiáng)化：按“雙城雙港”空間發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)核心區(qū)向綜合性、現(xiàn)代化、國(guó)際化都市方向發(fā)展，成為功能完善的宜居城區(qū)。
　　（2）區(qū)域協(xié)同：促進(jìn)各功能區(qū)協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成工業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高度關(guān)聯(lián)的工業(yè)組團(tuán)。
　　（3）功能提升：強(qiáng)化研發(fā)轉(zhuǎn)化和科技、教育、信息服務(wù)等功能。
　　總體布局按照以軸帶為產(chǎn)業(yè)布局脈絡(luò)，以組團(tuán)為產(chǎn)業(yè)整合載體，形成以“中服務(wù)、西高新、北生態(tài)、南重化”為特征的“一核心、兩軸帶、三組團(tuán)”的工業(yè)總體空間布局。
　　“一核心”：提升濱海新區(qū)核心城區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，使核心城區(qū)成為輻射各組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。
　　“兩軸帶”：重點(diǎn)構(gòu)建兩大產(chǎn)業(yè)軸帶，即沿京津塘走廊形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿海岸線形成的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
　　“三組團(tuán)”：通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成三大工業(yè)組團(tuán)：西部打造戰(zhàn)略性新興工業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、高端發(fā)展；北部打造生態(tài)工業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約、綠色發(fā)展；南部打造重裝、化工、輕紡及現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、循環(huán)發(fā)展。
　　新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要注重打造資源優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，亦有具備綜合服務(wù)功能的配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和高教科研園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使之成為循環(huán)、低碳、生物、信息等經(jīng)濟(jì)模式的積聚地。發(fā)展載體依托功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)，圍繞航空航天、石油和化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、節(jié)能環(huán)保八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)八大具有國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，形成16個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
　　論文總結(jié)，我們將積極探索一條油地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)共同繁榮的油田城區(qū)建設(shè)規(guī)劃之路，建立起油田開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)與油田生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多元化發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。