郵政事業(yè)的發(fā)展在極大地方便了生產(chǎn)生活的同時，也推動了經(jīng)濟的發(fā)展，郵政企業(yè)也隨之壯大起來，郵政企業(yè)的經(jīng)營模式要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此，模式的創(chuàng)新是十分有必要的。

　　《中國郵政》郵政通信期刊征稿，創(chuàng)刊于1976年，是由中華人民共和國國家郵政局主管、主辦。郵政綜合性刊物。集中反映我國郵政通信建設(shè)、業(yè)務技術(shù)發(fā)展狀況、經(jīng)營管理、服務水平、職工生活、教育訓練、古代郵驛和集郵等內(nèi)容。

　　文章從國家及郵政企業(yè)層面闡述了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義，分析了中國郵政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，從整體思路、平臺建設(shè)、平臺孵化、配套機制和預期效果等方面提出了打造中國郵政企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的思路。

　　打造郵政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，是政府有要求、社會有需求、企業(yè)有效益、員工有收益的一項系統(tǒng)工程，也是中國郵政建設(shè)世界一流郵政企業(yè)的現(xiàn)實需要。

　　1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義

　　1.1國家層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎之一，通過大眾創(chuàng)業(yè)，能增加更多的市場主體，增強市場的動力、活力和競爭力;通過萬眾創(chuàng)新，能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新市場，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　1.2中國郵政的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　中國郵政實施“一體兩翼”經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，也離不開大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一重要引擎。通過大眾創(chuàng)業(yè)，能更好地調(diào)動員工積極性，促進郵政、郵政儲蓄銀行(以下簡稱“郵儲銀行”)、速遞物流三大板塊資源的互聯(lián)互通，開創(chuàng)經(jīng)營發(fā)展新局面;通過萬眾創(chuàng)新，能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，基于經(jīng)營、管理、服務、科技等各方面開展創(chuàng)新活動，對建設(shè)世界一流郵政企業(yè)具有積極意義和促進作用。

　　2中國郵政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

　　2.1中國郵政目前存在的主要問題

　　2.1.1應對外部環(huán)境變化的能力較差受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，郵政傳統(tǒng)業(yè)務日漸萎縮，商函、賬單等基礎(chǔ)函件業(yè)務收入持續(xù)下滑，報刊發(fā)行業(yè)務受多渠道、自辦發(fā)行、新媒體的沖擊較大。發(fā)展競爭性業(yè)務的能力不足，郵政儲蓄存貸利差的紅利還未挖潛，又面臨息差急劇收窄的壓力;網(wǎng)點優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，又面臨互聯(lián)網(wǎng)金融的挑戰(zhàn);加快信貸投放、盡快提升存貸比的戰(zhàn)略意圖正在實施，又面臨貸款不良快速攀升的考驗。民營快遞服務升級和外資企業(yè)、電商巨頭進軍國際、國內(nèi)寄遞市場，加劇了市場競爭，郵政包裹快遞業(yè)務發(fā)展與行業(yè)發(fā)展差距較大。

　　2.1.2各板塊協(xié)同發(fā)展的效果較差企業(yè)對郵政三大板塊分業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略部署認識不到位，有一定抵觸情緒，影響三大板塊業(yè)務的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展;板塊間在一定程度上存在各自為政的現(xiàn)象，未形成較好的合力，影響了共謀發(fā)展;板塊間利益分配格局不夠明晰，影響了協(xié)作的積極性和主動性。當前郵政集團公司全面實施的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要突出和強調(diào)板塊之間、業(yè)務之間的相互關(guān)系，所以需要三大板塊相互理解、相互支持、相互借力，發(fā)揮各自優(yōu)勢開拓市場，聚合資源協(xié)同發(fā)展。

　　2.1.3主動參與發(fā)展的意識較差各級管理人員和一線員工還存在小成即滿、小進即安的思想，對發(fā)展中遇到的新情況、新問題，習慣用老辦法、老觀念、老路子解決，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)熱情;大部分人滿足現(xiàn)狀、不思進取，干部能上不能下，員工能進不能出，工資能高不能低，缺乏勇挑戰(zhàn)、敢擔責的主人翁意識。

