[摘要]建設單位通常把控制工程造價的重點放在施工階段，這是被動的控制工程造價。主動的工程造價控制是應在設計階段。本文指出建設單位在設計階段控制主動控制工程造價的一些措施。
　　[關鍵詞]建設單位；設計階段；控制；工程造價
　　一、工程造價控制的現狀分析
　　建設工程造價的控制貫穿工程建設全過程，一般從建設工程可行性研究階段的工程造價估算開始，經過設計階段的概算、招投標階段的施工圖預算至竣工工程的結算。甚至延緩建設工程全壽命周期內的維護階段。建設單位為把建設工程的造價控制在核定的造價限額內，在建設的各個階段精心統籌、合理利用資源，力求取得較好的投資效果。
　　目前，建設單位對于建設工程造價的控制，普遍是將控制重點放在施工過程階段到竣工結算階段，而不是在工程開始設計的階段。
　　在設計階段，建設單位的設計委托書中，主要內容是對設計風格、使用功能的要求。對于如何具體實現這些要求建設單位認為這是設計單位的事。而設計單位的設計人員在設計中主要考慮如何運用先進的技術手段實現建設單位所需的要求，而對工程造價的控制考慮較少。從設計行業實踐中看，目前并沒有一種讓造價與設計協同起來的業務動作機制，也缺乏實際的技術平臺[1]。設計方案出來后，建設單位組織專家（專家中鮮有造價工程）評審主要查看是否滿足使用功能要求、立面是否美觀、環境是否協調。
　　在施工階段，擬建工程從抽象的設計圖紙中的逐步形成具體的建筑物。建設單位對具體的工程有一些較為成熟的工程造價控制方法，同時建設單位還通過聘請監理公司、造價咨詢公司等中介機構來參加施工過程的工程造價控制；建設單位在這個階段對所需建筑材料、設備及工程數量都有具體的認識，在這個過程中控制工程造價顯得實在且易于操作。
　　但在施工階段，由于設計方案已定，招投標工作也已按設計圖紙完成，這個階段的工程造價控制實際上是一種被動的、算細賬的形式。只有在設計階段優化設計對工程造價的影響最大，它能把對工程造價的控制從被動變為主動，西方一些國家分析設計費一般只相當于建設工程造價全壽命費用的1％左右，而設計階段對工程造價的影響占75％以上[2]。在設計階段，工程建筑外觀形式的采用、結構方案的選擇及建筑材料的選用對工程造價的影響取決定性的作用。如建筑外觀運用園形還是矩形、結構方案中基礎是深埋還是淺埋、裝飾材料中外墻采用面磚還是涂料等方案都在保證設計質量安全的前提下直接影響到建筑工程建設投資，而且決定了建筑工程在使用階段的維護成本。建筑單位作為投資的主體，節約投資、控制工程造價是工程建設的目標之一。因此，建設單位要將工程造價的從被動控制到主動控制，就要抓好設計階段的工作。
　　二、在設計階段主動控制工程造價的主要措施
　　建設單位要抓好設計階段的工作，未雨綢繆，在工程造價控制方面可以取得事半功倍的效果。那么，建設單位在設計階段可采取哪些相應的主要措施來控制工程造價呢？對此我結合工作中的實際經驗作一些思考。
　�。�1）對設計單位進行招標，引入必要的設計競爭機制。
　　對設計單位進行招標，改變過去僅憑設計方案最優就中標的習慣。將設計方案與建筑項目的每平方米造價結合考慮，技術方案與工程造價兩者的最佳組合才能中標。促使設計人員建立經濟理念，促進設計行業建立設計技術與建筑經濟相結合的機制，防止設計方案過于保守和超前導致的投資浪費。
　�。�2）要求設計單位運用全壽命周期成本理論進行優化設計方案
　　運用全壽命周期成本決策是在保證建筑物的性能、質量和安全的前提下，降低建筑物的全壽命周期（從構思、決策、設計、建造、使用維修直到拆除）成本。如建筑項目的裝飾分部工程中，室內吊頂、樓地面裝飾均可利用全壽命周期成本分析方法進行比較，這些裝飾材料的選用不僅考慮建筑施工階段的建設成本還要結合建設單位的使用特點考慮使用階段的維修成本。某高校的教學樓底層為開敞式大空間結構，若選用輕鋼龍骨罩石膏板吊頂，的確是視野開闊、線條流暢。但由于底層是學生活動區域，外墻圍護較少，相對空曠。每年夏季、冬季大風來臨時，吊頂的石膏板會被吹壞，輕鋼龍骨會吹扭，使用階段進行維修的頻率較高、維修費用也不少。經比較分析后還是選用有混凝土梁板結構進行一般的室內抹灰即可。這樣運用全壽命周期成本理論，能較好地減少施工期間的建設成本，更能節約使用過程中的維修成本，從而很好地節約工程投資。
　�。�3）要求設計單位運用價值工程理論優化設計方案
　　建設工程的價值工程是一種系統地對擬建工程進行功能分析以及方案創造、評價和實施，用最低的壽命周期費用可靠地實現建設單位所需的功能，從而提高擬建工程的價值技術經濟方法。由于設計階段是項目即將實施階段，圖紙方案基本明確，設計單位的造價工程師與技術工程師此時對工程造價進行分析有一定的參照依據。如建筑物的基礎選型，在地質資料齊全的條件下，據建筑物的特點，分析是采用深基礎還是采用淺基礎更經濟，可運用價值工程的理論進行分析、計算、比較，在保證結構安全的前提下選出最經濟的設計方案。
　�。�4）要求設計單位各專業要相互配合
　　在設計階段，如果各專業間協調不充分，在施工過程中會曝露出一些矛盾。在實際施工過程中某高校實驗樓由于建筑結構與水電安裝管道配合不當，施工完成后發現走廊內板底安裝完管道后,管道底標高比走廊外邊梁底標高還低，天棚吊頂安裝時,吊頂面板與走廊外邊梁底這段高度差空間需進行工藝處理。由于需處理的這部分空間處在外走廊的外邊緣，所選用材料要防水、防潮、抗老化。最后不得不增加工程造價。為此要求設計單位要各專業相互配合，協調。從而減少投資的浪費現象。
　�。�5）在設計階段引入監理工作
　　在設計階段，監理可對設計質量、深度進行有力的監督，改變過去設計人員多半只做好其本專業技術工作，造成各專業局部的最佳化或是因為局部利益而犧牲了建筑整體效益，或由于設計人員限于時間、組織間溝通或經驗不足而導致的缺陷造成工程上很多不必要的額外成本。在設計階段引入監理工作可加強設計人員的經濟理念，把技術與經濟有機地貫穿于整個設計過程中。促使設計人員形成一個協調、信息暢通、目標明確的工作團體。從而保證建筑工程設計方案的優化，使得建筑工程的造價得到有效的控制。
　　三、結束語
　　建設單位將工程造價控制的重點放在設計階段，這是建設單位主動控制工程造價的一個重要方面，在這個階段工程造價具有不確定性，在設計過程中，針對每一個設計要點，及時分析、計算、比較工程造價，采取有效的措施將工程造價控制在合理的范圍。同時建設單位在委托設計時，要給設計人員一個科學的設計時間，不要盲目的要求設計工期，讓設計人員有合理的時間來較為經濟地實現建設單位的各項技術要求。
　　
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　　[4]林平.信息時代教師、課程和學生三要素及其結構的發展趨勢——以《建筑工程計量與計價》課程建設為例[J].武漢工程大學學報,2009,31(10):84-88.
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