【摘要】站在管理機(jī)制的角度上，從各個階段和層面闡述如何提高工程質(zhì)量管理水平，以便抓好公路項目的工程質(zhì)量。
　　【關(guān)鍵詞】工程，管理，質(zhì)量
　　
　　自1998年以來，國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。高等級公路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，幾年來亦飛躍發(fā)展。隨著公路項目的不斷增加，一些項目管理機(jī)制以及機(jī)構(gòu)內(nèi)管理人員出現(xiàn)了管理水平不到位的問題，再加施工單位水平參差不齊，不少公路項目近年出現(xiàn)了造價過高，質(zhì)量偏低的現(xiàn)象，因此，抓好工程質(zhì)量管理水平，提高工程質(zhì)量已是擺在廣大公路技術(shù)人員面前的大事。
　　狹義的質(zhì)量是指工程實體質(zhì)量；工程項目質(zhì)量是指國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件及承包合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。不僅包括活動或過程的結(jié)果，還包括活動或過程本身。因此，從廣義來說，質(zhì)量是指除實體質(zhì)量外還包括工程質(zhì)量，即包括完成工程項目過程中為達(dá)到指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所涉及的管理工作、技術(shù)工作、組織工作和后勤工作的質(zhì)量。工程質(zhì)量的好壞是業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包人等單位，在各方面、各環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量的綜合反映，要通過提高工作質(zhì)量來保證和提高工程實體質(zhì)量。這也是上層管理人員必須引起重視并抓緊的頭等大事。
　　由于影響公路工程項目質(zhì)量的因素較多，具有質(zhì)量波動大、變異大、隱蔽性大和終檢局限性大的特點。因此，對工程質(zhì)量更應(yīng)重視事前控制，事中嚴(yán)格監(jiān)督，將質(zhì)量事故消滅于萌芽之中。
　　1、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)
　　質(zhì)量管理體制一個機(jī)構(gòu)內(nèi)全部管理職能的重要組成部分之一，它負(fù)責(zé)制定與實施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量職責(zé)。質(zhì)量管理需要靠質(zhì)量體系去實施，并通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動去發(fā)揮其職能，保證工程的實體質(zhì)量。
　　質(zhì)量保證是通過提供證據(jù)表明實體滿足質(zhì)量要求，從而使人們對這種能力產(chǎn)生信任，根據(jù)目的的不同可將質(zhì)量保證分為內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量保證。內(nèi)部質(zhì)量保證指的是在一個組織內(nèi)部向管理提供證據(jù)，以表明實體滿足質(zhì)量要求，讓管理者對實體的質(zhì)量放心；外部質(zhì)量保證指的是在合同及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的范圍內(nèi)向監(jiān)理和業(yè)主提供足夠的證據(jù)，表明實體滿足質(zhì)量要求取得信任，讓對方對實全的質(zhì)量放心。
　　2、影晌工程質(zhì)量因素的控制
　　在工程建設(shè)中，影響工程質(zhì)量的主要因素有以下幾方面，事前對這些因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，是保證建設(shè)項目工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
　　2．1人的控制
　　對參與工程建設(shè)的決策、指揮、組織和操作者進(jìn)行控制管理，除了加強(qiáng)政治思想教育，勞動紀(jì)律教育，職業(yè)道德教育，專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)外，還需要根據(jù)工程項目的特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，本著適才適用，揚長避短的原則來控制人的使用。
　　在工程管理質(zhì)量控制過程中，建議從領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)；人的理論、技術(shù)水平；人的生理缺陷；人的心理行為；人的錯誤行為，人的違紀(jì)違章來分析人對質(zhì)量的影響。
　　如在監(jiān)理和施工承包招標(biāo)過程中，在審查評選中標(biāo)條件時，項目總監(jiān)、監(jiān)理、承包人、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)，技術(shù)理論水平是直接影響到工程管理水平和工程質(zhì)量的關(guān)鍵，要嚴(yán)加控制；此外，人的生理缺陷；如高血壓、心臟病、視力、聽力缺陷都會影響到參與者建設(shè)的工程質(zhì)量，引起安全事故，產(chǎn)生質(zhì)量事故；我們也不能忽視工程建設(shè)參與者的勞動態(tài)度、注意力、情緒、責(zé)任心等以及工作期間的誤視、誤聽、誤判斷、誤動作等。
　　2．2材料的質(zhì)量控制
　　材料(包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件)是工程施工的物質(zhì)條件，是構(gòu)成工程實體的原始組成部分，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證。
