摘要：本文介紹了“三管三控一協(xié)調(diào)”制度在項(xiàng)目管理中的作用和地位,并從進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制、及合同管理等方面論述了項(xiàng)目管理的內(nèi)容和方法,此外還探討了“三控”對(duì)工程質(zhì)量的影響，最后，總結(jié)了促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高的方法。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項(xiàng)目管理；工程項(xiàng)目；“三管三控一協(xié)調(diào)”制度
1.0引言
施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程[1]。施工項(xiàng)目管理的核心任務(wù)就是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，施工項(xiàng)目的目標(biāo)界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，就是“三控三管一協(xié)調(diào)”，即成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)[2]。怎樣才能管理好項(xiàng)目呢？是工程實(shí)踐中所面臨的最實(shí)際的問(wèn)題。我認(rèn)為嚴(yán)格按照“三管三控一協(xié)調(diào)”制度對(duì)工程進(jìn)行管理就一定會(huì)取得成效，其中成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及合同管理對(duì)工程項(xiàng)目的影響最大。
2.0“三控”在項(xiàng)目工程管理中的作用
工程項(xiàng)目管理的“三控制”是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的綜合性管理工作，也是難度很高的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理的高效領(lǐng)導(dǎo)、相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和組織體系是有效完成工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的必要條件。
2.1進(jìn)度控制
進(jìn)度控制的目的是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)。進(jìn)行進(jìn)度控制首先要編制施工計(jì)劃。施工項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)度控制的依據(jù)是施工進(jìn)度計(jì)劃。施工階段施工進(jìn)度計(jì)劃又細(xì)分為月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，保證在合同工期內(nèi)竣工。必要時(shí)須對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充[3]。
在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按計(jì)劃施工，這樣才能使計(jì)劃不流于形式，而是施工的有效指導(dǎo)。在此過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)解決以下4個(gè)方而的問(wèn)題。
2.1.1工程進(jìn)度款是施工企業(yè)購(gòu)置材料、發(fā)放工資和安排調(diào)動(dòng)機(jī)械設(shè)備的物質(zhì)基礎(chǔ)，意味著進(jìn)度的保障，必須充分計(jì)劃、合理使用。
2.1.2定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)人員例行會(huì)議，分解進(jìn)度計(jì)劃中的各個(gè)階段目標(biāo)，在現(xiàn)場(chǎng)管理人員頭腦中形成牢固的進(jìn)度計(jì)劃和具體概念目標(biāo)。
2.1.3施工中涉及到業(yè)主方或第二方的矛盾糾紛，應(yīng)子以積極協(xié)調(diào)，一切以大局為重，否則會(huì)造成不必要的進(jìn)度延誤。
2.1.4深入施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真研究進(jìn)度滯后的原因，與施工班組一道解決問(wèn)題，對(duì)影響進(jìn)度的施工作業(yè)和方法要及時(shí)指出并監(jiān)督糾正。
2.2質(zhì)量控制
隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平不斷提高。在建筑工程領(lǐng)域己經(jīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也直接影響到工程項(xiàng)目的投資和工程施工成本的高低，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，應(yīng)從以下幾個(gè)方而著手[4]。
2.2.1質(zhì)量保證體系的建立
對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，應(yīng)該依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
業(yè)主(或監(jiān)理)的監(jiān)督是質(zhì)量保證體系不可缺少的部分。現(xiàn)行的管理機(jī)制賦予這種監(jiān)督很高的管理權(quán)限。由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組常駐工地，對(duì)工程中尚未施工的、正在施工的和已經(jīng)完工的工程以及各道工序進(jìn)行全面的監(jiān)督。
2.2.2材料、人員和設(shè)備的控制
1、材料的質(zhì)量控制
