摘要：本文重點論述通過施工項目目標成本計劃的編制,可以使項目經理部在滿足業主合同要求的前提下,為項目成本控制、分析、核算和項目考核提供科學的、可操作的依據,促進項目經理部在施工項目成本形成過程中開源節流,降本增效,針對薄弱環節,加強成本控制,克服成本管理的盲目性,增強成本控制的預見性，推動項目及企業經濟效益的提高。
　　關鍵詞：施工項目；成本計劃；編制
　　施工項目目標成本計劃是指根據市場信息和施工項目的具體情況,對未來的項目成本可能達到的控制水平及其目標進行全面的分析、預測所編制的書面計劃。成本計劃是成本管理和成本會計的一項重要內容，是企業生產經營計劃的重要組成部分。施工項目成本計劃是在項目經理負責下，在成本預測的基礎上進行的，它是以貨幣形式預先規定施工項目進行中的施工生產耗費的計劃總水平，通過施工項目的成本計劃可以確定對比項目總投資應實現的計劃成本降低額與降低率，并且按成本管理層次、有關成本項目以及項目進展的逐階段對成本計劃加以分解；并制定各級成本實施方案。施工項目成本計劃是施工項目成本管理的一個重要環節，是實現降低施工項目成本任務的指導性文件。
　　一、項目目標成本計劃的組成
　　項目目標成本是指為完成一項工程所必須投入的費用,它由工程直接成本、綜合管理(間接)成本組成。
　　1、直接成本是直接投入工程,形成物質形態的產品所需要的費用,包括人工、材料和機械費用及其他直接成本,工程直接成本又稱為直接費和其他直接費，即工程直接成本有明確的載體,并能以貨幣或實物的數量來表示；
　　2、管理成本又稱為間接成本,是除直接成本外組織項目實施所必須支付的費用,主要包括管理人員的工資、上級管理費、辦公費用、固定生產使用費、業務活動費、財務費用、通信、交通、差旅費用等。綜合管理(間接)成本和財務成本,大部分成本沒有明確的載體,也是整個項目需要承擔的成本。
　　二、項目目標成本計劃編制的依據
　　1、施工合同、招投標文件(招標文件、補遺文件、圖紙、投標報價清單)
　　2、施工組織設計
　　3、總體布置即實施方案
　　4、設備的市場價格。
　　三、施工項目成本計劃編制的原則
　　為了使成本計劃能夠發揮它的積極作用，在編制成本計劃時應掌握以下一些原則
　　1.從實際情況出發的原則
　　編制成本計劃必須根據國家的方針政策，從企業的實際情況出發，充分挖掘企業內部潛力，使降低成本指標既積極可靠，又切實可行。施工項目管理部門降低成本的潛力在于正確選擇施工方案，合理組織施工；提高勞動生產率；改善材料供應，降低材料消耗，提高機械利用率、節約施工管理費用等。但要注意，不能為降低成本而偷工減料，忽視質量，不顧機械的維護修理和保養而超負荷運轉機械，片面增加工人勞動強度，加班加點，或減掉合理的勞保費用，忽視安全勞保工作。
　　2.與其他計劃結合的原則
　　編制成本計劃，必須與施工項目的其他各項計劃如施工方案、生產進度、財務計劃、材料供應及耗費計劃等密切結合，保持平衡，即成本計劃一方面要根據施工項目的生產、技術組織措施、勞動工資、材料供應等計劃來編制，另一方面又影響著其他各種計劃指標時，都應考慮適應降低成本的要求，與成本計劃密切配合，而不能單純考慮每一種計劃本身的需要。
　　3.采用先進的技術經濟定額的原則
　　編制成本計劃，必須以各種先進的技術經濟定額為依據，并針對工程的具體特點，采取切實可行的技術組織措施作保證。只有這樣，才能使編出的成本計劃既具有科學根據，又有實現的可操作性，也只有這樣，才能使編出的成本計劃起到促進和激勵的作用。
　　4.統一領導、分級管理的原則
　　編制成本計劃，應實行統一領導、分級管理的原則，采取走群眾路線的工作方法，應在項目經理的領導下，以財務和計劃部門為中心；發動全體職工共同進行，總結降低成本的經驗，找出降低成本的正確途徑，使成本計劃的制定和執行具有廣泛的群眾基礎。
　　5.彈性原則
　　編制成本計劃，應留有充分余地，保持計劃的一定彈性。在計劃期內，項目經理部的內部或外部的技術經濟狀況和產供銷條件，很可能發生一些在編制計劃時所未預料的變化，尤其是材料供應、市場價格千變萬化，給計劃擬定帶來很大困難。因而在編制計劃時應充分考慮到這些情況，使計劃保持一定的應變適應能力。
　　四、項目目標成本計劃編制的流程
　　施工成本計劃編制一般分為兩個階段:準備階段、編制階段。