　　在材料質(zhì)量控制過程中要做好以下工作：
　　定貨前，要掌握有關(guān)材料供應(yīng)商和廠家的材料質(zhì)量、價格、供貨能力等信息，掌握所需材料的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，所需數(shù)量和供貨時間的資料，并制定材料檢(試)驗、驗收辦法，確定材料質(zhì)量檢驗程度、檢驗項目，制定材料采購招標(biāo)文件，定標(biāo)時要綜合考慮材料單價和材料質(zhì)量。
　　進(jìn)貨后，要求工程主要材料和所有構(gòu)配件都必須有合格證和化驗單，并按照規(guī)范及合同規(guī)定對材料進(jìn)行一定比例的抽檢、試驗，鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土構(gòu)件應(yīng)按規(guī)定方法進(jìn)行抽樣檢驗，對在運輸和安裝過程上出現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行分析研究，經(jīng)處理鑒定后方能使用。
　　對現(xiàn)場配制材料，如混凝土、砂漿、路面基層材料、填縫料、防水材料等應(yīng)先提出試配要求，經(jīng)試配檢驗合格后才能使用。
　　2．3質(zhì)量保證方法的控制
　　方法控制包括項目實施過中，監(jiān)理及承包人對所采用的組織架構(gòu)、技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則以及施工組織設(shè)計等的控制。
　　組織架構(gòu)是項目建設(shè)初期組建的，負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行全面管理的機(jī)構(gòu)。它的組織形式、部門設(shè)立、人員配備、人才選擇都直接影響到項目的實施和項目的總體工程質(zhì)量，影響到工程管理效率。因此，對其應(yīng)該引起足夠的重視。
　　其次，在項目實施過程中的設(shè)計階段，技術(shù)方案的決定和工藝流程的選擇也直接影響到項目的投資費用和質(zhì)量控制的難易程度，在這引起技術(shù)含量較高的問題上采取專家咨詢、技術(shù)研討和設(shè)計審查的方法是行之有效的手段。
　　對工程質(zhì)量起關(guān)鍵監(jiān)督和指導(dǎo)作用的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱等是貫穿整個工程建設(shè)期的管理監(jiān)督性資料，其組織措施、人員結(jié)構(gòu)、人員配備、實驗手段等直接影響工程質(zhì)量的控制手段，方法應(yīng)該認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整，以確保在監(jiān)理上達(dá)到有效控制工程質(zhì)量的目的。
　　施工組織設(shè)計是承包人按照合同規(guī)定的要求完成工程項目的指導(dǎo)性文件，其中施工方案的正確與否，是直接影響工程項目三大控制目標(biāo)痛否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。施工組織做得好，并按照其實施，將有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低造價。施工方案考慮不周，住往拖延進(jìn)度、影響質(zhì)量、增加投資。我們在審查承包人的施工組織設(shè)計時要結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面全面分析，綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、降低造價、加快進(jìn)度。

　　總之，方法是實現(xiàn)工程建設(shè)的重要手段，都必須以確保質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)加控制。
　　2．4施工機(jī)械設(shè)備選用的質(zhì)量控制
　　施工機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代高等級公路機(jī)械化施工的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度必不可少的基本條件。為此，我們從施工招標(biāo)的資格預(yù)審階段就要對項目的各階段
　　工序考慮施工現(xiàn)場條件、技術(shù)規(guī)范要求、施工工藝和方法對施工機(jī)械的強(qiáng)制性要求。
　　在施工階段，從保證工程質(zhì)量以及降低工程成本綜合考慮，要機(jī)械設(shè)備的選型上應(yīng)按照技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，生產(chǎn)上適用、性能上可靠、操作上方便和維修方便等原則進(jìn)行選型配套，使其具有工程的選用性，保證質(zhì)量的可靠性，使用操作的方便性和安全性。例如：在公路工程最普遍的路基施工機(jī)械設(shè)備方面，我們就必須按照項目的特征、工期，選擇適用的機(jī)械，在開挖大量土石方的山區(qū)，就要選擇以土石方開挖為主的挖掘機(jī)、鑿巖機(jī)、爆破裝置，并配以與之配套的運輸，碾壓設(shè)備；在以填方為主的平原地區(qū)，主要考慮配備大型水平運輸機(jī)械和保證路基平整度、壓實度的推土機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)。其次，在機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)方面和機(jī)械設(shè)備的使用、操作要求上，都應(yīng)滿足施工要求，保證工程質(zhì)量。如對路面底基層的廠拌設(shè)備，我們必須要求其小時產(chǎn)量滿足攤鋪機(jī)械的產(chǎn)量以及水泥初凝之前完成一定長度的攤鋪碾壓段的要求。此外，還要求電子計量有一定的精度要求，以保證拌和料的強(qiáng)度指標(biāo)要求。在操作使用上要實行定機(jī)、定人、定崗位的三定制度，機(jī)械操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，熟悉機(jī)械性能，了解要完成對象的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。