工程所用建筑材料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證建筑材料按質(zhì)、按量的供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，對(duì)建筑材料的質(zhì)量控
制應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)先后經(jīng)過(guò)材料供應(yīng)人員、技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和操作使用人員的把關(guān)，同時(shí)應(yīng)廣泛掌握質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，優(yōu)先選擇有國(guó)家認(rèn)證許可、有一定技術(shù)和資金保證的送貨廠家，選購(gòu)有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品。
2、人員控制
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。管理人員、施工人員及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量的優(yōu)劣起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工程的質(zhì)量，因此首先必須對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提。
3、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制
在施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備。對(duì)帶有計(jì)量性的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定性能，以滿足工程質(zhì)量檢測(cè)的要求。
2.2.3施工過(guò)程中的監(jiān)督和控制
管理人員要嚴(yán)格對(duì)施工人員進(jìn)行工序技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)檢查施工作業(yè)中的每一道工序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)指出并糾正。對(duì)施工中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，可通過(guò)編制質(zhì)量控制書的方式，詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題，指明對(duì)策。
2.2.4成品的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)
建筑工程施工產(chǎn)品不像工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)那樣，一旦進(jìn)入流水線就可以等待產(chǎn)品的成型，施工周期長(zhǎng)和多工種交叉作業(yè)決定了建筑工程施工成品保護(hù)的重要性。所以對(duì)已完成的分項(xiàng)工程的保護(hù)、養(yǎng)護(hù)，對(duì)于整個(gè)工程有著決定性的作用，要嚴(yán)格按照規(guī)范及操作要求保護(hù)、養(yǎng)護(hù)好已完成的分項(xiàng)工程。
2.3成本控制
工程項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，具體而言，包括工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中所消耗的主材、輔材、構(gòu)配件，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給職工的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用。工程項(xiàng)目成本控制是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力及其他費(fèi)用開支和其他管理工作等的價(jià)值，并對(duì)其進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，使工程項(xiàng)目的成本按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃始終處于有效的控制之下[5]。
工程項(xiàng)目成本控制能夠體現(xiàn)項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征和核心內(nèi)容，是衡量工程項(xiàng)目管理績(jī)效的客觀依據(jù)。要使成本控制工作得到有效的實(shí)施，保證工程項(xiàng)目最大限度的產(chǎn)生合理的經(jīng)濟(jì)效益，我們?cè)陧?xiàng)目成本控制中就要堅(jiān)持全員控制、全過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)控制三原則[6]。
2.3.1全員控制原則
所謂全員控制就是通過(guò)制定相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)單位、各個(gè)班組和全體員工進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，這個(gè)管理不是抽象的管理，而應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)于工程項(xiàng)目所涉及到的部門、班組和員工，必須制定出相應(yīng)的責(zé)任書，要讓全體項(xiàng)目組成人員的切身經(jīng)濟(jì)利益與項(xiàng)目成本掛鉤，對(duì)節(jié)約者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成浪費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失者予以處罰。
