摘要：在全球性經(jīng)濟步入國際化、信息化的新時期，我國的市場經(jīng)濟產(chǎn)生重大變革，人們對生活水平的要求越來越高，這必然會引起城市規(guī)劃的重大變革。本文通過論述城市規(guī)劃科學化的涵義，分析城市規(guī)劃科學化的必要性和理念，提出一系列提高城市規(guī)劃科學化的有效措施，希望城市規(guī)劃者能夠重視城市規(guī)劃的科學化。

　　關鍵詞：城市規(guī)劃,科學化,思考

　　目前我國經(jīng)濟取得迅速增長，城市化也進入一個較快的進程，許多城市的規(guī)劃任務成倍增加。但是在城市規(guī)劃的過程中卻遇到了諸多問題，整個社會對城市規(guī)劃的工作表現(xiàn)的不滿意，這就影響了我國城市化的進程。因而，城市規(guī)劃的科學化就成為新時代城市發(fā)展的主旋律，也成為城市規(guī)劃工作者需要面臨的一個重要課題。

　　一、城市規(guī)劃科學化的涵義

　　城市是伴隨著人類文明的形成而發(fā)展的一種的高級聚落形式，是一個以經(jīng)濟、政治、人口、文化、環(huán)境等為主體的有機整體�？茖W是合乎規(guī)律、符合事物本質屬性的一種原則。城市規(guī)劃科學化是指在城市規(guī)劃的過程中盡量遵守合理性、科學性的原則，對城市規(guī)劃的監(jiān)督、編制、審批等符合城市和社會的發(fā)展規(guī)律。

　　但是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市規(guī)劃科學化的定義并不固定，城市發(fā)展的環(huán)境一直在變化，城市規(guī)劃也需要不斷優(yōu)化，因而城市規(guī)劃科學化要與時俱進的發(fā)展和完善�，F(xiàn)在的規(guī)劃方案不可能適應未來城市發(fā)展的所有要求，與時俱進就成為城市規(guī)劃科學化的必然要求。比如，在城市總體規(guī)劃確定后要進行定期評估，城市規(guī)劃的政策和法律法規(guī)也要隨著城市的發(fā)展不斷變化和修改完善。

　　二、城市規(guī)劃科學化的必要性

　　城市規(guī)劃是否合理直接決定著城市未來能否可持續(xù)發(fā)展，因而城市規(guī)劃科學化就顯得尤為重要。

　　1.城市規(guī)劃科學化是提高城市規(guī)劃水平的必然要求

　　目前我國的城市規(guī)劃還存在諸多問題：第一，城市規(guī)劃科學性不足，城市規(guī)劃者大都靠主觀經(jīng)驗進行城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃的實踐產(chǎn)生了一系列負面影響;第二，城市規(guī)劃者忽視了城市規(guī)劃的社會性和實踐性，對城市規(guī)劃存在過多的主觀引導和干預;第三，城市規(guī)劃缺乏靈活性，這造成對城市規(guī)劃的調(diào)整過于頻繁，一定程度上影響了人們的出行和生活，不利于居民生活質量的提高。

　　2.城市規(guī)劃科學化是城市可持續(xù)發(fā)展的要求

　　科學的城市規(guī)劃方案能夠合理利用城市空間和資源，能夠滿足城市經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的需要，能夠優(yōu)化城市資源配置，提高居民的生活質量，最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。但目前我國城市規(guī)劃的大都注重眼前的建設，忽視長遠的發(fā)展。

　　3.城市規(guī)劃科學化提高城市空間環(huán)境品質的要求

　　高品質的城市規(guī)劃是以規(guī)范的管理、編制為基礎的，其科學規(guī)劃是關鍵所在，規(guī)劃方案的品質直接決定著一個城市的品質。但是目前我國很多城市在城市規(guī)劃，尤其是城市空間環(huán)境規(guī)劃方面存在不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象，很多規(guī)劃方案比較粗糙和隨意，沒有系統(tǒng)、細致的規(guī)劃，這就對以后城市管理造成諸多麻煩，嚴重影響著城市的長遠發(fā)展。

　　4.城市規(guī)劃科學化決定著社會發(fā)展的效率和公平

　　城市規(guī)劃科學化是一個城市發(fā)展的重要保障，是地方政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)，關系到社會的進步和發(fā)展。在社會不斷進步的同時，城市規(guī)劃管理需要不斷改進，不斷科學化才能不斷適應這個時代的要求。首先，我國城市規(guī)劃存在于行政的管理之下，減少不必要的審批環(huán)節(jié)能夠提高行政效率，也降低社會成本;其次，規(guī)劃管理需要城市居民的廣泛參與，最大程度的保證規(guī)劃的社會公平性，這有利于和諧社會的構建。