　　3、設(shè)計階段的質(zhì)量控制
　　設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量是工程項目在實施過程中三大控制能否均衡控制的關(guān)鍵。有統(tǒng)計資料顯示，設(shè)計階段節(jié)約工程投資的可能性為80％以上，由設(shè)計原因引起的工程質(zhì)量事故占40％。因此，由于設(shè)計各方面原因引起對項目三大控制影響是很深遠(yuǎn)的。現(xiàn)在，廣大工程管理技術(shù)干部、政府機(jī)構(gòu)的決策者們都重要性，設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計咨詢工作已是建設(shè)管理階段一個管理環(huán)節(jié)。
　　3．1設(shè)計質(zhì)量的控制和評定
　　設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響到項目的使用功能，使用價值，項目的工程質(zhì)量，投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。影響設(shè)計質(zhì)量的因素較多，涉及面廣，首先，設(shè)計必須滿足投資者的功能和使用價值以及投資額的要求；其次，設(shè)計必須接受環(huán)境、資源、環(huán)保、地質(zhì)等外界條件的約束；最后，設(shè)計必須符合和遵守現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，滿足國家和地域規(guī)劃的長遠(yuǎn)要求。只有在滿足上述條件下的設(shè)計才可認(rèn)為是一個基本合格的設(shè)計。
　　此外，我們要在設(shè)計階段處理好質(zhì)量與造價，功能與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模與效益之間既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，使設(shè)計總體質(zhì)量和設(shè)計水平均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展。
　　3．2設(shè)計方案的審核
　　設(shè)計方案的審核要貫穿于初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的全過程，其中包括總體方案和分項、分部工程設(shè)計方案的審核，而總體設(shè)計方案是設(shè)計方案審查的重點。
　　公路工程項目總體設(shè)計方案的審核一般應(yīng)包括：路線走向是否合理，平縱橫是否做到了平面順適、縱坡均衡、橫斷面合理，主要控制點的位置是否恰當(dāng)，橋型及其基礎(chǔ)形式是否合理經(jīng)濟(jì)，路基特殊處理方案是否滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工簸的需要，路面結(jié)構(gòu)形式是否考慮了中長遠(yuǎn)計劃，路面材料是否考慮了當(dāng)?shù)夭牧系奶攸c，整個工程的實施是否考慮到施工工藝的先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)實用。
　　3．3其它
　　在設(shè)計階段我們還要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，它是國家及有關(guān)部門的重要技術(shù)規(guī)范，是設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收的重要依據(jù)，不得隨意降低或提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。其次，我們要大力提倡標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，在工程建設(shè)中的大量構(gòu)、配件和通用構(gòu)造物，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是保證項目工程質(zhì)量、降低工程成本和設(shè)計成本的一個重要措施。設(shè)計概算是影響工程投資、核實工程造價、反映工程成本的設(shè)計文件的重要組成部分，必須結(jié)合實際情況，認(rèn)真調(diào)查，詳盡分析，編制出結(jié)合實際的概算，滿足工程建設(shè)的需要。
　　4、施工階段的質(zhì)量控制
　　施工階段是工程項目施工承包人按照投資者和設(shè)計人員意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，是最終形成工程實物質(zhì)量的系統(tǒng)過程。因此，施工階段的質(zhì)量控制也是一個經(jīng)由對投入的資源和條件的質(zhì)量控制(事前控制)，進(jìn)而對生產(chǎn)的過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制(事中控制)，直到對完成的工程質(zhì)量檢驗與控制(事后控制)為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。
　　4．1施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)
　　根據(jù)適用的范圍和性質(zhì)，可分為：
　　(1)共同性依據(jù)，它包括適用于項目施工階段與質(zhì)量控制有關(guān)的、通用的，其有普遍指導(dǎo)意義和必須遵守的基本文件(如工程承包合同文件和設(shè)計文件)，國家有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件。
