中國(guó)城市化的創(chuàng)新實(shí)踐和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)，已經(jīng)成為全球城市研究的新熱點(diǎn)。長(zhǎng)期致力于我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究的南京社科院副院長(zhǎng)李程驊研究員，近日推出的《中國(guó)城市轉(zhuǎn)型研究》（人民出版社，2013年12月出版。

　　摘要：中國(guó)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，在世界經(jīng)濟(jì)版圖中重要地位更加突出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度、影響力和話語(yǔ)權(quán)，更多體現(xiàn)在城市這一競(jìng)爭(zhēng)主體上，國(guó)內(nèi)的一批城市將成為全球城市體系中的節(jié)點(diǎn)或制高點(diǎn)。中國(guó)城市化的創(chuàng)新實(shí)踐和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)，也已成為全球城市研究的新熱點(diǎn)。長(zhǎng)期致力于我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究的南京社科院副院長(zhǎng)李程驊研究員，近日推出的《中國(guó)城市轉(zhuǎn)型研究》指出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型是互動(dòng)互為的，只有建立綠色發(fā)展維系的生態(tài)化的城市空間新秩序，才能有效促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，必須充分釋放改革的“紅利”，全方位破除新型城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的制度性障礙，加大綜合配套改革力度，加快建立城市與區(qū)域聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、互惠共贏的機(jī)制，以“包容性增長(zhǎng)”來(lái)引領(lǐng)城市與區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：城市管理權(quán)威論文,城市轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型,戰(zhàn)略定位

　　以下簡(jiǎn)稱《城市轉(zhuǎn)型》）專著，是國(guó)內(nèi)學(xué)界首部系統(tǒng)研究中國(guó)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與實(shí)踐路徑的著作。作者在世界城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略新格局中，立足新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，全面探討了中國(guó)城市轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制、演進(jìn)路徑、價(jià)值導(dǎo)向和節(jié)點(diǎn)突破，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市空間優(yōu)化的雙重維度下，構(gòu)建了一個(gè)研究中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)術(shù)框架和支撐體系，創(chuàng)新了中國(guó)城市研究的話語(yǔ)體系，同時(shí)進(jìn)一步明晰了中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向與目標(biāo)，具有理論與實(shí)踐的雙重價(jià)值，是中國(guó)城市研究的拓展與深化。

　　1創(chuàng)新了中國(guó)城市研究的話語(yǔ)體系

　　基于上述的宏觀把握與價(jià)值判斷，作者構(gòu)建了一個(gè)完整的研究中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)術(shù)框架。在這個(gè)邏輯框架之下，分別建立起產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展影響的“縱軸”和制度創(chuàng)新下的城市空間優(yōu)化對(duì)城市轉(zhuǎn)型支撐的“橫軸”。“橫軸”從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與新產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育生長(zhǎng)等方面，來(lái)闡明中國(guó)城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)機(jī)制和對(duì)應(yīng)關(guān)系；“縱軸”則從我國(guó)創(chuàng)新型城市的建設(shè)、區(qū)域發(fā)展一體化的實(shí)踐成效以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的整合作用，進(jìn)一步驗(yàn)證城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中“空間響應(yīng)”的重要性。“縱軸”與“橫軸”的協(xié)同演進(jìn)和正向作用，系統(tǒng)保障了中國(guó)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，從而達(dá)到或接近以先進(jìn)的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐創(chuàng)新，讓持續(xù)的實(shí)踐創(chuàng)新來(lái)豐富城市發(fā)展的理論體系的“理想狀態(tài)”。

　　作為一部高質(zhì)量的學(xué)術(shù)著作，價(jià)值理念的傳達(dá)、話語(yǔ)體系的構(gòu)建，不僅僅體現(xiàn)在研究框架的設(shè)置上，還體現(xiàn)在理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值上。《城市轉(zhuǎn)型》依照理論探源――國(guó)際視角――現(xiàn)實(shí)對(duì)應(yīng)――實(shí)證檢驗(yàn)――戰(zhàn)略選擇與對(duì)策建議的研究路徑，以其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)框架、量化的研究方法、嚴(yán)密的邏輯論證、生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)案例印證，為國(guó)內(nèi)學(xué)界研究“五位一體”總布局下的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題樹(shù)立了一個(gè)重要的范本。

　　在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)框架之下，作者圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型相互作用的核心命題，綜合運(yùn)用定性和定量分析方法，逐層論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與新產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)對(duì)中國(guó)城市轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用機(jī)制，以及創(chuàng)新型城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程、生態(tài)文明建設(shè)準(zhǔn)則對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“空間響應(yīng)”特征，形成了一個(gè)與國(guó)際對(duì)接的、充分表達(dá)中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念與行動(dòng)的話語(yǔ)體系，也豐富了世界城市化、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論與實(shí)踐內(nèi)涵。