　　三、城市規(guī)劃科學化的理念基礎

　　城市規(guī)劃是一門交叉學科，它包括自然科學、社會科學、人文學科以及藝術學科，是多學科融合的產(chǎn)物。首先，城市規(guī)劃主要研究現(xiàn)代人的需求結構，其人文性占據(jù)著一定的地位，無論是以“城市學”還是“規(guī)劃學”為側重點，城市規(guī)劃的主要任務就是規(guī)范城市的發(fā)展，也只有如此，城市規(guī)劃才能真正實現(xiàn)科學化。其次，城市規(guī)劃是自然科學與社會科學的結合，城市規(guī)劃以建筑學為基礎，其科學性無法擺脫自然科學性質，而且城市規(guī)劃不得不面對社會問題和經(jīng)濟問題，因而是自然科學與社會科學兼顧的產(chǎn)物。再次，衡量城市規(guī)劃科學化需要衡量數(shù)學應用的水平，但城市規(guī)劃有需要考慮建筑美學，需要符合人們審美的需要，因而城市規(guī)劃是邏輯和形象的結合，是科學和藝術的結合。

　　城市規(guī)劃需要加快其科學化進程，但城市規(guī)劃的應用性和實踐性，要求城市規(guī)劃需要綜合考慮，由于城市規(guī)劃是人居環(huán)境科學在城市學的應用，因而城市規(guī)劃科學化的程度也取決于人居環(huán)境科學的發(fā)展程度，只有對人居環(huán)境進行整體和系統(tǒng)的認識，城市規(guī)劃才能科學化。

　　四、提高城市規(guī)劃科學化的有效措施

　　1.樹立可持續(xù)發(fā)展的理念

　　城市規(guī)劃的最終目的是實現(xiàn)城市政治、經(jīng)濟、文化、社會的可持續(xù)發(fā)展，因此在設計城市規(guī)劃方案時要把可持續(xù)發(fā)展的理念放在第一位，按照科學發(fā)展觀的要求，以實踐和科學為依據(jù)，完善城市基礎設施建設，合理規(guī)劃城市空間環(huán)境，使城市環(huán)境優(yōu)美、居民生活舒適，從而促進社會進步，促進城市的和諧發(fā)展。

　　2.勇于創(chuàng)新，增強城市規(guī)劃者的創(chuàng)新意識

　　事物是不斷變化發(fā)展的，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，舊的城市規(guī)劃設計方案已經(jīng)無法適應新時期城市發(fā)展的要求，因此城市規(guī)劃者要敢于創(chuàng)新，敢于突破自己、否定自己，以不斷創(chuàng)新的精神和勇氣接受新時期城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)，通過對城市規(guī)劃理念、管理、技術等的創(chuàng)新，制定出新的規(guī)劃方案，這是城市規(guī)劃科學化的關鍵。

　　3.提高城市規(guī)劃者的專業(yè)能力和決策能力

　　第一，城市規(guī)劃者的專業(yè)水平直接決定著城市規(guī)劃方案的科學性和規(guī)范性，要著重加強城市規(guī)劃者的專業(yè)素質，培養(yǎng)其全局意識，對城市資源和空間進行合理配置;第二，決策具有風險性，決策的科學化可降低決策的風險，進而降低城市發(fā)展的風險，因而要提高城市規(guī)劃者的決策能力，重視其決策的科學性和規(guī)范性，吸收國內(nèi)外城市規(guī)劃決策的經(jīng)驗教訓，使決策水平不斷提高以滿足城市規(guī)劃和發(fā)展的要求。

　　4.加強城市規(guī)劃研究，為其科學化提供理論基礎

　　城市規(guī)劃研究要具有前瞻性和可行性，有以下幾點要求：第一，要以城市的實際情況為基礎進行規(guī)劃研究，不可脫離實際，要具有可操作性;第二，要結合城市發(fā)展的政策和法律法規(guī)，避免與城市發(fā)展理念相違背;第三，要學習國內(nèi)外城市規(guī)劃的經(jīng)驗教訓、發(fā)展理念，以此來指導城市規(guī)劃;第四，對城市發(fā)展規(guī)劃的重要問題要反復論證，深入研究方可形成研究成果。

　　5.加大城市環(huán)境整治力度，注意保護生態(tài)環(huán)境

　　目前我國城市化進程較快，但基礎設施較為薄弱，垃圾處理、下水道建設、供熱等問題還遠遠跟不上城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的需求，只有加強城市基礎設施建設，加大環(huán)境整治力度，才能促進城市的長遠發(fā)展。第一，要樹立保護生態(tài)環(huán)境的觀念，重新認識園林綠化的價值，向花園城市、森林城市、生態(tài)城市邁進;第二，加強城市基礎設施建設，完善供熱、排水設施，合理處理城市垃圾，治理環(huán)境污染，增強城市活力;第三，節(jié)約用水，防治水污染，使城市充滿生機。

　　五、總結：

　　城市規(guī)劃是一門綜合性的學科，城市規(guī)劃的科學性決定著城市未來發(fā)展的方向，也決定著我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要提高城市規(guī)劃的科學化，精心設計和規(guī)劃城市形象，提高規(guī)劃者的專業(yè)素質和創(chuàng)新決策能力，加強城市規(guī)劃研究，保護城市生態(tài)環(huán)境，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

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　　本文選自《現(xiàn)代城市研究》。  《現(xiàn)代城市研究》創(chuàng)刊于1986年，本刊為雙月刊，南京市建設委員會主管，南京城市科學研究會主辦。國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN：32-1612/TU，國際刊號：ISSN：1009-6000。