1、對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，合理確定發(fā)展定位。首先，規(guī)劃要具有前瞻性，整體性和協(xié)調(diào)性，要根據(jù)阿克蘇市人口規(guī)模以及增長(zhǎng)的速度，現(xiàn)有的交通、能源資源及發(fā)展?jié)摿Γ�能夠滿足現(xiàn)在的發(fā)展，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展打下基礎(chǔ)和預(yù)留空間；其次，阿克蘇市的城市規(guī)劃要結(jié)合自治區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃編制，比如，自治區(qū)提出建設(shè)環(huán)塔里木盆地特色林果經(jīng)濟(jì)帶，阿克蘇市正處于這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶上，以及把阿克蘇市打造棉紡城；地區(qū)提出的“64122”（六大支柱產(chǎn)業(yè)、四大基地、一個(gè)旅游目的地和商貿(mào)集散中心、兩座龍頭城市、兩大文化品牌）戰(zhàn)略工程、“阿克蘇市—溫宿縣”工業(yè)隆起發(fā)展帶等發(fā)展目標(biāo)，其中許多內(nèi)容都和阿克蘇市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，若是在阿克蘇市的城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中能夠和這些方面進(jìn)行很好的對(duì)接，就比較容易獲得自治區(qū)或者地區(qū)的資金和政策支持，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有了明確目標(biāo)；再次，阿克蘇市的發(fā)展規(guī)劃要結(jié)合自己提出的打造“水韻明珠、人居最佳”、“國(guó)家旅游城市”、“森林城市”、“紅富士之鄉(xiāng)”、“紅棗基地”、“核桃基地”等目標(biāo)，以及阿克蘇市具有的地緣優(yōu)勢(shì)，如314國(guó)道穿境而過(guò)，背依南疆的喀什、和田、克州，成為國(guó)內(nèi)以及北疆進(jìn)入三地州的必經(jīng)之地等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行論證，把阿克蘇市發(fā)展成獨(dú)具特色的新型工業(yè)化城市、特色林果業(yè)基地以及交通樞紐、南疆的物流中心。
　　2、完善城市規(guī)劃程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案。首先要強(qiáng)化法制意識(shí)。城市的發(fā)展規(guī)劃通過(guò)后，就變成全市各族人民和干部群眾的意志，作為城市領(lǐng)導(dǎo)也不能隨便進(jìn)行更改，就是需要修改發(fā)展規(guī)劃，也要經(jīng)過(guò)法定程序，聽(tīng)取全市各族人民的意見(jiàn)；其次，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。全市發(fā)展規(guī)劃通過(guò)后，市領(lǐng)導(dǎo)就要模范帶頭執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和修改城市發(fā)展規(guī)劃，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的改變而改變，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的喜好而變化，不能朝令夕改，要態(tài)度堅(jiān)決的進(jìn)行執(zhí)行，如果頻繁變更必將造成城市發(fā)展失去延續(xù)性，以及搞重復(fù)建設(shè)。
　　3、城市規(guī)劃公開(kāi)透明，廣泛吸納社會(huì)意見(jiàn)。過(guò)去，城市規(guī)劃被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員的事，再加上行業(yè)保密的要求，給城市規(guī)劃蒙上了一層神秘的面紗，普通市民無(wú)從知曉。自1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》出臺(tái)后，規(guī)定對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目公示，提高了城市規(guī)劃的透明度。阿克蘇市的城市規(guī)劃進(jìn)入21世紀(jì)后，透明度逐漸提高，特別是2006年之后，規(guī)劃項(xiàng)目從選址開(kāi)始，到方案優(yōu)化招標(biāo)、優(yōu)中選優(yōu)，規(guī)劃過(guò)程中的透明度有了很大提高，社會(huì)輿論、人民群眾的監(jiān)督也更加方便。主要體現(xiàn)就是一方面建立健全并實(shí)施城市規(guī)劃公開(kāi)化制度，規(guī)劃方案向社會(huì)公布，在城市顯要位置制牌公布；另一方面提高公眾參與城市規(guī)劃工作的水平，設(shè)置意見(jiàn)箱，鼓勵(lì)干部以及社會(huì)各界參與到城市規(guī)劃的論證過(guò)程中，為群眾參與提供多種渠道，以保證規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性，使規(guī)劃實(shí)施具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，保證了市民對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　4、健全城市規(guī)劃審批制度，完善城市規(guī)劃監(jiān)督體系。首先，要發(fā)揮市政府決策職能。阿克蘇市要把城市規(guī)劃和建設(shè)擺在政府決策的重要位置，堅(jiān)持每一個(gè)城市規(guī)劃方案都經(jīng)過(guò)市委會(huì)討論通過(guò)；其次，建立健全規(guī)劃體系，其中包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)體系、城市規(guī)劃管理體系。