　　2豐富了中國(guó)城市研究的實(shí)踐內(nèi)涵

　　城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)永恒的命題，更是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展進(jìn)程及發(fā)展方向的重大變化、重大轉(zhuǎn)折，也是城市發(fā)展道路及發(fā)展模式的大變革，現(xiàn)代城市的發(fā)展實(shí)際上就是不斷轉(zhuǎn)型、提升競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。而國(guó)際城市之間因?yàn)橘Y源稟賦的不同、所處發(fā)展階段的差異以及治理方式上的差異，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)機(jī)切入、推進(jìn)措施和具體對(duì)策，都會(huì)有自身的獨(dú)特性，由此形成了不同類型的轉(zhuǎn)型模式，使國(guó)際城市轉(zhuǎn)型行動(dòng)呈現(xiàn)出豐富性的特征，這也為當(dāng)前中國(guó)不同層級(jí)的城市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑的制訂提供了更多的借鑒與啟示。李程驊的《轉(zhuǎn)型研究》一書，從世界城市體系的變動(dòng)趨勢(shì)、國(guó)際城市成功轉(zhuǎn)型的路徑選擇的綜合分析中，指出我國(guó)的新一輪城市轉(zhuǎn)型行動(dòng)，應(yīng)在充分借鑒國(guó)際城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的前提下，建構(gòu)起基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)為基、綠色發(fā)展的集約化、高質(zhì)量和可持續(xù)的城市發(fā)展新戰(zhàn)略、新方式和新路徑，即在生態(tài)文明的建設(shè)中提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，通過(guò)構(gòu)建“科學(xué)合理的城市化格局”，使大中小城市、小城鎮(zhèn)形成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)大行政區(qū)域內(nèi)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。以此為基礎(chǔ)平臺(tái)，探索出具有中國(guó)特色的城市與區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互動(dòng)進(jìn)步的現(xiàn)代化之路，全面拓展和深化了中國(guó)城市研究的實(shí)踐內(nèi)涵。

　　當(dāng)代中國(guó)的快速城市化是“壓縮型”的城市化模式。這種“壓縮型”的城市化模式固然提高了發(fā)展效率，但也濃縮了快速城市化所帶來(lái)的諸多問(wèn)題和矛盾，特別是近年來(lái)以交通擁擠、城市積水以及霧霾、生態(tài)環(huán)境惡化為突出特征的“大城市病”的集中爆發(fā)，嚴(yán)重影響了中國(guó)城市化與城市的可持續(xù)發(fā)展，倒逼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與城市發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。因此，《城市轉(zhuǎn)型》提出，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)中，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)城市要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，要從過(guò)去追求空間規(guī)模的“外延式”向集約、高效的“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，要從過(guò)去追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的“速度型”向構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系的“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，城市的發(fā)展動(dòng)力要從“投資驅(qū)動(dòng)”變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，中心城市、大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與整體功能必須實(shí)現(xiàn)從“制造型”、“生產(chǎn)型”向“服務(wù)型”、“商務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。3明晰了中國(guó)城市的“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”路徑

　　以新型城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在生態(tài)文明建設(shè)的準(zhǔn)則下優(yōu)化城市空間布局，如何探索出“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”的新路徑？對(duì)此，《轉(zhuǎn)型研究》認(rèn)為，我國(guó)的城市轉(zhuǎn)型要立足于城市創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代前沿，來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和生態(tài)文明建設(shè)的高度來(lái)系統(tǒng)推進(jìn)，既要確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約發(fā)展和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，同時(shí)也要制訂差別化的城市轉(zhuǎn)型路徑，為處在不同的發(fā)展階段和能級(jí)水平的城市提供對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)桿，以整體提升中國(guó)城市的轉(zhuǎn)型效率：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市整體轉(zhuǎn)型的原則，即通過(guò)大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；建立起開(kāi)放式的新型產(chǎn)業(yè)分工體系，打造與全球產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的國(guó)家價(jià)值鏈，承擔(dān)起參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、整合國(guó)際高端資源的職能，全面提升城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)的城市雖然在轉(zhuǎn)型發(fā)展上剛起步，但中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，在世界經(jīng)濟(jì)版圖中重要地位更加突出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度、影響力和話語(yǔ)權(quán)，必然將更多體現(xiàn)在城市這一競(jìng)爭(zhēng)主體上，國(guó)內(nèi)的一批城市將成為全球城市體系中的節(jié)點(diǎn)或制高點(diǎn)。中國(guó)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，就比較容易地參與國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)分工，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的地位，并讓城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)體系的建立形成良性的互動(dòng)。為此，《轉(zhuǎn)型研究》指出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型是互動(dòng)互為的，只有建立綠色發(fā)展維系的生態(tài)化的城市空間新秩序，才能有效促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，必須充分釋放改革的“紅利”，全方位破除新型城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的制度性障礙，加大綜合配套改革力度，加快建立城市與區(qū)域聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、互惠共贏的機(jī)制，以“包容性增長(zhǎng)”來(lái)引領(lǐng)城市與區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　基于上述的路徑設(shè)計(jì)，《轉(zhuǎn)型研究》系統(tǒng)提出了轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的中國(guó)城市的戰(zhàn)略新定位、產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)和服務(wù)功能提升等方面的具體行動(dòng)計(jì)劃，即站在以新的綠色、智慧、質(zhì)量型和集約型為內(nèi)涵的世界城市第三次轉(zhuǎn)型的平臺(tái)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)體系、空間布局、治理方式等方面協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，為中國(guó)城市的轉(zhuǎn)型樹(shù)立起“高”、“富”、“綠”、“美”的發(fā)展目標(biāo)或愿景。“高”是指產(chǎn)業(yè)的高端化，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；“富”指的是城市的聚集性、聚富能力強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的集中地，培育出中等收入階層主導(dǎo)的社會(huì)群體結(jié)構(gòu)，使城市具有生生不息的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化資本；“綠”指的是綠色發(fā)展的理念和行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，生活導(dǎo)向是低碳、節(jié)能的生活方式；“美”指的城市發(fā)展以生態(tài)為本，城市治理以人文為本，形成和諧、幸福、包容的美麗城市、美麗都市區(qū)。這些觀點(diǎn)和論斷，無(wú)疑體現(xiàn)了這部著作對(duì)當(dāng)前中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，在理論和實(shí)踐上所展現(xiàn)的價(jià)值引領(lǐng)作用。