摘要：本章將參照城市規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)的諸要素全面考察廈門社會(huì)保障性住房建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)廈門社會(huì)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)及存在問題，為提出廈門社會(huì)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法做好基礎(chǔ)研究。
　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，保障性住房，住宅設(shè)計(jì)
　　1概念界定
　　社會(huì)保障性住房是廈門市對(duì)多年以來各類政策性住房（如經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、廉租房等）建設(shè)、分配、管理工作進(jìn)行總結(jié)研究的基礎(chǔ)上提出的新概念，指政府提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房，具體包括社會(huì)保障性商品房、社會(huì)保障性租賃房、廉租房和安置房（含拆遷安置房、解危安置房以及落實(shí)僑房政策安置房）等。則本文主要探討廈門社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房、社會(huì)保障性租賃房（含廉租房）兩部分，具體定義如下：社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房是指由政府提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的住房；社會(huì)保障性租賃房，是指政府向中低收入家庭和特定對(duì)象提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的租賃住房。
　　2小區(qū)與組團(tuán)規(guī)劃
　　（1）1998年后的經(jīng)濟(jì)適用房
　　此階段的經(jīng)濟(jì)適用房基本沿用安居工程居住小區(qū)的小區(qū)、組團(tuán)規(guī)劃管理模式并設(shè)置一定量的地面和地下停車，規(guī)模則更加龐大，公共設(shè)施布置較為集中，有社區(qū)中心或中心步行商業(yè)街，住宅布局為行列式布局為主，小高層、高層漸多。如2000年12月建成的前埔南區(qū)，用地面積441680平方米，建筑面積638124平方米。由150幢各種類型的住宅樓、學(xué)校、郵電、商場(chǎng)、銀行、康體中心、時(shí)尚娛樂等組成，成為廈門新的城市副中心。
　　（2）2006年后的社會(huì)保障性住房
　　包含用地面積約10～30萬平方米以上的配套齊全的大規(guī)模小區(qū)5個(gè)，容積率在2～2.6之間，其中4個(gè)在島外，是農(nóng)村城市化的典型項(xiàng)目，配套有小區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、生鮮超市、商場(chǎng)、健康服務(wù)中心、文化娛樂中心、社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)用房、停車庫(kù)停車場(chǎng)等；與公交場(chǎng)站結(jié)合設(shè)計(jì)建設(shè)的項(xiàng)目3個(gè)，為單體建筑，容積率最大達(dá)6.99。其余小規(guī)模保障性住房小區(qū)容積率在3～3.6之間。多數(shù)是高層住宅，住宅朝向以南北向?yàn)橹鳎�小區(qū)規(guī)劃布局更為活躍，但未擺脫原來行列式布局、中心綠地、小區(qū)、組團(tuán)的基本模式，小區(qū)的環(huán)境綠化設(shè)施則考慮得更為精細(xì)和立體。保持原有傳統(tǒng)，仍然是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、安置房同商品房一起規(guī)劃和混合開發(fā)。（見圖1）
　　
　　圖1占地31.08公頃的高林居住區(qū)
　　（3）總結(jié)與比較
　　在對(duì)18個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房和20個(gè)社會(huì)保障性住房的調(diào)研基礎(chǔ)上分析得出廈門社會(huì)保障性住房及其居住小區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律：小區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有利于配套設(shè)施的跟進(jìn)，其中用地規(guī)模以前埔南區(qū)為最，多達(dá)44公頃；平面布局方式日趨靈活，但仍保留南北向行列式布局、大片中心綠地和組團(tuán)綠地、小區(qū)和組團(tuán)為主的規(guī)劃模式；通過與香港公屋和新加坡組屋的比較，可發(fā)現(xiàn)廈門社會(huì)保障性住房在小區(qū)和組團(tuán)規(guī)劃方面存在的問題：部分小區(qū)規(guī)模過大而建設(shè)初期配套又沒有及時(shí)跟進(jìn)，給大量住戶生活帶來不便；配套設(shè)施過于分散各自為政，或不成規(guī)模，或造成一定的浪費(fèi)；居住與公交場(chǎng)站、公交樞紐站等差異較大的城市功能空間相混合，存在噪音、空氣污染、交通安全等較嚴(yán)重的干擾，降低了居住品質(zhì)；小區(qū)規(guī)劃“以車為本”車行與步行系統(tǒng)人車分流不徹底，停車場(chǎng)地雖有考慮但仍未能滿足現(xiàn)實(shí)需求；越來越缺乏與地形的結(jié)合設(shè)計(jì)，一味地推平建設(shè)。
