提要：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“必須促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。”本文對陜南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，提出“點一軸”漸進擴散理論在陜南區(qū)域發(fā)展的空間格局構(gòu)建中應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：點軸發(fā)展理論,區(qū)域發(fā)展軸線,區(qū)域發(fā)展城鎮(zhèn)

　　“點一軸”漸進擴散理論，1984年由我國經(jīng)濟地理工作者陸大道研究員提出。陸大道對“點一軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進行了分析，并認(rèn)為該模式是在大量的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)的，是普遍規(guī)律[1]。“點—軸”開發(fā)模式通常認(rèn)為適用于開發(fā)程度較低、尚未奠定經(jīng)濟布局框架的地區(qū)。陜南地區(qū)包括漢中、安康、商洛三市，國土面積6.99萬平方公里，占全省是33.9%，人口906萬，占全省的24.4%。區(qū)內(nèi)生物礦產(chǎn)資源豐富，水資源充足，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，開發(fā)條件居陜西省內(nèi)前列。但陜南整體GDP相對較低，突破不夠明顯。本文通過對陜南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出“點一軸”漸進擴散理論在陜南區(qū)域發(fā)展的空間格局構(gòu)建中應(yīng)用。

　　一、 陜南經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　陜南地區(qū)處于秦嶺與巴山地區(qū)狹長的平川和山區(qū)，平川面積和耕地面積小，大部分是處于山區(qū)地帶，地理區(qū)位條件決定了其經(jīng)濟容量、市場范圍只能限制在狹小的范圍內(nèi)。作為陜西省的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，陜南發(fā)展存在著種種矛盾：

　　第一，經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢不明顯，區(qū)域經(jīng)濟容量小。從地形來看，陜南地形位于狹長的平川和山區(qū)，地理區(qū)位條件決定了其經(jīng)濟容量只能限制在狹小的范圍內(nèi)。從經(jīng)濟圈來看，陜南正好在陜西關(guān)中經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、大武漢經(jīng)濟圈的邊緣地區(qū)，既不處于經(jīng)濟的核心地帶，又不處于區(qū)域經(jīng)濟中心的緊密層，而自身未建立獨立完整的市場經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)體系，只能參與周邊經(jīng)濟圈之中，接受其影響、輻射和帶動,從而失去了主動性優(yōu)勢。

　　第二，交通條件不完善。國家西部大開發(fā)政策實施以來，陜南的經(jīng)濟基礎(chǔ)有所提高，交通條件得到了一定改善，但目前陜南經(jīng)濟發(fā)展最大瓶頸，仍然是對外交通通道偏少，內(nèi)部交通網(wǎng)不完善。改變交通條件，一方面基礎(chǔ)投資大、建設(shè)周期長。另一方面，相對于平原和盆地來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本更高，投資回報期長。因此，消除交通瓶頸的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　第三，資本缺乏、人才匱乏。資本要素是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，資本的良性循環(huán)，維持著區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同樣，人才是經(jīng)濟發(fā)展最根本的要素，新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)的良性運營，都要依靠人才要素。陜南區(qū)域要素中，資本方面，一方面區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟實力不強，規(guī)模化的大型企業(yè)少，區(qū)域財政能力弱，外資投入量比較小，對經(jīng)濟發(fā)展的推動力還不足。人才方面，陜南沒有發(fā)達的高等教育，初等教育也是比較落后，科技人才、管理人才更是缺乏，而吸引人才的條件又不具備，人才要素也處于劣勢。

　　二、 區(qū)域重點發(fā)展軸和重點發(fā)展城鎮(zhèn)的選擇

　　區(qū)域內(nèi)各個節(jié)點是成等級系統(tǒng)的，同理，聯(lián)結(jié)節(jié)點的區(qū)域發(fā)展軸也是可分為若干等級的。不同等級的區(qū)域發(fā)展軸線對周圍的區(qū)域具有不同強度的經(jīng)濟吸引力和凝聚力[2]。

　　陜南地區(qū)這個區(qū)域內(nèi)的地帶有限，一般來說，“區(qū)域發(fā)展軸”和“區(qū)域發(fā)展城鎮(zhèn)”選取非常重要，這些“軸”和“點”的選取可以起到很好的帶動作用[3]。

　　1. 區(qū)域重點發(fā)展軸的選擇

　　從陜南地區(qū)的區(qū)位情況來看，陜南與四川、湖北接壤，北面是陜西關(guān)中地區(qū)，正好在關(guān)中經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、大武漢經(jīng)濟圈的中間。可以向南與成渝經(jīng)濟圈相融合，向東打通與華中大武漢經(jīng)濟圈的連接通道，向東和向南實現(xiàn)與長江經(jīng)濟圈和成渝經(jīng)濟圈的對接。陜南應(yīng)積極建立與成都、重慶、武漢以及西安等經(jīng)濟圈中心城市的連接通道，利用外部經(jīng)濟圈的條件，通過這些發(fā)展軸上的城市較強的經(jīng)濟吸引力和凝聚力，帶動陜南發(fā)展。

　　陜南對外可以發(fā)展“四軸”，即四條對外通道：京-昆、包-茂、滬-陜、十-天高速。這些對外通道可以起到非常強的導(dǎo)向和聚集作用。在漢中、安康、商洛三市間，可以選取經(jīng)濟條件較好的漢中和安康作為主要發(fā)展節(jié)點，構(gòu)建區(qū)域重點發(fā)展軸，另將這三市間以及其與西安、寶雞等臨近城市之間的通道作為次級發(fā)展軸。

