摘要：經(jīng)濟(jì)中心的多級(jí)性決定了中心城市的多級(jí)性。根據(jù)有關(guān)資料分析了德陽(yáng)中心城市的建設(shè)現(xiàn)狀與多重挑戰(zhàn)、探討了中心城市的發(fā)展目標(biāo)、提出了德陽(yáng)建設(shè)區(qū)域性中心城市的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：德陽(yáng)，區(qū)域性中心城市建設(shè)，對(duì)策建議
　　中心城市也稱(chēng)“首位城市、第一增長(zhǎng)城市”，主要是指一定區(qū)域（世界、國(guó)家或地區(qū)）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心所依托的城市。它隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成，是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的場(chǎng)所，也是各種生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中心的多級(jí)性決定了中心城市的多級(jí)性：如紐約、東京是世界性中心城市，上海、北京是全國(guó)性中心城市，成都是區(qū)域性中心城市。
　　作為四川省第二工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心城市的德陽(yáng)，本應(yīng)是四川省一個(gè)重要的區(qū)域性中心城市，但事實(shí)上的德陽(yáng)中心城市建設(shè)與其作為中國(guó)重大裝備技術(shù)工業(yè)基地的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)中心城市的地位和功能極不協(xié)調(diào)。2008年以來(lái)，德陽(yáng)在經(jīng)過(guò)25年快速發(fā)展并且已經(jīng)成為四川省不可替代的次中心城市的基礎(chǔ)上，迎來(lái)了“5.12地震災(zāi)后百萬(wàn)人口區(qū)域性中心大城市建設(shè)”的嶄新機(jī)遇，德陽(yáng)中心城市建設(shè)所面臨的內(nèi)外條件均已發(fā)生了質(zhì)變。那么，如何緊緊抓住新機(jī)遇，充分發(fā)揮和不斷壯大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)、弱化城市發(fā)展劣勢(shì)，在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)集中力量建設(shè)好區(qū)域性中心城市，就成為了當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，筆者根據(jù)所掌握的有關(guān)資料分析了德陽(yáng)中心城市的建設(shè)現(xiàn)狀與多重挑戰(zhàn)、探討了中心城市的發(fā)展目標(biāo)、提出了德陽(yáng)建設(shè)區(qū)域性中心城市的相應(yīng)對(duì)策建議，并以此求教于方家。
　　1．德陽(yáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析
　　經(jīng)過(guò)1983年建市以來(lái)的20余年的迅速發(fā)展，作為市域中心城市德陽(yáng)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)小縣城到大城市的轉(zhuǎn)變。
　　1.1城市規(guī)模迅猛擴(kuò)展。截止2009年2月，德陽(yáng)中心城市建成區(qū)面積達(dá)49.8平方公里，市區(qū)人口達(dá)48.3萬(wàn)人，市區(qū)建成面積比2000年增長(zhǎng)1倍，市區(qū)人口比2000年增長(zhǎng)接近1倍，加上暫住、流動(dòng)人口，市區(qū)總?cè)丝诠烙?jì)已超過(guò)50萬(wàn)，市區(qū)所在的旌陽(yáng)區(qū)城市化率已達(dá)50%以上，市域城市化率達(dá)到40%以上。德陽(yáng)大體跨入了初具規(guī)模的現(xiàn)代化新興大城市行列。
　　1.2城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2000年，德陽(yáng)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)260.07億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6889元，城市綜合實(shí)力位居西部大中城市第9位。2004年德陽(yáng)人均GDP突破1萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入分列四川所有城市中的第3、2、2位，分列中國(guó)西部所有城市中的第12、11、23位。2007年，德陽(yáng)重大裝備技術(shù)制造基地建設(shè)獲得質(zhì)的突破，重大動(dòng)力和冶金成套技術(shù)裝備的市場(chǎng)占有率、技術(shù)水平和質(zhì)量達(dá)到全國(guó)第一，數(shù)控、電工和石化成套設(shè)備在全國(guó)形成新優(yōu)勢(shì)，德陽(yáng)工業(yè)增加值仍居四川省第2位，財(cái)政總收入達(dá)到105.2億元，成為四川省第2個(gè)財(cái)政收入超百億元的城市。2008年，雖然經(jīng)歷了“5.12”特大地震的重創(chuàng)，德陽(yáng)全市GDP總量依然達(dá)到695億元，位居全國(guó)第126位，較2007年上升15位，同GDP總量743億元、位居全國(guó)第116位的四川省第二經(jīng)濟(jì)中心城市綿陽(yáng)的差距明顯縮小。從總體上看，德陽(yáng)已經(jīng)發(fā)展成為具有全國(guó)性競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)最大的重大裝備技術(shù)制造業(yè)基地之一和四川省最重要的經(jīng)濟(jì)中心城市之一。