　　2.2中國郵政存在問題的主要原因

　　2.2.1“雙創(chuàng)”意識不強烈，轉(zhuǎn)型發(fā)展競爭乏力沒有觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破;沒有思維方式的轉(zhuǎn)變，就不會有行為方式的改變。原有計劃經(jīng)濟模式下形成的思維定勢，使企業(yè)等、靠、要思想嚴重，機遇意識、緊迫意識、憂患意識、創(chuàng)新意識不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展的膽子不大、辦法不多，無法適應市場快節(jié)奏的變化和層出不窮的新情況、新問題，對行業(yè)發(fā)展趨勢的預判和利用新技術(shù)推出新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的能力不強，參與市場競爭乏力。

　　2.2.2“雙創(chuàng)”機制不健全，經(jīng)營管理較為粗放企業(yè)內(nèi)部運行機制不盡合理，雖提出“一體兩翼”經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，但改革未到位，全網(wǎng)運行效率低，對市場反應慢，信息化程度低，與主要競爭對手差距較大。企業(yè)發(fā)展更多地依靠要素投入拉動，經(jīng)營上重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益的現(xiàn)象不同程度存在，人事、用工、分配機制不靈活，未形成與市場接軌、板塊聯(lián)動的“雙創(chuàng)”機制，導致企業(yè)活力不足、人才流失，未能實現(xiàn)資源利用最大化、整體利益最大化。

　　2.2.3“雙創(chuàng)”氛圍不濃厚，內(nèi)生動力未能激發(fā)企業(yè)疲于應付眼前的事，忽視了長遠發(fā)展，滿足于完成企業(yè)經(jīng)營發(fā)展任務，較少關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新文化軟實力建設(shè)，對“雙創(chuàng)”未引起足夠關(guān)注和高度重視，好的創(chuàng)新創(chuàng)意無法被及時采納、試行、轉(zhuǎn)化和推廣，形成了創(chuàng)新無用、創(chuàng)業(yè)無門的尷尬局面，缺少促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　3關(guān)于中國郵政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的思考

　　3.1整體思路

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境下，基于郵政發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，亟需加快建設(shè)能有效滿足“雙創(chuàng)”需求、有較強專業(yè)化服務能力的“雙創(chuàng)”平臺，作為集聚各類人才的高地和引領(lǐng)郵政發(fā)展的“硅谷”，讓一切有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力得以充分涌流。對“雙創(chuàng)”平臺的建設(shè)，應始終堅持以下三個原則。3.1.1堅持深化改革和制度創(chuàng)新把改革創(chuàng)新精神貫徹到“雙創(chuàng)”工作中，積極轉(zhuǎn)變各級部門職能定位，開放平臺，整合資源，為推進郵政內(nèi)部大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供強大的政策支撐和制度保障。3.1.2堅持聚集和用好各類人才加大對企業(yè)內(nèi)外部各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，有效調(diào)動人的積極性，為企業(yè)發(fā)展提供智慧和力量，把人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。3.1.3堅持營造良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境突出重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，前瞻性布局一批重點創(chuàng)新項目，全面推進各項日常創(chuàng)新活動，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

　　3.2平臺建設(shè)