　　3住宅建筑設(shè)計(jì)
　　（1）平面設(shè)計(jì)與平面組合
　　2006年以前的經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)層平面形式比較單一，多為方形內(nèi)樓梯的梯間式單體平面形式，少量1梯4戶的點(diǎn)式高層為了使每戶朝南采用T字形或工字形平面。概括起來有1梯2、4戶的六層住宅（無電梯）、1梯2戶的11層小高層住宅和1梯4戶的點(diǎn)式或塔式高層住宅三種基本形式，以1梯2戶無電梯的六層住宅為多。住宅單體交通路線簡(jiǎn)短，交通面積小，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性的原則。注重朝向，基本上戶戶南北向，除了少量轉(zhuǎn)角戶型有東西向的房間，通風(fēng)和采光都較好，體現(xiàn)了適用性的原則。
　　2006年后的社會(huì)保障房嘗試了以往住宅設(shè)計(jì)中常用的多種標(biāo)準(zhǔn)層平面形式，包括1梯2、3戶方形、1梯3戶凸字形、每層4、6戶T字形、1梯4戶工字形、每層4戶橢圓形、每層5戶風(fēng)車形、每層6戶短長(zhǎng)型、每層6戶Y字形、每層4、6、8、10戶蝶形、內(nèi)廊式、外廊式等等，絕大多數(shù)是高層，除內(nèi)廊和外廊式外均圍繞交通核心筒布置，核心筒偏北，以爭(zhēng)取更多南向房間。傳統(tǒng)的6層方形1梯2戶，僅有少量。多數(shù)組合成板式，少部分點(diǎn)式和塔式。為解決塔樓存在的進(jìn)深大、采光差的缺點(diǎn)，高層往往通過開槽凹凸等做法，以增加采光面，但隨之出現(xiàn)了戶間對(duì)視，影響住戶隱私的問題。由于圍繞中心核心筒布置，使戶型單向布置，出現(xiàn)西向、北向房間，且無法形成對(duì)流，通風(fēng)效果較差。
　　總體說，平面以板式1梯2戶和1梯4戶為主，多層1梯2戶和高層1梯4戶是比較節(jié)約交通面積的一種平面形式；標(biāo)準(zhǔn)層戶數(shù)越少越有利于組織良好的朝向取得較好的通風(fēng)采光條件，保證平面內(nèi)各個(gè)戶型的均好性；板式組合有利于降低建筑的體形系數(shù)，這三方面符合節(jié)地節(jié)能的經(jīng)濟(jì)性要求。但平面形式種類多雖然有利于活躍居住的外部空間，卻不宜保證戶型的均等和公平，設(shè)計(jì)上缺少標(biāo)準(zhǔn)化的考慮，影響設(shè)計(jì)與建造效率；而高層每層6，8，10戶蝶型平面類型交通面積較大，使用系數(shù)較小，公攤面積大，增加了保障性經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買對(duì)象的負(fù)擔(dān)。
　　（2）套型設(shè)計(jì)與面積標(biāo)準(zhǔn)
　　2006年以前的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房沒有設(shè)定一定的面積限制標(biāo)準(zhǔn)，同一房型的套型面積存在差異，各類套型面積普遍較大，最早的統(tǒng)建房?jī)煞恳粡d一般都在75平方米，三房一廳一般都在90平方米左右，而后安居工程、經(jīng)濟(jì)適用房又有所增加，突破100平方米。而且為爭(zhēng)取建筑面積提高容積率，當(dāng)時(shí)的多層和小高層住宅流行6層越7層或11層躍12層的所謂“樓中樓”的做法，套型面積多者可達(dá)200平方米以上。自從安居工程住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高以后，尤其是1998年開始建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房，許多住宅套型往往帶有兩廳兩衛(wèi)，廚房、衛(wèi)生間的面積較大，可達(dá)6平方米以上，臥室開間一般在3.3米以上。由于套型面積太大，導(dǎo)致房?jī)r(jià)或租金仍然超過一部分中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力，違背了“經(jīng)濟(jì)性”的原則。此階段的產(chǎn)品設(shè)計(jì)較為簡(jiǎn)單，套型變化不大，但由于套型和房間面積較大，主要房間朝向南北，廚房和至少一個(gè)衛(wèi)生間直接對(duì)外通風(fēng)采光，1梯2戶的平面又保證了對(duì)流通風(fēng)，套型基本上還比較舒適，適宜居住。（圖2）
　　
