新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵步驟，也是縮小與發(fā)達(dá)城市差距的趕超戰(zhàn)略。哈爾濱市將新型工業(yè)化發(fā)展作為推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要推手，進(jìn)而對于新型工業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求。 因此，哈爾濱市通過工業(yè)化發(fā)展帶動信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展方式，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，為哈爾濱市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供不竭動力。

　　一、哈爾濱市新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

　　(一)工業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)哈 爾 濱 市 在 大 力 推 進(jìn) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 和產(chǎn) 業(yè) 升 級 ， 奮 力 建 設(shè) 制 造 強(qiáng) 市 的 作 用下，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。 2017 年，哈爾 濱 市 新 興 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值 占 全 市 的 20.5%，比 2016 年提高 3.5%。 其中，生物醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 保 持 高 速 增 長 ， 同 比 增 長 24.1%;航 空 航 天 、運(yùn) 輸 設(shè) 備 修 理 、通 用零部件、鍋爐及原動設(shè)備等高端裝備制造 業(yè) 行 業(yè) 增 長 幅 度 較 大 ， 分 別 增 長 4.8%、9.6%、22.6%、24.5%。 同時，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)， 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q 代加速。 2017 年，哈爾濱市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同 比 上 漲 5.5% 。 其 中 食 品 工 業(yè) 上 漲 5.4%，裝 備 制 造 業(yè) 上 漲 7.1%，醫(yī) 藥 制 造業(yè)上漲 0.1%，石化工業(yè)上漲 8.9%。

　　(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長較快在哈爾濱市扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的作用下，工業(yè)總體效益增長較快。 2017 年，哈爾濱市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 1206.7 億元， 比上年提升 4.8%，占全市 GDP 的 19.0%。 主營業(yè)務(wù)收入大幅提高，2017 年，哈爾濱市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入有負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)檎�增長，同比提升 3.1%。 利稅總額穩(wěn)步提高， 2017 年， 哈爾濱市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額同比增長 0.4%，稅金增長 5.2%。 資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2017 年，哈爾濱市規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)同比增長 5.8%。 規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)主要集中在農(nóng)副食品加工、通用設(shè)備、電力熱力生產(chǎn)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)總額占全市規(guī)上工業(yè)的 50.7%。

　　二、制約哈爾濱市新型工業(yè)化發(fā)展的主要因素

　　(一)哈爾濱市物質(zhì)資本不足哈爾濱市是一個典型的投資拉動增長型地區(qū)，物質(zhì)資本是哈爾濱市走新型工業(yè)化道路的重要前提條件。按照國際標(biāo)準(zhǔn)儲 蓄 和 政 府 財(cái) 政 支 出 占 到 物 質(zhì) 資 本 的 95%左右。 而哈爾濱市一直面臨物質(zhì)資本嚴(yán)重不足的困境。 從存貸款情況來看，哈爾濱市存款余額占全國的比重由 2013 年的 0.8026%下降到 2017 年的 0.6209%。 而哈爾濱市的貸款增速高于存款增速，貸存比重由 2013 年的 0.730%增長到 0.948%，貸 存 比 始 終 高 于 全 國 水 平 ， 且 差 距 從 0.059 擴(kuò)大到 0.206。盡管哈爾濱市儲蓄余額在逐年增長， 但增速低于貸款增速，存款余額已經(jīng)滿足不了貸款的需要，進(jìn)而貸款余額轉(zhuǎn)換成的物質(zhì)資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)增長的需求。

　　(二)哈爾濱市勞動力素質(zhì)不高哈爾濱市人口素質(zhì)不高，導(dǎo)致科技研發(fā)能力不足，是新型工業(yè)化面臨的又一困境。哈爾濱市高校和科研院所的總量在全國排名較為靠前，而每百萬人擁有的教育資源嚴(yán)重不足且相較于其它同級別城市，哈爾濱市的高校教育水平和科研院所的研究能力稍顯不足。 2017 年，哈爾濱市每百萬人擁有普通高校 46.66 所、成人高校 10.98 所 ， 研 究 生 培 養(yǎng) 的 科 研 機(jī) 構(gòu) 7.32 所、中等職業(yè)教育學(xué)校 78.69 所、普通高中 94.24 所、普通初中 313.84 所、普通小學(xué) 766.77 所、 特殊教育學(xué)校 16.47 所、幼兒園 1237.08 所，在校學(xué)生數(shù)量和畢業(yè)學(xué)生數(shù)量都在逐年減少。

