摘要：
　　盤縣區位優勢明顯，資源豐富，發展勢頭強勁。同時，以煤電經濟為支柱的單一型的工業經濟也制約著盤縣經濟社會的進一步發展。因此，盤縣急需優化產業結構，發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展。本文探討了盤縣發展循環經濟的必要性與緊迫性，并對盤縣發展循環經濟提出幾點構想。
　　關健詞：可持續發展,循環經濟,資源豐富,產業布局
　　
　　引言：
　　黨的十六大強調指出“可持續發展能力不斷增強”是全面建設小康社會的目標之一。可持續發展是以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高國民生活質量為目標的發展理論和戰略。隨著可持續發展思想的不斷深入人心，循環經濟發展模式也逐漸走進了人們的視野。循環經濟倡導的是一種人與社會生活環境和諧共生的經濟發展模式，以資源最低的投入，最高效率的使用和最大限度的循環利用，達到減少污染物質排放。盤縣礦產資源豐富，煤電產業迅猛發展，然而資源利用率低，環境污染問題嚴重。因此，發展循環經濟是樹立和落實科學發展觀的戰略舉措，是實現盤縣社會經濟全面、協調和可持續發展的必由之路。
　　1.盤縣經濟社會發展現狀
　　盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結合部，素有“滇黔咽喉”之稱。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。盤縣區位優勢突出，交通便利，在盤縣黨委政府的領導下，經濟社會持續快速發展，綜合實力不斷增強，2009年，盤縣實現經濟生產總值170.78億元，綜合實力躍居貴州經濟強縣第2位。
　　盤縣礦產資源豐富，煤電產業發展迅速。境內已探明的礦產資源有煤、鐵、銅、黃金、鉛、鋅等20多種，其中煤炭資源以儲量大、品種全、質量優等特點著稱，現已探明儲量105億噸，遠景儲量380億噸，是全省乃至全國重點產煤縣之一，境內有盤江煤電（集團）有限公司等國有大中型企業。依托煤炭資源優勢，盤縣將建成貴州乃至西南地區重要的能源原材料和煤化工基地，建成國家“西電東送”和“黔電送粵”的重要電源點。
　　然而，盤縣經濟發展中也存在一些問題。以2008年以例，全縣地區生產總值153.54億元，其中第二產業生產總值為109.64億元，占地區生產總值的71.4%，而第一產業生產總值僅為10.58億元，第三產業為33.33億元。盤縣經濟發展結構單一、比例失調，第一產業發展薄弱，第三產業發展滯后；而第二產業發展比例過重導致生態環境破壞嚴重，從而進一步削弱了農業的發展。
　　2.盤縣發展循環經濟的必要性
　　2.1合理開發資源的要求
　　盤縣礦產資源豐富，然而礦產資源是一種不可再生的資源。當前，許多資源型工業城市陷入了“因資而興、因資而困”的尷尬局面。盲目地實行掠奪式開采，礦產資源很快就會枯竭，經濟發展將難以為繼。同時，掠奪式開采必將出現環境惡化、就業困難等一系列問題，影響社會安定。因此，必須對堅持把合理開發資源與加強生態環境建設結合起來，發展循環經濟，走可持續發展之路，實現礦業良性發展。
　　2.2提高資源利用效率的要求
　　盤縣以第二產業為支柱發展起來的工業經濟，然而第二產業幾乎都是煤炭開采與初加工，發展模式粗放，資源浪費嚴重。必須大力發展循環經濟，大力發展煤化工，提升產業層次，努力開發煤焦下游產品，延長煤炭產業鏈，增加附加值，提高煤炭資源綜合利用水平；加大力度解決選礦加工中的污水排放處理問題和燃燒過程中的廢氣、粉塵的處理問題。
　　2.3保護生態環境的要求