　　2006年以后的社會(huì)保障性住房明確規(guī)定了保障面積，除了規(guī)定人均住房面積在12平方米以下的居民可以申請(qǐng)保障性住房以外，還規(guī)定保障性住房應(yīng)按照一房型45平方米，二房型60平方米，三房型70平方米進(jìn)行設(shè)計(jì)。以高林居住區(qū)示范工程為例，高林居住區(qū)住宅套型面積按三房型70平方米，二房型60平方米，一房型40平方米控制，每戶均有1廳1廚1衛(wèi)1陽臺(tái)，“小戶型、功能全”，陽臺(tái)或與臥室連接，或與起居室連接。所有戶型均有南向房間，除少數(shù)衛(wèi)生間外所有房間均直接對(duì)外通風(fēng)采光。臥室開間最大3.3米，最小2.4米；衛(wèi)生間大概1.5×2.0=3平方米，或1.2×1.5=1.8平方米（洗臉臺(tái)置于客廳）；廚房開間1.7米，面積最小可達(dá)3.74平方米，利用邊角空間。嚴(yán)格按照“小戶型、功能全”的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)保障性；注重南北向、直接通風(fēng)采光的傳統(tǒng)有利于節(jié)能和保持生活的舒適度，更有高林居住區(qū)、五緣灣公寓的部分戶型享有優(yōu)美的海景。然而，戶型空間劃分固定、不靈活，使得原本面積就小的居住空間經(jīng)過墻體劃分后更加局促，不適用；缺少對(duì)中低收入者尤為需要的儲(chǔ)藏空間的考慮，小戶型住宅尤為需要專門的儲(chǔ)藏空間來存放中低收入者的日常雜物；由于單體平面類型較多，套型條件也各有差異，不利于均等公平性（見圖3）。
　　（3）豎向設(shè)計(jì)與立面造型
　　2006年以前的經(jīng)濟(jì)適用房以多層板式為主，少量點(diǎn)式高層和小高層（11層），頂層流行6層躍7層或11層躍12層的做法。多層住宅造型的典型范式是以簡(jiǎn)單的線腳或不同材質(zhì)的鋪貼將住宅分為三段式：底層一般不架空，仍為住宅使用，或者沿街山墻面底層連接形成沿街店面；底層或底層墻裙用深色較大尺寸的瓷磚鋪貼，樓身中段用淺色較小尺寸的瓷磚或馬賽克鋪貼，頂層則結(jié)合住宅的躍層設(shè)計(jì)或用坡屋頂或用平屋頂加線腳收頭。高層的造型手法則是多層的簡(jiǎn)單疊加拉長(zhǎng)，多為平屋頂，少部分底層架空。
　　2006年以后的社會(huì)保障性住房多為11、18、30層左右的高層組合成板式，部分點(diǎn)式。灰色瓷磚貼面的樓裙，樓身外墻多用涂料，不同項(xiàng)目采用不同色系，以暖色系、灰色系或白色為多，三段式的構(gòu)圖手法以顏色區(qū)分，沒有多余的線腳。以小區(qū)形式開發(fā)的保障性住房多用坡屋頂，杏北新城坡屋面結(jié)合屋頂活動(dòng)空間和太陽能集熱器設(shè)計(jì)，島內(nèi)單體開發(fā)的項(xiàng)目則用現(xiàn)代派簡(jiǎn)潔的造型。凸窗和陽臺(tái)形式的變化是活躍立面造型的主要元素，陽臺(tái)設(shè)置在不同的朝向，南北立面不再截然區(qū)分（見圖3）。
　　總體看，保障性住房豎向上呈高層化的趨勢(shì)，有利于節(jié)能節(jié)地的經(jīng)濟(jì)性要求；立面造型手法呈多樣化趨勢(shì)，注重建筑色彩的運(yùn)用，對(duì)于大量性的保障性住房來說，識(shí)別性較好。坡屋頂?shù)倪\(yùn)用具有傳統(tǒng)特色，豐富城市住區(qū)景觀，但也因此增加造價(jià)耗費(fèi)空間；底層架空運(yùn)用較少，不利于公共空間的營(yíng)造。
　　
　　圖3廈門2006年以后社會(huì)保障性住房的平面實(shí)例與立面造型
　　（4）總結(jié)與比較
　　在對(duì)18個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房和20個(gè)社會(huì)保障性住房的調(diào)研基礎(chǔ)上分析得出廈門社會(huì)保障性住房建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律：?jiǎn)误w平面形式單一向多樣化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)層每層戶數(shù)增多套型面積減小，單體組合成板式或獨(dú)立為點(diǎn)式或塔式，堅(jiān)持南北向、直接對(duì)外通風(fēng)采光的原則；保障性住房堅(jiān)持“小戶型、功能全”的原則，功能房間基本組合為1廳1廚1衛(wèi)1陽臺(tái)加1～3房；多層向高層發(fā)展，外裝修簡(jiǎn)約化，三段式的構(gòu)圖，坡屋頂、窗和陽臺(tái)為立面造型的主要元素；底底層充分利用為住宅，少數(shù)架空為公共活動(dòng)空間；對(duì)住宅建筑設(shè)計(jì)的限定逐步細(xì)化到室內(nèi)裝修。
　　4結(jié)語
　　在小戶型、節(jié)能省地的保障性住房建筑類型與設(shè)計(jì)方法探索的初期，人們的居住觀念受原來商品房模式的影響還比較深，商品房固然有許多值得繼承借鑒的方面，但是，保障性住房如果只是商品房的簡(jiǎn)單縮小，則可能產(chǎn)生不適用的戶型，而立面造型、平面設(shè)計(jì)若按照商品房設(shè)計(jì)的定式，忽視標(biāo)準(zhǔn)化在保障性住房設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，則會(huì)降低設(shè)計(jì)、建造效率，因此產(chǎn)生浪費(fèi)。在保障性住房建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐中，急需解決的是高密度、高容積率與人性的居住、小戶型與好戶型之間的矛盾，即經(jīng)濟(jì)和適用的矛盾。
　　參考文獻(xiàn)：
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