2.3.2全過(guò)程控制原則
項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制原則要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，不能疏漏，也不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使工程項(xiàng)目成本自始至終處于有效的控制之下。因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目是一次性工程，施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)立成本目標(biāo)、做出成本計(jì)劃、編制成本控制的方案，為今后的成本控制做準(zhǔn)備。要真正做好成本管理，必須要加強(qiáng)施工工作開始后的過(guò)程檢查和過(guò)程監(jiān)控，以保證各項(xiàng)成本管理措施和成本指標(biāo)計(jì)劃得以具體落實(shí)。
2.3.3動(dòng)態(tài)控制原則
動(dòng)態(tài)控制原則就是要在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，動(dòng)態(tài)地對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較和分析，找出偏差并糾偏，從而保證工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3.0合同管理在項(xiàng)目工程管理中的作用
其實(shí).就目前的合同條款及詳細(xì)程度來(lái)看，管理好合同，也就做好了三控制的工作，因此可以說(shuō)管理好項(xiàng)目的關(guān)鍵是合同管理工作[7]。
3.1合同管理在項(xiàng)目管理中地位的轉(zhuǎn)變
改革開放初期，個(gè)體戶（包工頭）攬工程不要公司資質(zhì)、也沒(méi)有招投標(biāo)規(guī)定，有關(guān)系就有工程干，合同簽定也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用，工程一開工預(yù)付款、工程進(jìn)度款一分不欠。所以，那時(shí)的項(xiàng)目管理工作除了日常的施工質(zhì)量管理之外。主要是人情關(guān)系的管理，人情關(guān)系理順了什么事都好辦。隨著改革開放的深入，各項(xiàng)規(guī)章制度也逐漸健全起來(lái)。承接工程需要有法人資格，既要看施工資質(zhì)，也要講合同，于是包工頭想了一個(gè)辦法，改頭換面，找一個(gè)正規(guī)的施工企業(yè)做背景，承接工程，創(chuàng)造了一種存在方式叫“掛靠”，給施工企業(yè)一點(diǎn)“掛靠費(fèi)”；雙方草簽合同了事，干活仍然是包下頭原班人馬，至于工程款如何撥付，仍然是人情關(guān)系說(shuō)了算。就算是雙方工作中出現(xiàn)分歧，也靠關(guān)系來(lái)調(diào)解，合同只不過(guò)是形同虛設(shè)，根本不起作用，更談不上憑合同辦事，哪用得著仲裁和訴訟。此階段的項(xiàng)目管理模式可稱之為“關(guān)系+合同”模式，重點(diǎn)是關(guān)系[8]。
隨著建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理，夠規(guī)模的工程必須實(shí)行初期的招標(biāo)標(biāo)底實(shí)行保密，建設(shè)單位如果想工程給關(guān)系好的施工企業(yè)。那么，他可以給對(duì)方透露標(biāo)底信息，使其投標(biāo)價(jià)格落在合理的范圍之內(nèi)；另一方面，在評(píng)標(biāo)時(shí)，甲方及其聘請(qǐng)的監(jiān)理單位代表的投票權(quán)所占席位沒(méi)有限制，有可能超過(guò)半數(shù)，那么，他們的投票將起很大的作用。因此，可以說(shuō)此時(shí)的關(guān)系也非常重要。但如果在投標(biāo)時(shí)別的企業(yè)做得更好，評(píng)標(biāo)專家的意見都非常統(tǒng)一。那么，關(guān)系戶落選的情況也是很正常的。關(guān)系戶即使中標(biāo)接下來(lái)的簽合同工作也不能馬虎了事，合同是建設(shè)部統(tǒng)一起草的范本，有非常詳細(xì)的通用條款、專用條款規(guī)定，合同的組成文件很規(guī)范。在合同的履行過(guò)程中，不僅僅涉及到甲、乙雙方，而且還涉及到監(jiān)理單位，當(dāng)雙方出現(xiàn)分歧意見時(shí)，雙方都可提請(qǐng)監(jiān)理工程師做出公正的決斷，監(jiān)理工程師所依據(jù)的就是合同文件。如果雙方有一方對(duì)監(jiān)理工程師的決斷持不同意見時(shí)，還可以提請(qǐng)合同文件中的約定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，或到有管轄權(quán)的人民法院起訴。如果到了這一層次來(lái)解決出現(xiàn)的爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)的將是合同和事實(shí)，而不是關(guān)系。因此，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)仔細(xì)研究合同的每一條款，把握理解好合同，運(yùn)用好合同。此時(shí)的項(xiàng)目管理模式較之前有了改變，變成“合同+關(guān)系”模式，重點(diǎn)是合同[9]。
3.2合同管理—索賠成功與否的關(guān)鍵