　　盤縣能源結構以煤炭為主，在發展煤電是產生了大量的污染。煤的含硫量達0.57%,在鍋爐燃燒過程中產生的大量的煙氣，其主要污染成分包括S02、NOx、煙塵等，燃煤產生的灰、渣等給盤縣環境空氣質量帶來了巨大的災難；同時，煤電生產系統中的各項工業廢水，如輸煤系統沖洗水、含油廢水、脫硫廢水、鍋爐酸洗廢水等，及脫硫系統產生的廢棄物在貯存、運輸過程中產生的灰水外排、滲漏，導致了盤縣的生態破壞嚴重。因此，發展循環經濟是盤縣經濟持續快速發展的必由之路。
　　2.4循環經濟區試點的要求
　　2009年11月，六盤水市被列為全國資源富集區循環經濟區試點，以推進資源有序開發，引導資源富集區可持續發展。盤縣作為六盤水的重要組成部分將獲得更多的發展機會，因此，盤縣一定要抓住機遇，把發展低碳經濟和綠色經濟作為戰略取向，從全局高度及早加以謀劃和推進。要用“試點”爭取政策支持、包裝推介項目、吸引外來投資。加大引進技術成熟項目，切實做好廢水、煤矸石、煤伴生礦、粉煤灰、荒煤氣、瓦斯、熱能的綜合利用，支持矸石發電、瓦斯發電等項目建設，促進煤層氣勘探開采，發展循環經濟。
　　3．盤縣發展循環經濟的構想
　　循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源——產品——廢棄物——再生資源”的物質反復循環流動的過程。從盤縣的資源現狀與工業現狀出發，對盤縣發展循環經濟模式提出一些構想：
　　(1) 通過優化工業結構，合理調配資源，實現資源的再利用，同時保護生態環境。從盤縣的實際出發，以盤縣豐富的煤炭資源為著力點，進一步加強煤炭的開發與利用；深入研究選礦技術，提高原礦利用率和尾礦回收率；同時將大力研究煤炭深加工技術，將煤焦化，煤液化，煤氣化，煤層氣的開發利用同時推進；加大力度解決選礦加工中的污水排放處理問題和燃燒過程中的尾氣和粉塵的處理問題。
　　(2) 加快招商引資步伐，優化盤縣產業結構。東部沿海地區產業升級，勞動密集性產業向西部地區轉移，盤縣應當抓住機遇，主動出擊，積極承接沿海梯度轉移產業，優化盤縣產業結構。通過引進國內外科技含量高、產業鏈長的優質項目，彌補產業鏈缺失環節，提升盤縣產業層次；通過引進高新技術和設備，提高引進消化吸收再創新能力，培育新的經濟增長點，增強盤縣的可持續發展能力；通過引進物流、創意等為代表的服務業項目，促進盤縣第三產業的良性發展。同時，要堅持把集中工業區作為推進工業化的重要載體、承接產業轉移的重要平臺，統一規劃、統一完善基礎設施，積極推動企業向園區集中，降低企業生產運行成本。
　　(3) 積極實行經濟發展多元化策略。大力發展非煤產業，積極進行資源工業的優勢轉移和擴散，促進資源轉化增值。在實施煤炭產業縱向延伸的同時，加大科技投入，大力發展接續產業和替代產業，進行橫向擴展。利用現有的資金、人才技術、工業基礎等優勢來培育其他制造、加工、輕工等非煤行業的發展；以不斷發展壯大的煤電業為龍頭，加快盤縣生態城市的建設，促進盤縣農業向網絡型高效持續生態經濟轉型，促進城鄉及區域生態環境向可持續的生態系統演變，為社會經濟發展建造良好的生態基礎，同時大力發展旅游、服務行業，培養多個經濟增長點作為經濟發展的后備力量，逐步實現盤縣經濟由“單一化”的資源經濟向“多元化”發展。一旦資源走向枯竭時，多元化經濟能為資源型企業提供資金、就業崗位等，確保盤縣經濟平穩過度，確保盤縣社會的穩定，實現盤縣經濟社會的可持續發展。
　　綜上所述，盤縣發展循環經濟的任務相當緊迫。政府必須加強宣傳，因勢利導，加快推進工業園區建設，加強招商引資，統籌安排，優化工業產業鏈，增強第一、三產業發展力度，實現盤縣經濟、社會的可持續發展。
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