　　1.3城市體系初步成型。2002年以來(lái)，中心城市德陽(yáng)基本建成一中心三片區(qū)的大城市雛形，即以現(xiàn)市區(qū)為中心、以數(shù)條快速通道將各分區(qū)如旌湖開(kāi)發(fā)區(qū)、旌南片區(qū)、天元開(kāi)發(fā)區(qū)、黃河路片區(qū)等和中心城區(qū)及城市核心輻射區(qū)連為一體并形成了組團(tuán)式核心市區(qū)。同時(shí)在全市范圍內(nèi)基本形成十字型城鎮(zhèn)群，即以德陽(yáng)為中心、以廣漢、什邡、綿竹、中江、羅江為區(qū)域次中心城市和各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為基點(diǎn)的城鎮(zhèn)群建設(shè)初具規(guī)模，城鄉(xiāng)一體化的城市體系得以成形。
　　1.4城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建市以來(lái)，市區(qū)先后建成了“二縱一橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，即圍繞東西主干道長(zhǎng)江路、南北主干道泰山路、廬山路，不僅形成了德陽(yáng)大城市方格式的街道網(wǎng)絡(luò)，而且確定了區(qū)域性中心城市德陽(yáng)的城市主體構(gòu)架。在市區(qū)有序地向東西南面三大開(kāi)發(fā)區(qū)拓展的同時(shí)，完成了舊城改造，河?xùn)|新區(qū)與河西主城區(qū)融為一體、綿遠(yuǎn)河城區(qū)段綜合治理榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，建成了石刻藝術(shù)墻、體育中心、廣播電視塔、藝術(shù)宮、德陽(yáng)大廈、圖書(shū)館、川西北第一高樓港灣麗景等標(biāo)志性建筑，城市的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。經(jīng)過(guò)10余年努力，市域交通條件得到根本改善，德陽(yáng)市區(qū)到各縣、市城區(qū)形成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，到南北兩大中心城市成都、綿陽(yáng)形成“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
　　2．德陽(yáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)的多重挑戰(zhàn)
　　1983年以來(lái)，德陽(yáng)中心城市的建設(shè)成就令人矚目，但與區(qū)域性中心城市的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，與發(fā)達(dá)的特色縣域經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，與周邊飛速發(fā)展的區(qū)域中心城市差距日益拉大。
　　2.1德陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位弱化。1983年，德陽(yáng)所在的德陽(yáng)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全市各縣中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，GDP總量占全市比重25%，位居全省第4位；2007年，什邡、綿竹、廣漢、旌陽(yáng)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力分別位居全省第2、3、7、9位，以上數(shù)據(jù)表明，德陽(yáng)建市后，市區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的差距發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)在量上的優(yōu)勢(shì)迅速減弱。更為嚴(yán)重的是，由于長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致中心城市德陽(yáng)的市級(jí)財(cái)政收入占全市比重長(zhǎng)期低于20%，分別比廣漢、綿竹、什邡財(cái)政收入占全市比重長(zhǎng)期低10~20個(gè)百分點(diǎn)。直到2008年，德陽(yáng)市本級(jí)財(cái)政收入占全市比重也僅為2∶8，與同類(lèi)城市的綿陽(yáng)4∶6的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位的差距愈發(fā)擴(kuò)大。這樣一來(lái)，市級(jí)財(cái)力的薄弱制約了德陽(yáng)對(duì)中心城市建設(shè)的資金投入和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控支持能力，無(wú)力充分發(fā)揮中心城市應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，極大地降低了中心城市對(duì)區(qū)域的聚集力和輻射力。以2009年為例，德陽(yáng)中心城市建設(shè)投入為31億元，而綿陽(yáng)中心城市建設(shè)投入超過(guò)70億元。
　　2.2德陽(yáng)中心城市支柱產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較小，發(fā)展民生能力低下。由于歷史原因，我市機(jī)械、化工、食品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，特別是以二重、東電、東汽、川油宏化、東鍋五大廠為龍頭的重型裝備制造業(yè)，占據(jù)市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)50%以上，雖然在資產(chǎn)、設(shè)備、人才、技術(shù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但由于產(chǎn)品、市場(chǎng)直接受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控，外向度極高并且與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度小，更由于其屬于典型的“資本密集型、技術(shù)密集型”行業(yè)，就業(yè)吸納能力極為有限，這一系列大型企業(yè)對(duì)區(qū)域剩余勞動(dòng)力的就業(yè)吸納貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)不及為數(shù)眾多的本土中小企業(yè)。