　　(2)有關(guān)質(zhì)量檢測與控制的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)，一般是針對不同行業(yè)、不同的質(zhì)量控制對象制定的技術(shù)法規(guī)性文件，包括各種有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或規(guī)定。
　　4．2施工階段質(zhì)量控制和程序
　　在施工階段，業(yè)主、監(jiān)理公司、承包人要對施工生產(chǎn)進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查和控制。
　　(1)開工報告，在各單位工程，分部工程或分項工程開始前，承包人必須按照規(guī)范要求做好施工準(zhǔn)備工作，按要求填報開工報告，駐地監(jiān)理要進(jìn)行檢查審批；
　　(2)承包人工序自檢和監(jiān)理檢查認(rèn)可，在每道工序完成后，承包人的自檢人員應(yīng)按照批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工序檢查程序進(jìn)行自檢，合格后提交監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可，監(jiān)理工程師對不合格的工序應(yīng)指示承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工。
　　(3)承包人中問交工報告和監(jiān)理簽發(fā)交工證書，當(dāng)工程的單位、分部、分項工程完工后，自檢人員應(yīng)再進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各工序的檢查記錄及測量和抽樣實驗結(jié)果提出交工報告，監(jiān)理工程師應(yīng)對完工的單項工程進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查驗收，檢查合格后簽發(fā)《中間交工證書》，未經(jīng)中間交檢驗的工程，不得進(jìn)行下項工程項目的施工。
　　(4)中間計量，對填發(fā)了《中間交工證書》的工程方可進(jìn)
　　行計量，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間計量表》。
　　4．3施工階段質(zhì)量控制的方法和手段

　　4．3．1施工階段質(zhì)量控制方法
　　(1)通過審核有關(guān)文件、報表，進(jìn)行檢查控制；
　　(2)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查及試驗。
　　4．3．2按工程階段進(jìn)行質(zhì)量控制
　　(1)施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制(事前控制)
　　對承包人在施工前準(zhǔn)備工作的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制，其
　　中包括人員，原材料，施工方案、方法和工藝，施工機(jī)械，
　　施工環(huán)境和條件，測量基準(zhǔn)點和測量放樣。
　　監(jiān)理公司在施工準(zhǔn)備階段要做好：完善質(zhì)量監(jiān)控組織體
　　系，建立完善的中心試驗室，擬定有針對性的監(jiān)理細(xì)則，組
　　織設(shè)計交底和圖紙會審，審批承包人的施工組織設(shè)計和開工
　　報告。
　　(2)施工過程中的質(zhì)量控制(事中控制)
　　綜合來講，要對承包人的質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)理在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格控制變更設(shè)計的審查程序，承包商要按要求對單位、分部、分項工程進(jìn)行自檢，監(jiān)理要履行驗收手續(xù)，處理已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題或質(zhì)量事故，必要時下達(dá)停工令控制施工質(zhì)量。
　　(3)完成工程的質(zhì)量控制(事后控制)
　　對完成的單位、分部、分項工程的質(zhì)量控制是圍繞著工程驗收和工程質(zhì)量評定為中心進(jìn)行的，具體內(nèi)容如下：
　　①分部、分項工程的驗收。如前所述，分部、分項工程完成后，承包人先進(jìn)行自檢，確認(rèn)合格后，向監(jiān)理工程師提交一份“中間交工證書”，監(jiān)理工程師在按合同要求進(jìn)行中間驗收的同時，承包人還應(yīng)按工程質(zhì)量評定的部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部、分項工程質(zhì)量等級評定，交質(zhì)量監(jiān)督部門核查。
　　②組織工程項目的交、竣工驗收。工程項目完成后，承包人應(yīng)先進(jìn)行預(yù)驗，預(yù)驗合格后向監(jiān)理工程師提出驗收申請，由監(jiān)理公司、設(shè)計院、業(yè)主和政府質(zhì)監(jiān)部門組成驗收小組，對項目工程進(jìn)行交、竣工驗收，并對項目進(jìn)行質(zhì)量等級評定。
　　5、結(jié)語
　　我們通過業(yè)主、監(jiān)理公司、承包人三方面提高工程項目質(zhì)量的全面管理水平，抓好從設(shè)計階段到項目實施階段的各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理、組織管理、后勤管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同及有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，通過提高工作質(zhì)量，來達(dá)到保證和提高工程實體質(zhì)量的目的