摘要：工程監(jiān)理經(jīng)過多年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著建筑市場的進一步發(fā)展，同時也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)，按照市場的運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理靠攏，因此，筆者在本文中對工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系，以及發(fā)展過程中應(yīng)具備的條件進行簡單的闡述。
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程，項目管理，建筑市場
　　工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。
　　雖然近幾年對建筑安全的監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)布公文要求監(jiān)理也要對安全負起監(jiān)管責任。這一系列職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
　　一、目前我國工程建設(shè)監(jiān)理制度存在的弊端
　　在我們的工程建設(shè)監(jiān)理實踐中，我國監(jiān)理制度起步晚，計劃經(jīng)濟體制仍束縛著市場化監(jiān)理模式的發(fā)展，筆者認為當前監(jiān)理工作存在如下誤區(qū)：
　　1目前監(jiān)理僅局限于施工階段的監(jiān)理。
　　監(jiān)理制度應(yīng)貫穿工程建設(shè)項目的整個過程，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段以及施工階段。
　　目前，我國監(jiān)理工作僅局限于項目的施工管理階段。尤其是大型的工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)相對復雜，影響因素較多，不利于監(jiān)理工作的順利發(fā)展。
　　2監(jiān)理單位資質(zhì)管理失衡。
　　目前建筑市場也存在供求關(guān)系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面，因此改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，就應(yīng)該建立嚴格的建筑市場準入和請出制度。嚴格的市場準入制度，對不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不準入內(nèi)，從而有效制止了素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序的情形。
　　3對業(yè)主行為規(guī)范不到位
　　業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)項目能否如期實現(xiàn)。近年來，國家已出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，使工程監(jiān)理有章可循，有法可依。但有些業(yè)主法律意識淡薄或是對監(jiān)理程序不熟悉，使工程建設(shè)過程中存在一些揮手、政績工程。這樣不僅違背了合格工程計量的基本原則，還導致監(jiān)理工程師無法對投資進行控制。為此，筆者認為：只有建立競爭有序的監(jiān)理市場，才能確保工程項目的順利進行。
　　4監(jiān)理定位應(yīng)準確，決不是施工方的質(zhì)檢員。
　　作為四大主體之一的工程建設(shè)項目，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主導作用。監(jiān)理工程師作為公證的第三方責任人，依據(jù)監(jiān)理合同及施工承包合同開展工作的，決不是承包商的質(zhì)檢員。監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，決不能把自己等同于施工方的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查應(yīng)更全面。
　　5對合同的管理不到位。
　　監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理以及監(jiān)理合同的認真落實。使總工程項目目標得以實現(xiàn)。施工合同和監(jiān)理合同是監(jiān)理工程師做好一切工作的主要依據(jù)，否則，將會造成業(yè)主盲目指揮、承包商任意隨行，監(jiān)理失控的混亂局面。
　　6工程監(jiān)理缺少高智能人才。
　　自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。阻止了一些人才進入到監(jiān)理行業(yè)來。
　　由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但與真正意義上的項目管理有很大差距。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量根本不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
　　二、工程項目管理的意義
　　工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，只能依靠監(jiān)理人員。對投資方的業(yè)主而言，要配建專業(yè)齊全的基建班子，是十分困難的事情。正因如此，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就應(yīng)該向工程項目管理靠攏。
　　1建立高素質(zhì)的人才隊伍
　　項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡到項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務(wù)實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。
　　2建立標準和工作規(guī)范
　　各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范。項目管理不等同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔當起項目策劃以及在工程建設(shè)全過程中組織協(xié)調(diào)等主導作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色，以及更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度相結(jié)合，能體現(xiàn)自己企業(yè)文化和精神的設(shè)計，這些標準和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
　　3努力開拓市場目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些，也還是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，對于這些宣傳和市場開拓，無論是政府投資或者私人投資的業(yè)主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要意義。

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