　　3.2.1組織架構(gòu)按照集團、省級、地市層面設(shè)立三級“雙創(chuàng)”機構(gòu)(見圖1)：集團“雙創(chuàng)”中心可從總部抽調(diào)相關(guān)部門人員組成;省級“雙創(chuàng)”協(xié)調(diào)中心隸屬集團“雙創(chuàng)”中心管理，由各省郵政、郵儲銀行、速遞物流選派相關(guān)部門骨干兼職，協(xié)調(diào)省級“雙創(chuàng)”工作落實;各省三大板塊及分支機構(gòu)設(shè)立“雙創(chuàng)辦”，逐級受理和處理由下而上和由上而下的各類“雙創(chuàng)”工作。3.2.2苗圃基地將“雙創(chuàng)”苗圃基地作為搭建“雙創(chuàng)”平臺的重要載體，為“雙創(chuàng)”活動提供人力資源、法律、財務等全方位指向培訓，促進“雙創(chuàng)”人才的內(nèi)生型成長;整合各類資源，提供系統(tǒng)完善的運行基礎(chǔ)設(shè)施，推動“雙創(chuàng)”項目的可持續(xù)發(fā)展。在基地布局上可以分為總分式或片區(qū)式兩種方式。3.2.2.1總分式布局各省三大板塊分別獨立設(shè)置“雙創(chuàng)”苗圃基地，直接受理、審核、評定申請在本省實行的“雙創(chuàng)”項目，縮短項目審批流程，為新興業(yè)務發(fā)展提供加速服務，并定期向集團“雙創(chuàng)”中心報備項目審批和實施情況。3.2.2.2片區(qū)式布局按東部、南部、西部、北部相關(guān)省份劃分，挑選一定數(shù)量具有代表性和資源性的城市和農(nóng)村地區(qū)，由集團公司投資，建設(shè)集團級“雙創(chuàng)”苗圃基地，主要承接經(jīng)集團公司批準實施的“雙創(chuàng)”項目。

　　3.3平臺孵化

　　根據(jù)漏斗原理，層層篩選，有效甄別、對焦和鎖定真正的“雙創(chuàng)”好點子，通過苗圃篩選與孵化加速相結(jié)合的形式，為項目運營及產(chǎn)業(yè)化提供良好的培育環(huán)境，促進郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3.3.1內(nèi)部“雙創(chuàng)”模式

　　3.3.1.1孵化流程第一階段為創(chuàng)意征集階段(見圖2)。形成創(chuàng)意萌芽。組織開展形式多樣的“雙創(chuàng)”活動，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性，形成發(fā)散性創(chuàng)意思維，迸發(fā)出各類“雙創(chuàng)”點子，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。提出創(chuàng)業(yè)申請。暢通創(chuàng)意征集渠道，采取集中征集和日常征集等方式，鼓勵員工向“雙創(chuàng)”平臺提出項目申請。提交專家組評審。對實施方案進行初步篩選，確定一批重點項目，邀請內(nèi)外部專家進行項目終審評估。審核評估通過的項目由“雙創(chuàng)”中心統(tǒng)一安排孵化。第二階段是苗圃培育階段(見圖3)。項目團隊進入“雙創(chuàng)”苗圃基地進行項目孵化。“雙創(chuàng)”中心定期對在孵項目實施階段性評估，并由專家組在培育周期結(jié)束后進行苗圃培育畢業(yè)評估，主要針對項目進展、團隊協(xié)同等情況進行綜合評定。第三階段是加速孵化階段(見圖3)。根據(jù)專家組評審的苗圃培育畢業(yè)評估、項目團隊意愿以及在孵項目階段性評價等情況，由“雙創(chuàng)”中心審議決策苗圃孵化項目的畢業(yè)去向。若“雙創(chuàng)”團隊選擇留在三大板塊體系運營，可根據(jù)項目運營規(guī)模保留項目組或升格作為事業(yè)部獨立運營。若“雙創(chuàng)”團隊選擇實施公司化運營，需要進入創(chuàng)業(yè)投資評估流程，依次安排立項會、投資決策會等，評估通過的“雙創(chuàng)”團隊籌備公司注冊，未通過的返回原單位。對具有一定潛力但仍需進一步完善的項目，“雙創(chuàng)”團隊返回苗圃基地延期孵化。對未通過苗圃培育畢業(yè)評估的項目，“雙創(chuàng)”團隊返回原單位。第四階段是市場化階段(見圖3)。選擇公司化創(chuàng)業(yè)的團隊實施市場化運作，與社會同類公司按市場機制公平競爭。