化工行業(yè)也多屬資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)，不僅產(chǎn)品單一、附加值低，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)峻壓力，再加之“5.12”地震的重創(chuàng)，短期內(nèi)難以發(fā)揮重大經(jīng)濟(jì)效益；食品工業(yè)在全市優(yōu)勢(shì)明顯，但市屬優(yōu)勢(shì)企業(yè)太少。而近幾年發(fā)展起來(lái)的電子、醫(yī)藥、服裝、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)階段。因而大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系還未能根本改變德陽(yáng)城市發(fā)展的“資本排斥勞動(dòng)力”固有劣勢(shì)。
　　2.3德陽(yáng)中心城市功能薄弱。從外部看，由于地處省內(nèi)首位、次位中心城市成都、綿陽(yáng)之間，德陽(yáng)部分中心城市功能或者被替代、或者被弱化，導(dǎo)致了城市的流通功能、貿(mào)易功能、科教文化功能、生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系、社會(huì)化服務(wù)體系等中心城市的基本功能發(fā)育滯后和不完善。從內(nèi)部看，城市規(guī)模偏小，聚集與輻射效應(yīng)不明顯。由于德陽(yáng)由一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣城直接升格為地級(jí)市，加之縣域經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)，首位與次位中心城市之間的能級(jí)差較小，造成人氣不旺，城市聚集效應(yīng)難以極化，城市公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施難以充分發(fā)揮作用。從城市開(kāi)發(fā)力度看，與同類(lèi)城市綿陽(yáng)相比，城市建筑設(shè)計(jì)缺少大動(dòng)作、大手筆，缺少具有現(xiàn)代風(fēng)格和濃郁地方特色的高層建筑、星級(jí)賓館、標(biāo)志性建筑和城市雕塑；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為滯后，路網(wǎng)完善度不足、斷頭路較多，如原計(jì)劃2005年建成的一環(huán)路至今未全線貫通，為此主城區(qū)交通堵塞與日俱增、主城區(qū)向外拓展受到限制……。如此種種導(dǎo)致了德陽(yáng)對(duì)周邊縣市的聚集力、輻射力、帶動(dòng)力弱化，城市中心功能明顯落后于綿陽(yáng)、南充、樂(lè)山等區(qū)域性中心城市。
　　3．德陽(yáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)的目標(biāo)取向
　　從德陽(yáng)城市建設(shè)的實(shí)際情況看，中心城市尚處于能量聚集期。為了把德陽(yáng)建成多功能的區(qū)域性中心城市，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的聚集和輻射作用，就必須處理好2008~2020年德陽(yáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)的目標(biāo)取向，這是集中力量建設(shè)好德陽(yáng)區(qū)域性中心城市的首要問(wèn)題。
　　3.1市域發(fā)展目標(biāo)
　　到2020年，將德陽(yáng)市域發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地、名優(yōu)食品基地、綜合化工基地、新材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和西部職業(yè)教育基地。
　　3.2中心城市發(fā)展目標(biāo)
　　到2020年，將德陽(yáng)建設(shè)成為以重大裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，以現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、職業(yè)教育、技術(shù)研發(fā)和休閑娛樂(lè)為支撐的區(qū)域性中心城市，集山水景觀、自然生態(tài)特色為一體的安全、生態(tài)、山水宜居城市。
　　3.3中心城市性質(zhì)發(fā)展目標(biāo)
　　德陽(yáng)中心城市性質(zhì)定位于國(guó)家重大裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，四川省重要的區(qū)域性中心城市和山水宜居城市。中心城市職能定位于國(guó)家重大裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，西部重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、職業(yè)教育基地和工業(yè)型物流城市，四川省重要的經(jīng)濟(jì)中心和災(zāi)后恢復(fù)重建中心城市，成德綿地區(qū)重要的山水宜居城市，市域綜合性服務(wù)中心、受災(zāi)人口和產(chǎn)業(yè)的主要承接地。
　　3.4中心城市規(guī)模發(fā)展目標(biāo)
　　到“5.12”災(zāi)后重建期末的2010年底，中心城市人口規(guī)模達(dá)到62萬(wàn)人，建設(shè)用地65平方公里，GDP總量超過(guò)1000億。2020年中心城市人口100萬(wàn)人，城市建設(shè)用地114平方公里，GDP總量超過(guò)2000億，占全市經(jīng)濟(jì)總量30%以上，市級(jí)財(cái)政與各縣、市、區(qū)之比達(dá)3∶7左右。