簽訂合同之后是履行合同的過(guò)程，建筑施工合同周期一般都比較長(zhǎng)，在履行的過(guò)程中充滿了變數(shù)，許多條件都會(huì)發(fā)生變化，甲方承諾的條件有可能會(huì)因?yàn)槟承┮蛩囟鴮?shí)現(xiàn)不了，比如施工場(chǎng)地在開前交付不了，進(jìn)度款拖欠等等在現(xiàn)實(shí)中是時(shí)常發(fā)生的情況，乙方承諾的質(zhì)量也有可能達(dá)不到要求，承諾的工期也有可能拖延，這就為合同內(nèi)的索賠創(chuàng)造了條件。因此，可以說(shuō)合同管理在項(xiàng)目管理開始之前就進(jìn)行了，伴隨著項(xiàng)目管理的一步步落實(shí)，合同管理的內(nèi)容也會(huì)發(fā)生變化，索賠管理作為合同管理的重要內(nèi)容之一，也是貫穿在項(xiàng)目管理的始終。在合同文本中，有關(guān)索賠的條款有許多，主要是關(guān)于發(fā)包人未能按合同約定履行自己的義務(wù)而給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失，承包人可向發(fā)包人索賠的種種情況，因此，參與合同的談判、簽訂，有助于研究好合同的條款，可以主動(dòng)創(chuàng)造許多索賠機(jī)會(huì)，增加合同價(jià)款之外的收入。這方面最著名的例子，就是黃河小浪底水庫(kù)工程，因?yàn)橐活w釘子而索賠28萬(wàn)元，這就是成功的合同管理所體現(xiàn)的價(jià)值[10]。
索賠成功與否的關(guān)鍵也是合同管理尤其是采用FIDIC合同文本，吃透，吃準(zhǔn)合同條款，對(duì)成功的索賠將會(huì)起到積極的作用[11]。魯布格水電站工程就是一個(gè)成功的項(xiàng)目管理工程，它的合同文木專用條款規(guī)定甲方應(yīng)該提供三級(jí)公路通達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)果甲方只提供了等外公路，承包方日本公司研究了合同，認(rèn)為這不符合合同約定，可以索賠，索賠的前提是有損失存在，那么怎樣計(jì)算損失呢，日本人很聰明，他們從汽車輪胎磨損程度計(jì)算損失，如果是三級(jí)公路，輪胎可以走多少公里，如果是等外公路，輪胎的磨損要大得多，跑的公里數(shù)自然就少很多，一部車就要多換幾次輪胎，工地上那么多施工車輛，損失很大，如此一算，甲方不得不承認(rèn)日本人的精明，而且精明得有理有據(jù)。因此，不得不按照合同賠償給承包商。
3.3加入WTO對(duì)項(xiàng)目管理中的合同管理提出了新的要求
我國(guó)加入WTO之后，市場(chǎng)的運(yùn)作要求更加規(guī)范、更加透明，以法治為依據(jù)，一切行為依法辦事，WTO要求提供的是一個(gè)公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。作為中國(guó)特有的文化產(chǎn)物—“人情關(guān)系”在市場(chǎng)環(huán)境下將難以發(fā)揮其昔日的輝煌作用，取而代之的是價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)。因此，建筑業(yè)企業(yè)要想與世界接軌走出國(guó)門，參與競(jìng)爭(zhēng)，或者說(shuō)，和走進(jìn)國(guó)門的外資企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，都必須把合同答理放在重要的位置上來(lái)，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，從目前多數(shù)都執(zhí)行我國(guó)自定的合同范本，將會(huì)逐漸過(guò)渡到執(zhí)行FIDIC合同文本。FIDIC合同文本作為世界通用的建造業(yè)合同文本，規(guī)定非常詳細(xì)，對(duì)可能涉及到的每一細(xì)節(jié)都考慮了相應(yīng)的條款，而且每隔幾年都要修訂一個(gè)新的版本。因此，學(xué)習(xí)FIDIC合同文本，理解好它的精髓所在，對(duì)從事建筑工程的企業(yè)的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)都是必不可少的過(guò)程，而且非常重要[12]。
4.0結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目管理的過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，是一個(gè)全方位、各階段的過(guò)程。合同管理作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，也是貫穿在項(xiàng)目管理的各階段。某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)引起連環(huán)的反應(yīng)，因?yàn)樗�是不可逆的過(guò)程。隨之而來(lái)的有可能是訴訟或仲裁，管理好合同，可以減少訴訟的機(jī)會(huì)，增加相互的理解與信任，使項(xiàng)目管理可以順利的進(jìn)行下去，創(chuàng)造一個(gè)雙贏的局面，為雙方良好而又持久的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從“關(guān)系+合同”的項(xiàng)目管理模式到“合同+關(guān)系”的模式轉(zhuǎn)變，合同管理的重要性已發(fā)生改變;從以前的單純的合同文檔管理，到現(xiàn)在的綜合合同管理，包括索賠管理，合同管理已發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益;從WTO的市場(chǎng)要求，到FIDIC合同文本要求，合同管理都顯得非常迫切和重要。因此，加強(qiáng)合同管理，是項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵所在[13]。
總之，施工項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)的能量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體現(xiàn)，所以搞好施工項(xiàng)目管理不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益[14]。成功的管理，能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)。開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
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