　　3.3.1.2案例論證以上海郵政快寄項目為例，論證說明內(nèi)部“雙創(chuàng)”模式對創(chuàng)新點子的孵化流程。創(chuàng)意征集階段：上海同城快件市場發(fā)展迅猛，連年保持高速增長，但郵政市場占有率偏低。從產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務流程、運營模式、信息技術(shù)等方面探索創(chuàng)新同城寄遞業(yè)務意義重大。經(jīng)過1個月的創(chuàng)意點子廣泛征集，經(jīng)專家組評審通過，組建同城快寄項目團隊對創(chuàng)意點子進行孵化。苗圃培育階段：快寄團隊集中接受來自市場、網(wǎng)運、計財、人力等部門的專家輔導，圍繞如何發(fā)揮郵政人員、網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，經(jīng)過2個月的集思廣益，提出可行性方案，重點突出兩個機制，即貼近客戶的預售封套銷售機制和方便客戶的隨想隨寄收寄機制，打造同城快速寄遞服務。加速孵化階段：根據(jù)專家組對可行性方案的評審意見，用2個月的時間對快寄項目在局部單位試運營，經(jīng)公司討論通過后，在全市推出快寄概念并統(tǒng)一組織宣傳推廣。市場化階段：快寄憑借獨有的“預售封套+隨想隨寄”特點，在上海同城快遞市場異軍突起，自2014年8月20日推出以來，快寄微信公眾號關(guān)注粉絲已超過10萬人，實現(xiàn)銷售700余萬件，形成業(yè)務收入近5000萬元。

　　3.3.2引進合作模式

　　3.3.2.1孵化流程第一階段是申請入駐階段。首先，提交入駐申請。外部團隊向郵政“雙創(chuàng)”中心提交入駐申請、項目計劃書或項目可行性研究報告等材料。其次，接受資格審查。由郵政“雙創(chuàng)”中心組織對外部團隊及項目進行調(diào)查論證和評審篩選。最后，簽約入駐。資格審核通過的外部團隊與郵政“雙創(chuàng)”中心簽署入駐協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二階段是苗圃培育階段。外部團隊進入郵政“雙創(chuàng)”苗圃基地進行項目孵化。郵政“雙創(chuàng)”中心定期對在孵項目實施階段性評估，并在培育周期結(jié)束后進行考核評審。評審合格，可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移或繼續(xù)入駐等途徑進行創(chuàng)業(yè)準備;評審不合格，予以淘汰。第三階段是市場化階段。評審合格的團隊實施市場化運作，與社會同類公司按市場機制公平競爭。引進合作模式流程圖詳見圖4.

　　3.3.2.2案例論證以建設(shè)郵幣卡交易中心為例，論證說明引進合作模式對創(chuàng)新點子的孵化流程。申請入駐階段：社會資本向郵政企業(yè)提出共建郵幣卡電子交易服務平臺的申請。資格審查通過后，雙方簽署合作框架協(xié)議并向集團公司和所在地區(qū)政府部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，用時3個月。苗圃培育階段：經(jīng)初步合作洽談和試點運營，由郵政企業(yè)做出階段性評估，評估合格后，向集團公司和所屬地區(qū)政府部門提出成立混合所有制企業(yè)的申請，用時1年多。市場化階段：經(jīng)集團公司和所屬地區(qū)政府部門批準后，由郵政企業(yè)和社會資本共同出資，成立具有國資背景的郵幣卡交易中心，實施市場化運作。自2014年9月1日起對外運營以來，吸引了眾多郵幣卡愛好者、收藏者、投資者參與交易，同時還提供行情資訊、信息發(fā)布、藏品鑒評、倉儲托管、物流配送及投資融資等多項增值服務，滿足了市場全方位、多元化需求。

　　3.4配套機制

　　3.4.1人才培養(yǎng)和評價機制完善創(chuàng)新評價體系。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者分類制定評價標準，強化以實踐能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實績作為評價導向，實行優(yōu)勝劣汰。改革人才選拔機制。尊重人才成長規(guī)律，從“雙創(chuàng)”團隊中選取和培養(yǎng)一批有基層實干經(jīng)驗、有創(chuàng)新能力、敢想敢干敢擔當?shù)闹星嗄旯歉勺鳛楹髠涮蓐牐�給予崗位交流或職務晉升機會;對于符合條件、業(yè)績突出、成果顯著的人才，開辟職稱、職級評審綠色通道。鼓勵創(chuàng)新人才流動。鼓勵員工跨單位、跨部門、跨崗位交流，對“雙創(chuàng)”人才給予脫產(chǎn)創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系等政策，解決其后顧之憂。