　　2008~2010年中心城市規(guī)模擴(kuò)展以重建項(xiàng)目為龍頭，新增建設(shè)用地集中在八角片區(qū)、天元片區(qū)和城北片區(qū)，形成東汽廠、八角配套區(qū)、北站組團(tuán)、黃河組團(tuán)、天元工業(yè)區(qū)與天元中心區(qū)6大重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。將工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)同中心城市建設(shè)融為一體，增強(qiáng)城市南部、西部、北部新區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市功能。
　　4．德陽(yáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)的對(duì)策建議
　　4.1以德陽(yáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)全市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)
　　從德陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)際看，一方面需要強(qiáng)大的中心城市德陽(yáng)帶動(dòng)和輻射縣域，另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期超前發(fā)展也為建設(shè)中心城市創(chuàng)造了多種有利條件。這就為德陽(yáng)把全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)從縣域轉(zhuǎn)移到區(qū)域性中心城市建設(shè)上來(lái)提供了必要性和可能性。因此，當(dāng)前必須將過(guò)去政策、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)重點(diǎn)傾斜農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)傾斜中心城市，努力形成與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的中心城市經(jīng)濟(jì)圈，從而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4.2以組團(tuán)式城市群為載體，中心城市建設(shè)優(yōu)先
　　大力推進(jìn)以德陽(yáng)為中心的“一圈、三軸、兩線、三區(qū)”城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)德陽(yáng)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建、災(zāi)區(qū)人口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力等條件，建成一圈即半小時(shí)城鎮(zhèn)圈；以三軸即成德綿主軸、東軸、西軸為依托調(diào)整和布局市域南北向經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶；以兩線即中江-綿竹-茂縣、德陽(yáng)-什邡-紅白城鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)線為依托調(diào)整和布局市域東西向經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶；對(duì)三區(qū)即高山生態(tài)保障區(qū)、平原重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和丘陵適度發(fā)展區(qū)實(shí)行不同的區(qū)域發(fā)展政策。到2020年，將德陽(yáng)建成100萬(wàn)人口的特大城市，將廣漢、什邡、綿竹、中江建成4個(gè)20-50萬(wàn)人的中等城市，將羅江建成1個(gè)10-20萬(wàn)人的小城市，同時(shí)建成13個(gè)3-10萬(wàn)人的、25個(gè)1-3萬(wàn)人的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。
　　4.3發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速“德陽(yáng)—廣漢—成都”一體化進(jìn)程
　　成德綿經(jīng)濟(jì)圈是四川省乃至中國(guó)西部最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和人口密集區(qū)，也是四川參與全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和主體。作為距離成都最近的四川省第二工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心德陽(yáng)的GDP總量未超過(guò)成都1/4，城市功能不及成都市的五城區(qū)之一，接受核心城市成都的極化和輻射是德陽(yáng)發(fā)展的必然選擇。借助超省域特大城市成都的綜合優(yōu)勢(shì)，依托成都大力發(fā)展新都區(qū)、青白江區(qū)、金堂作為蓉北經(jīng)濟(jì)高地的新機(jī)遇，通過(guò)成都德陽(yáng)兩地交通體系、市場(chǎng)體系的融合、城市空間體系的調(diào)整與城市功能的分工合作，加快德陽(yáng)南向發(fā)展和廣漢中等城市建設(shè)，推進(jìn)“德陽(yáng)—廣漢—成都”一體化進(jìn)程，可以更充分地發(fā)揮出具有全國(guó)性競(jìng)爭(zhēng)力的德陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為德陽(yáng)區(qū)域性中心城市發(fā)展節(jié)約了眾多的資源成本。
　　4.4建好重裝基地和國(guó)家級(jí)高新區(qū)，強(qiáng)化中心城市綜合實(shí)力