每一個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)相關(guān)職能部門(mén)招標(biāo)，具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證提出草案，再在社會(huì)上公布，讓市民參與到草案的修訂過(guò)程中；再次，在城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上制定嚴(yán)格的法律制度，經(jīng)市人大審批通過(guò)。市政府模范遵守規(guī)劃程序，科學(xué)決策，依法建市，把城市規(guī)劃和建設(shè)工作納入法治化軌道，既通過(guò)規(guī)劃體系的建立和完善，使城市建設(shè)充滿活力和生機(jī)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
　　5、城市規(guī)劃要因地制宜，突出地域特色。首先，城市規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際。每個(gè)城市由于歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、人文景觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件不同，使得每個(gè)城市具有各自鮮明的特色，這些特色就是城市的魅力所在。阿克蘇市在長(zhǎng)久的歷史發(fā)展過(guò)程中形成了鮮明的特點(diǎn)，如阿克蘇市是多浪文化的發(fā)源地、兵團(tuán)和地方共建城市、具有特色林果業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)、地區(qū)提出實(shí)現(xiàn)“阿克蘇市——溫宿縣”聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略等，在規(guī)劃城市設(shè)計(jì)布局時(shí)，必須在遵循科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜地確立城市的發(fā)展方向和發(fā)展模式，充分考慮城市自身特色和優(yōu)勢(shì)，塑造城市特色，形成獨(dú)具特色的城市風(fēng)格；其次，要善于學(xué)習(xí)借鑒古今中外城市規(guī)劃和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與風(fēng)格，但絕不能盲目模仿和照搬照建，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；再次，要認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)阿克蘇市的地理環(huán)境、歷史文化和民族風(fēng)情等特點(diǎn)明確城市的發(fā)展方向和定位，有計(jì)劃、有步驟地完善規(guī)劃。
　　（二）改進(jìn)阿克蘇市城市規(guī)劃建設(shè)的措施
　　1、城市規(guī)劃要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。城市規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性、實(shí)踐性、科學(xué)性很強(qiáng)的技術(shù)行政管理工作。要做好阿克蘇市的城市規(guī)劃工作，就必須堅(jiān)持城市規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)搞質(zhì)量，即滿足當(dāng)前城市發(fā)展的需要，也能滿足今后幾十年甚至上百年城市發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)久耐用，各類民用建設(shè)的審批要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格抓好建筑高質(zhì)量，經(jīng)得起地震、風(fēng)雨侵蝕等自然現(xiàn)象的考驗(yàn)，并且為今后城市的發(fā)展預(yù)留空間，才能引導(dǎo)城市建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免拆拆建建的事情重復(fù)發(fā)生，浪費(fèi)社會(huì)資源，影響政府在市民心目中的公信力和決策力。
　　2、城市規(guī)劃要注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施，是提高城市品位檔次的主要方面。例如，建立“阿克蘇市—溫宿縣”隆起帶，實(shí)現(xiàn)阿克蘇市和溫宿縣共同發(fā)展，并起到帶動(dòng)輻射周邊的作用，就要從道路交通、水電、通信、污水處理和排放等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享和有效利用。
　　3、城市規(guī)劃要確保可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性。在阿克蘇市在城市規(guī)劃過(guò)程要充分考慮到這個(gè)城市生態(tài)環(huán)境壓力較大，水資源不是很富足，常年氣候干燥，人口密度較大，城市人口的增長(zhǎng)速度，對(duì)青少年和勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育，城市的美容美化等要求，編制城市的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（一般20年），以及近期規(guī)劃（一般5年），保證城市的可持續(xù)發(fā)展，使現(xiàn)在的城市建設(shè)和規(guī)劃經(jīng)得起百年的歷史考驗(yàn)。

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