建設(shè)工程造價(jià)是工程管理的關(guān)鍵，合理控制造價(jià)是降低成本的有效途徑，本文提出幾點(diǎn)建設(shè)工程造價(jià)的管理對(duì)策。

　　《建筑與預(yù)算》(雙月刊)創(chuàng)刊于1978年，由遼寧省建設(shè)工程造價(jià)管理總站;遼寧省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)主辦。本刊以提高廣大工程造價(jià)工作者的政策、理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為辦刊宗旨，以為建筑行業(yè)服務(wù)為辦刊方向，以建設(shè)工程造價(jià)管理、工程概預(yù)算人員為服務(wù)對(duì)象，并兼顧多行業(yè)讀者的需要。

　　建設(shè)工程造價(jià)控制及對(duì)策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何規(guī)范工程造價(jià)、工程量清單模式下加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的控制、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核機(jī)制、工程造價(jià)投資管理措施，減少或避免建設(shè)資金的流失,真正降低工程造價(jià)，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

　　在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。控制工程造價(jià)不單單是建筑行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的事情，更不僅僅是工程項(xiàng)目技術(shù)人員個(gè)人的事情，工程造價(jià)是每一個(gè)建筑工程相關(guān)人員的事情。要想做好工程造價(jià)的控制和管理工作，除了要求建筑工程相關(guān)人員努力提高自身的綜合素質(zhì)，提高自身的業(yè)務(wù)能力外，提高各部門(mén)之間的管理、溝通協(xié)作能力也是必須要強(qiáng)調(diào)的，只有這樣做工程造價(jià)才會(huì)更加合理，建筑行業(yè)才會(huì)得以健康發(fā)展。

　　一、建設(shè)工程造價(jià)控制及對(duì)策(其中，加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià))

　　1.建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制建設(shè)工程項(xiàng)目決策包括可行性研究、投資估算、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的分析認(rèn)證，正確的決策是項(xiàng)目合理確定與控制造價(jià)的前提，也是造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)。該階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為40%到75%。

　　2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制 “三位一體”的最佳組合，就是“政府的依法審批，設(shè)計(jì)院的專(zhuān)業(yè)精心設(shè)計(jì)，造價(jià)工程師的嚴(yán)格控制”，為此牢牢把握設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià)和比較、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)概算的編制與審查，這一“先行關(guān)”是控制工程造價(jià)最重要的一環(huán)。

　　3.加強(qiáng)合同管理控制工程造價(jià)合同是貫穿整個(gè)造價(jià)控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價(jià)控制的執(zhí)行。合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

　　4.加強(qiáng)工程變更管理，合理控制工程造價(jià)

　　建設(shè)工程施工階段，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化。發(fā)生工程變更與合同價(jià)調(diào)整、工程索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是不可避免的，但管理人員要加強(qiáng)質(zhì)量管理，盡可能減少工程變更，尤其對(duì)那些可能?chē)?yán)重影響工程，更要用“先算帳，后變更”的辦法妥善解決。如在2011年年底，某污水處理廠的排污管道施工中，施工單位提出原設(shè)計(jì)的承插式PE螺旋纏繞管，而市場(chǎng)實(shí)際情況是無(wú)該接口形式的PE螺旋纏繞管，要求進(jìn)行工程變更實(shí)施熱熔式PE鋼帶增強(qiáng)螺旋波紋管。實(shí)際情況是熱熔式接口形式的PE螺旋纏繞管是市場(chǎng)上能夠采購(gòu)到的材料，而且比熱熔式PE鋼帶增強(qiáng)螺旋波紋管價(jià)格便宜不少，同時(shí)也能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。業(yè)主在未進(jìn)行先算帳的情況下同意進(jìn)行該工程變更，從而造成近兩百萬(wàn)的損失。從這些負(fù)面材料帶給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)，只有嚴(yán)格管理工程變更，按現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和規(guī)定執(zhí)行，這樣才能使工程造價(jià)得到有效控制。

　　二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何規(guī)范工程造價(jià)

　　結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，重點(diǎn)是對(duì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制，要在保證使用功能的前提下，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地引用先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)成本的層層控制。

　　在工程施工過(guò)程中, 造價(jià)人員和費(fèi)用控制相關(guān)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照?qǐng)D紙仔細(xì)查看施工情況,并以項(xiàng)目合同為依據(jù),及時(shí)收集和掌握施工有關(guān)資料,掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài),協(xié)助業(yè)主審核和鑒定,因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等而發(fā)生的額外費(fèi)用是否合理。