　　(三)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)布局雷同哈爾濱市是以城區(qū)為中心向各縣市延伸的產(chǎn)業(yè)布局，由于區(qū)位、資源及政策的相近，使得哈爾濱市各區(qū)縣存在工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，主要集中在醫(yī)藥、機(jī)械制造、旅游、化工等部門。這就導(dǎo)致了哈爾濱市各縣市在資本、能源、項(xiàng)目、人才等要素存在惡性競爭。目前在哈爾濱市域內(nèi)尚未形成較為完善的創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和初具規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，金融、信息、培訓(xùn)和現(xiàn)代制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺。至今還沒有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本地企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、加快推進(jìn)哈爾濱市新型工業(yè)化的對策建議

　　(一)充分利用比較優(yōu)勢走新型工業(yè)化道路哈爾濱市作為老工 業(yè)基地城 市，中國最北的副省級城市， 應(yīng)該充分利用國家賦予的振興老工業(yè)基地、 哈爾濱新區(qū)和“中國 2025”示范區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;緊緊抓住省委省政府加快建設(shè)省會城市的要求，充分利用國家、省里給予哈爾濱的在財(cái)稅、 資源及土地等方面的優(yōu)惠政策，從調(diào)整哈爾濱市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、發(fā)展結(jié)構(gòu)入手，提高哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 在哈爾濱市布局一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目， 啟動內(nèi)通外聯(lián)的交通路網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)哈俄、哈歐班列運(yùn)力，加快促進(jìn) “哈綏符釜”陸海聯(lián)運(yùn)和哈俄公路通道暢通。著手聯(lián)系國際上有實(shí)力的航空公司，開通哈爾濱市至北美貨運(yùn)航線。 創(chuàng)新內(nèi)陸港與綜保區(qū)“港區(qū)一體化”監(jiān)管模式，積極爭取從食品、 原材料及整車等商品的進(jìn)口， 進(jìn)一步提升口岸功能和通關(guān)水平。 積極推進(jìn)太平機(jī)場改擴(kuò)建工程的順利實(shí)施， 為其被規(guī)劃國際航空樞紐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級哈爾濱市要從三產(chǎn)聯(lián)動的角度，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需要。 一是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。鼓勵各地(市)，因地制宜，積極發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，加快農(nóng)作物品種優(yōu)化，推進(jìn)規(guī)模化、集約化種植、生產(chǎn)和經(jīng)營，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)企業(yè)向原料基地集中。 二是加快發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，通過深度開發(fā)哈爾濱市“原字號”產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 推進(jìn)主導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 以服務(wù)工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)信息化為依托，大力發(fā)展發(fā)展信息、社區(qū)服務(wù)、文化體育等新興產(chǎn)業(yè)，培育科技、會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高;加快發(fā)展商品流通業(yè)、交通郵電業(yè)、市政服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等，使服務(wù)業(yè)發(fā)展向“市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化、國際化”邁進(jìn)。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局完善新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)根據(jù)目前哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在遵循主體功能區(qū)劃的原則、充分考慮哈爾濱市的資源稟賦和環(huán)境承載力的前提下，以新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，通過宏觀調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技合作以及產(chǎn)業(yè)配套等方面發(fā)展， 形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)、從資本到人才的全方位合作新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 并通過政府引導(dǎo)和扶持，吸引一些重要的新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目落戶新區(qū)，借助新區(qū)原有的工業(yè)基礎(chǔ)培育一批高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)內(nèi)高技術(shù)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)的集聚發(fā)展的新格局，形成具有工業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的專業(yè)化高端制造業(yè)鏈條。

　　《哈爾濱市新型工業(yè)化問題研究》來源：《中國集體經(jīng)濟(jì)》，作者：張卓寧。