　　3.4.2資金支持和風險管控保障資金投入。安排“雙創(chuàng)”專項資金，用于“雙創(chuàng)”點子激勵和“雙創(chuàng)”項目孵化。對“雙創(chuàng)”項目所需的固定資產(chǎn)，由所屬“雙創(chuàng)”機構(gòu)統(tǒng)一撥付資金投入。創(chuàng)業(yè)成果分享。根據(jù)科創(chuàng)轉(zhuǎn)化成果、參與度和貢獻大小，科學合理設(shè)置“雙創(chuàng)”專項獎勵或給予按收益提成的成果分享政策。加強風險管控。強化“雙創(chuàng)”項目的過程管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取有效措施加以糾正或終止，提高“雙創(chuàng)”項目的質(zhì)量和效益。

　　3.4.3營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境強化各級領(lǐng)導責任。明確各級領(lǐng)導人員和職能部門的責任，將“雙創(chuàng)”工作開展情況與領(lǐng)導干部任期考核、職能部門績效考評相掛鉤，鼓勵其主動促進創(chuàng)新，對員工提出的“雙創(chuàng)”點子進行可行性研究，幫助員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的給予獎勵，反之予以績效扣分。加大創(chuàng)新培訓力度。鼓勵員工積極求知鉆研，采用網(wǎng)絡(luò)授課、專題講座、演講等形式，組織內(nèi)部培訓課程和外部拓展學習，幫助員工吸取互聯(lián)網(wǎng)前沿思維、新技術(shù)、營銷手段、行業(yè)動向、管理創(chuàng)新等方面的知識和經(jīng)驗。暢通創(chuàng)意征集渠道。通過組織開展創(chuàng)意征集大賽、“雙創(chuàng)”沙龍等形式多樣的活動，打通創(chuàng)意征集渠道，增強全員創(chuàng)新意識和實踐能力，營造創(chuàng)新文化氛圍。創(chuàng)意可通過官方微信、郵箱、郵政報等線上線下渠道征集。形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。以創(chuàng)新基層管理、激發(fā)員工活力為抓手，以選樹典型、標桿引路為載體，鼓勵員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、創(chuàng)業(yè)致富的“雙創(chuàng)”文化氛圍。

　　3.5預期效果

　　通過“雙創(chuàng)”平臺，把中國郵政建設(shè)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚度高、吸引力大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制完善、氛圍濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化快、成果多的綜合性開放型“雙創(chuàng)”孵化器，進一步解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解放和激發(fā)員工活力，探索出建設(shè)世界一流郵政企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

　　3.5.1變不愿創(chuàng)新為爭相創(chuàng)新突出員工在“雙創(chuàng)”中的主體地位，促進“雙創(chuàng)”與企業(yè)發(fā)展、個人成長的緊密聯(lián)系和有機銜接，增強自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力，形成用創(chuàng)新成果解決影響企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實問題和突出難題的強大合力。

　　3.5.2變行政命令為互聯(lián)互通改變傳統(tǒng)的行政命令式的強制推進，打破制約創(chuàng)新的渠道局限，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強對信息的實時傳導，形成“雙創(chuàng)”點子在各級郵政企業(yè)和三大板塊間的縱橫交錯，讓創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力得以充分涌流。

　　3.5.3變局部試點為百花齊放建立健全“雙創(chuàng)”支撐和激勵機制，通過“雙創(chuàng)”苗圃基地孵化“雙創(chuàng)”項目，發(fā)現(xiàn)、培育和輸送新的業(yè)務增長點，并運用資本杠桿固化和放大業(yè)務合作關(guān)系，以點帶面形成集群效應。回顧中國郵政120年的光輝歷史，特別是黨的十八大以來，中國郵政通過全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了業(yè)務領(lǐng)域的不斷拓寬、企業(yè)規(guī)模的不斷擴大、世界排名的不斷上升。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新只有進行時，沒有完成時，打造“雙創(chuàng)”平臺任重而道遠，期待你我同行，共創(chuàng)未來。