　　首先，發(fā)揮重裝工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快重裝工業(yè)集中集群集約發(fā)展。旌陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“二重重工園”、“東方動(dòng)力裝備園”、“東汽新廠區(qū)”；廣漢片區(qū)集中建設(shè)“廣漢石油裝備園”、“向陽(yáng)電氣工業(yè)園”、“小漢零部件加工園”；綿竹片區(qū)建設(shè)“東汽裝備工業(yè)園”；什邡片區(qū)建設(shè)“中南環(huán)保裝備工業(yè)園”。同時(shí)在德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)科研院校片區(qū)，構(gòu)筑裝備制造業(yè)研發(fā)基地、人才培養(yǎng)基地和中小企業(yè)孵化基地，形成“4+1”的區(qū)域裝備產(chǎn)業(yè)格局。特別要建設(shè)好以重型機(jī)械、發(fā)電設(shè)備和國(guó)防軍工為主要產(chǎn)品的中心城市裝備工業(yè)基地，發(fā)揮德陽(yáng)裝備制造業(yè)對(duì)周邊城市的幅射或擴(kuò)散作用，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)德陽(yáng)城市群裝備制造業(yè)的一體化。
　　其次，緊緊把握住德陽(yáng)旌湖開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的契機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。一方面，大力優(yōu)化三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造支柱產(chǎn)業(yè)。以提高產(chǎn)品科技含量和高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)電一體化，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化，提升德陽(yáng)在全國(guó)重大裝備制造基地中的地位；同時(shí)充分發(fā)揮國(guó)有大型骨干企業(yè)的人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，通過(guò)龍頭企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品、工序、技術(shù)、提供原材料和市場(chǎng)等，帶動(dòng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市工業(yè)的發(fā)展。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的力度，重點(diǎn)強(qiáng)化“十一五”期間在市區(qū)發(fā)展起來(lái)的電子信息、醫(yī)藥、新材料、服裝、天然氣開(kāi)發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)，盡快為中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外的新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)以高新區(qū)為中心，加大德陽(yáng)中心城市新裝備、新能源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，將市域核心生產(chǎn)力的空間布局與區(qū)域中心城市拓展結(jié)為一體，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)立市、五大新興產(chǎn)業(yè)活市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展愿景，迅速提升中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)中心城市的綜合實(shí)力。
　　4.5采取特殊政策支持，加快中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　在德陽(yáng)城市體系“一中心、三片區(qū)”發(fā)展的良好基礎(chǔ)之上，強(qiáng)力推進(jìn)“一心、兩軸、三帶”的“川”字形中心城市建設(shè)。
　　首先，改造提升德陽(yáng)現(xiàn)有的城市中心，打造以文廟廣場(chǎng)為中心、以長(zhǎng)江路為軸線、橫跨綿遠(yuǎn)河?xùn)|西兩岸的綜合城市中心；引導(dǎo)中心城市沿綿遠(yuǎn)河南北兩向城市軸線擴(kuò)展；確保建成以寶成鐵路為主軸的西部綜合產(chǎn)業(yè)帶、以綿遠(yuǎn)河為主軸的中部生活服務(wù)帶和沿東山南北延伸的東部生態(tài)休閑宜居帶。為此，必須采取特殊政策，增大城市建設(shè)投入，力爭(zhēng)短期內(nèi)全面建成決定德陽(yáng)中心城區(qū)發(fā)展的“一環(huán)路”工程；完成連接天元、八角、河?xùn)|三大開(kāi)發(fā)區(qū)的“二環(huán)路”工程；完成支撐100萬(wàn)人口中心城市空間形態(tài)的“6縱6橫”結(jié)構(gòu)性干道系統(tǒng)，突破綿遠(yuǎn)河、寶成鐵路對(duì)城市空間發(fā)展的制約；同時(shí)還要著力解決城市水資源短缺的問(wèn)題。
　　其次，為增強(qiáng)中心城市對(duì)區(qū)域的輻射功能和擴(kuò)大中心城市對(duì)周邊腹地的聚集功能，近期內(nèi)在重點(diǎn)建設(shè)綿茂路、德中快速路、成綿高速東西復(fù)線、旌江路、天星路、旌金路等快速干線之時(shí)，做好沿線的人口聚集、產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)控制等項(xiàng)目，以提升德陽(yáng)中心城市快速崛起的區(qū)域基礎(chǔ)能力。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]德陽(yáng)市人民政府：《德陽(yáng)市“十一五”城市化思路和對(duì)策》。
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　　[4]《實(shí)施重點(diǎn)轉(zhuǎn)移培育中心城市——促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展》，《努力培育中心城市為實(shí)現(xiàn)市縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)》，
　　[4]賈青松、林凌：《四川區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2006）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年。