　　三、工程量清單模式下加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的控制

　　采用工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)的，要提高工程量清單的準(zhǔn)確性。

　　1.招標(biāo)工程量清單合理定價(jià)

　　工程量清單下的標(biāo)底價(jià)必須嚴(yán)格按照“規(guī)范”進(jìn)行編制，以工程量清單給出的工程數(shù)量、項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。對(duì)工程量清單開(kāi)列的工程數(shù)量、項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標(biāo)單位計(jì)價(jià)口徑的統(tǒng)一。若編制工程量清單與編制招標(biāo)標(biāo)底不是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標(biāo)失敗或評(píng)標(biāo)的不公正。

　　2.招標(biāo)工程量清單合理性分析

　　采用工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)，由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件(包括工程量清單)，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或編制定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。

　　工程量清單模式既利于控制投資，又利于投標(biāo)人價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)方式優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，符合公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，使得施工方報(bào)價(jià)權(quán)的回歸和合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)定標(biāo)原則

　　四、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核機(jī)制

　　目前,在承包工程的價(jià)款竣工結(jié)算，一般采用按雙方簽訂的施工合同，工程預(yù)算加設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、按實(shí)材料調(diào)價(jià)等進(jìn)行計(jì)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，,減少工程量清單的錯(cuò)誤和漏缺,且要到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì),審查工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否屬實(shí)，剔除其中不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題, 確保各類(lèi)結(jié)算真實(shí)、有效、合理，使之真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)，達(dá)到有效地控制建筑工程造價(jià)的目的,保證建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

　　五、工程造價(jià)投資管理措施

　　1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)自身原因造成工程價(jià)款的增加額。

　　設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡,確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案,避免或減少設(shè)計(jì)變更，針對(duì)目前設(shè)計(jì)階段對(duì)于造價(jià)控制不多的特點(diǎn)，建立承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任的約束機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)院有相對(duì)獨(dú)立的責(zé)任約束。如設(shè)計(jì)深度不夠，材料及設(shè)備的使用不合理、設(shè)計(jì)的圖紙相互矛盾、各工種之間的相互沖突;還有的設(shè)計(jì)會(huì)出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常的使用等問(wèn)題，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

　　2.評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和預(yù)算控制價(jià)的評(píng)審

　　評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估，同時(shí)應(yīng)設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)下限，投標(biāo)人低于下限的報(bào)價(jià)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。對(duì)預(yù)算控制價(jià)的審查要科學(xué)合理，不能上調(diào)或下浮，對(duì)控制價(jià)打折公布的，建設(shè)行政主管部門(mén)要給予糾正。同時(shí)對(duì)在預(yù)算控制價(jià)的編制中違法、違規(guī)及侵犯招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為要依法處理。

　　3.依據(jù)合同工期、合同造價(jià)額確定簽訂合同價(jià)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂?/p>

　　合同是貫穿整個(gè)造價(jià)控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價(jià)控制的執(zhí)行，由于前期雙方簽訂是固定單價(jià)或固定總價(jià)合同，近期建設(shè)工程材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較頻繁，使發(fā)包人和承包人無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程計(jì)價(jià)的價(jià)格爭(zhēng)議日益增多，甚至已嚴(yán)重地影響到部分在建工程項(xiàng)目施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。為了維護(hù)承發(fā)包雙方的合理利益，確保建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)國(guó)際工程施工招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倯T例，建議對(duì)建設(shè)工程施工計(jì)價(jià)中的價(jià)格執(zhí)行0-5%風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂?/p>

　　4.施工階段聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)公司現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。

　　為了更好加強(qiáng)動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，業(yè)主可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)公司，充分利用他們熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、了解市場(chǎng)行情及專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化等優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制工程變更、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證管理。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述可知，建設(shè)工程造價(jià)的控制和管理，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，要正確認(rèn)識(shí)造價(jià)、工期、質(zhì)量的對(duì)立、統(tǒng)一辯證關(guān)系，在工程實(shí)施的各個(gè)階段，可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)情況的變化或其它原因，使工程投資的確定與工程造價(jià)的控制趨于復(fù)雜化，這就需要我們的從業(yè)人員時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分分析、利用建設(shè)周期中的重要信息。這就需要將工程造價(jià)管理做到既全面又有側(cè)重點(diǎn)。應(yīng)具備控制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的各類(lèi)信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，變被動(dòng)為主動(dòng)，減少或避免建設(shè)資金的流失,真正降低工程造價(jià)，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。