摘要：工程造價是建設工程管理的重要部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。
　　關鍵詞：工程造價，項目管理
　　工程造價是建設工程管理的重要部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。工程造價控制好壞，直接決定工程項目成本的高低。但是，當前工程造價的控制僅僅著眼于招標工程的標書、標底的編制及竣工結算的審核。作為一名多年的工程造價人員，能夠感受到這種控制模式存在以下缺陷:
　�。�、對于工程建設中設計階段的造價控制不夠重視。許多設計部門存在“重設計，輕經濟”的觀念，只在設計方案上采取兩種以上方案作比較，而從經濟上考慮得比較少，出現了多用鋼筋少動腦筋的現象。特別是在激烈競爭的情況下，設計人員為了滿足建設單位要求，為了趕工期，施工圖設計深度不夠，設計變更偏多，使實際造價與設計預算出現嚴重偏差。
　�。病⒃诠こ淌┕るA段工程技術與工程造價結合不夠。工程技術人員的經濟觀念淡薄，施工規范落后，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強；寓于隱蔽工程驗收不到位，聯系單的簽證存在不明確，內容界線與圖紙重復，甚至存在弄虛作假現象。而造價工程師未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。
　�。�、工程竣工結算只能根據已完工的工程竣工圖紙和設計變更、工程量簽證來控制工程造價，對一些超標設計、不應該計算的簽證無法做到實現控制，再是有的結算人員不了解施工現場，也不到現場審核復查，只憑主觀臆斷，與實際出入較大，以致造成工程造價的失控。
　　因此在項目管理中控制工程造價，不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義要促進建設、設計、施工單位加強管理，能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　針對上述存在的問題，本人就建設項目的設計、發包、施工及竣工結算四個階段談一點自己的看法。
　　一、設計階段
　　在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計。雖然設計費用占工程總投資的比例很小，但它對工程造價的影響程度達７５％，這也是工程造價控制的重點。因此造價部門應做以下工作：
　　１、初步設計方案完成后，要在短時間內對每個設計方案作出經濟估算及評價，在此基礎上理推選最佳的設計。
　　２、參與圖紙會審、審核、校對,工作，并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議，盡可能把問題暴露在施工之前。
　�。�、審核設計概算，提出改進意見。設計階段概算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概算審核，確保設計階段概算科學、準確。
　　二、建設項目發包階段
　　在項目建設的發包階段，主要工作是施工單位的選擇及工程施工合同的簽訂。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。工程造價部的工作重點：
　�、賲⑴c施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。
　　②編制合適的施工預算標底(或工程量清單)。
　　③詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內容。在詢標時明確優惠條件及今后結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則，可能成為造價控制的隱患)。
　�、軈⑴c招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經濟責任，減少索賠隱患。
　�、輩⑴c合同談判與施工合同經濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。
　　實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。2、招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子
　　三、施工階段
　　建設單位要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要，要先做預算，后花錢，算時的扯皮現象。這一階段造價部門要做的工作是：
　�、購脑靸r角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。
　　②當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，對必要的工程變更，由專業預算人員與施工方當時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數。
　�、鄹鶕�施工圖紙及現場進度對施工單位提出材料領用計劃進行審核，避免造成施工單位多領、浪費材料。密切注意材料價格市場行情，掌握材料信息價格及采購"物美價廉"建材的渠道，參與材料詢價定價工作，使工程投資得到合理的控制。
　　④加強工程進度款的支付控制與管理。工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度，心中有數；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。
　　四、竣工結算階段
　　工程竣工結算時，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。工程竣工結算造價部門的工作主要應做好以下幾方面：
　　（1）核對發包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核；若發現合同開口或有漏洞，應請業主與施工單位認真研究，明確結算要求。
　�。�2）審查簽證是否準確，隱蔽工程是否有驗收記錄。有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現場臨時設施項目，及施工單位現場用工等。。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。
　　（3）查設計變更手續及內容是否符合規定。凡設計修改變更應由原設計單位出具“設計變更通知單’”和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續不全者不予計算。查設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項，即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應與簽證人員聯系補充修改，使其符合規定后，再進行調整修改。
　�。�4）按圖核實工程數量。竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統一規定的計算規則計算工程量。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。
　�。�5）嚴格執行定額單價。除投資包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，一般以當地（或行業）當時執行的建安工程預算定額單價，當地（或行業）、建設行政主管部門和工程造價管理部門發布的報告期價格指數及有關規定為準。定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價；不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。
　�。�6）注意各項費用計取。建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，后核實特殊費用和計算程序。
　　綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。