　　2. 區(qū)域重點發(fā)展城鎮(zhèn)的選擇

　　陜南地區(qū)整體較為落后，漢中、安康、商洛三地區(qū)，從2011年陜西省的GDP來看，漢中為647億元，安康為407億元，商洛為363億元，分別排在全省11個地區(qū)的第7位、第8位和第9位。根據(jù)經(jīng)濟狀況和相對的地理位置，選取漢中和安康為陜南地區(qū)發(fā)展的重點核心，商洛為次級核心，并選取洋縣、西鄉(xiāng)、略陽、旬陽、石泉五個地區(qū)性城市，作為區(qū)域發(fā)展的重點城市。

　　三、 陜南地區(qū)空間格局的“點—軸系統(tǒng)”分析

　　現(xiàn)把陜南地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的“點—軸系統(tǒng)”的軸線分為一級、二級發(fā)展軸線，點分為一級、二級節(jié)點。

　　1、一級發(fā)展軸線

　　沿主要交通線發(fā)展軸線及其節(jié)點分布。主要以沿京-昆、包-茂、滬-陜、十-天高速等四條交通通道發(fā)展，連接漢中、安康、商洛三市與西安、成都、重慶、武漢、包頭等重要經(jīng)濟城市節(jié)點的陜南地區(qū)一級發(fā)展軸線。

　　在這一級的發(fā)展軸線上，發(fā)展節(jié)點主要是漢中、安康、商洛三市。其中以漢中、安康兩個中心城市，在區(qū)域發(fā)展起到核心帶動作用，可視為“兩核”，并開發(fā)沿漢江、丹江的經(jīng)濟拓展帶。

　　2、二級發(fā)展軸線

　　以漢中、安康、商洛三市內(nèi)各條交通線為區(qū)域發(fā)展輔助軸線。其發(fā)展軸線上的發(fā)展節(jié)點主要是各級城鎮(zhèn)，以漢中和安康為中心，西段發(fā)展建設(shè)沿江勉縣、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、略陽等一批重要的綜合工業(yè)城鎮(zhèn)，東段建設(shè)石泉、旬陽、紫陽、漢陰、白河等一批重要的水電、礦業(yè)城鎮(zhèn);同時，發(fā)展多點建設(shè)，以漢中盆地、安康盆地和商丹盆地為重點區(qū)域，發(fā)揮生物、礦產(chǎn)、水力等資源優(yōu)勢，發(fā)展以食品、制藥、水電、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的25個縣城和全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的18個重點小城鎮(zhèn)。

　　四、 “點—軸”開發(fā)模式對陜南地區(qū)發(fā)展的意義

　　1、 有利于發(fā)揮集聚經(jīng)濟的效果

　　由點到軸，再到面的空間結(jié)構(gòu)是地域經(jīng)濟組織變化的客觀趨勢，“點—軸”開發(fā)模式順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展在空間上的集聚成點，并沿軸線漸進擴散的客觀要求，有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)的效果[4]。

　　2、有利于發(fā)揮各級中心城鎮(zhèn)的作用

　　“點—軸”開發(fā)模式突出了點的作用，也就突出了城鎮(zhèn)的地位和作用。在陜南地區(qū)，區(qū)域較小，應(yīng)突出城鎮(zhèn)建設(shè)帶動陜南發(fā)展。在空間結(jié)構(gòu)上，點和帶的統(tǒng)一，點線與面的結(jié)合，基本上呈現(xiàn)出一種網(wǎng)絡(luò)的趨勢，能夠較好地完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，使整個區(qū)域逐步向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展。

　　3、有利于陜南空間規(guī)劃布局與線狀基礎(chǔ)設(shè)施之間的最佳空間結(jié)合

　　對于陜南地區(qū)，目前開發(fā)尚淺，發(fā)展程度低，可以通過“點—軸”開發(fā)模式逐漸建立經(jīng)濟平衡，通過點、軸及面的發(fā)展，將各種資源和基礎(chǔ)設(shè)施與軸線緊密結(jié)合為有機整體，達到最佳空間結(jié)合。

　　4、有利于陜南開放式發(fā)展，提高區(qū)域的可達性

　　“點—軸”開發(fā)模式有利于經(jīng)濟空間要素(信息流、資金流、物流、人才流等)的自由流動，使區(qū)域開放式發(fā)展。在“點—軸”開發(fā)模式中的各節(jié)點，也就是各級城鎮(zhèn)，一般都是交通的匯集點，具有較高的可達性，因而往往成為區(qū)域開發(fā)的優(yōu)選地位。陜南經(jīng)濟現(xiàn)狀使得其更適用于“點—軸”開發(fā)模式，可通過其完成經(jīng)濟開放性建設(shè)，并予以部分地區(qū)重點發(fā)展。

　　參考文獻：

　　1. 崔功豪、魏清泉等.《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃(第二版)》.北京;科學(xué)出版社.

　　2. 卞顯紅、章家清.“點-軸”漸進擴散理論及其在長江三角洲區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)研究中的應(yīng)用.《江南大學(xué)學(xué)報》07年4月.

　　3. 張琦.西部欠發(fā)達地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略探討.《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報》2006 年9 月.

　　4. 龍游宇.從“點軸開發(fā)理論”看西部大開發(fā).《韶關(guān)學(xué)院學(xué)報》 2002年04期.