　　(一) 準備階段內容
　　1、人員落實
　　參加編制的主要人員:項目經理、項目總工、預決算員、材料員、設備員。
　　2、踏勘現場
　　現場踏勘的目的:深入仔細了解現場地形、地貌、周邊環境即建筑物、地下高空公用管線,為編制施工成本提供真實的基礎依據。
　　3、資料、信息收集
　　收集內容:招投標文件、施工圖、報價清單、材料及設備價格。
　　4、編制前準備會議
　　會議內容:工程實施的總體布置、單項建設工程項目劃分(或分段)、材料采購供應的品種及方式、施工方案及優化措施、編制工作的分工。
　　(二) 編制階段內容
　　1、目標成本計劃的編制；
　　2、目標成本計劃的復核；
　　3、目標成本計劃的修正。
　　五、目標成本計劃編制的方法
　　目標成本計劃的編制不同于施工圖預算和施工預算,它是按工程量清單子目,依據施工總體方案和優化的施工方案措施,結合市場價格對清單子目的人工、材料、機械的耗用,進行全面、合理和可操作性的測算,也就是計劃性的量,商品化的價,也可稱謂企業定額。它對企業投標報價提供扎實的底線依據,也是企業施工管理過程中對目標成本計劃控制的依據。
　　目標成本計劃編制的步驟如下:
　　1. 數量復核
　�。�1）復核目的:為了核算本工程實際將發生的實物工程量及其金額,以便發現與中標工程量清單之間的差異,也是編制目標成本計劃的重要依據；
　�。�2）復核方法:根據施工圖、施工方案、優化措施方案等，按照中標工程量清單子目逐項計算工程實物量及金額；
　�。�3）注意問題:如發現遺漏項目或金額有誤經復算確認后應如實反映,在投標中如有涉及直接成本的價格減讓也應在相關子目中反映；
　　（4）復核要求:工程復核的結果應編制《工程數量復核表》。
　　2. 工程單價分析
　�。�1）分析目的:工程單價分析的目的是通過測算工程直接成本的各項價格,對照相應的清單子目,分析人工、材料、機械成本耗用情況,以利采取必要的降本措施。它是預測目標成本計劃,確立綜合單價的重要步驟；
　�。�2）分析方法:工程單價分析應按照工程量復核后的工程量清單子目中所包含的人工費、材料費、機械費等逐項逐筆測算；
　�。�3）注意問題:工程單價分析的依據為工程量復核量,工、料、機單價應是經過比較和優選后的價格,并要考慮價格浮動的預期因素,不應簡單的將定額價、指導價作為價格分析依據；
　�。�4）分析要求:工程單價分析結果應編制《工程單價分析表》。
　　3. 工程兩算對比
　　（1）對比目的:兩算對比的主要目的是將中標價與直接成本分析價進行比較,以客觀、全面反映本工程中各子目的盈虧情況和整個工程的預計盈利情況；
　�。�2）對比方法:兩算對比的依據是中標工程量清單和工程量復核的結果,其中標價中的工程數量及單價取中標工程量清單,成本分析價中的實物工程量及其單價取復核工程量表和工程單價分析表；
　�。�3）注意問題:兩算對比必須根據中標工程量清單中所例章節按子目逐項進行,不得遺漏；
　�。�4）對比要求:兩算對比的結果應編制《工程兩算對比表》。
　　4.綜合管理(間接)費用分析
　　（1）分析目的:綜合管理(間接)費計算目的是為了分析、確定綜合管理(間接)費的控制目標,保證有計劃使用,防止濫用或隨意攤派；
　�。�2）分析方法:綜合管理(間接)費計算應根據本工程管理人員數量、施工工期、工程規模等因素,按照費用子目逐項,如實進行測算,并須分表例出計算式；
　�。�3）注意問題:綜合管理(間接)費在中標時有相應收入的,也應進行兩算對比分析,反映盈虧情況；
　�。�4）分析要求:綜合管理(間接)費計算的結果應編制《綜合管理(間接)費分析表》。
　　5.目標成本計劃編制綜合說明
　　目標成本計劃編制說明應包括的內容:
　　（1）描述工程概況；
　�。�2）反映工程使用的主要材料價格、施工設備數量、種類、來源和價格等情況；
　�。�3）分析中標工程量清單中存在遺漏、、錯誤的數據；
　　（4）詳細說明施工方案優化措施費用的投入及效益；
　�。�5）與工程相關的其他問題說明。
　　六、結束語
　　綜上所述，施工項目成本計劃是施工項目成本管理的一個重要環節，是實現降低施工項目成本任務的指導性文件。一份完善的施工項目目標成本計劃的編制,可以使項目經理部在滿足業主合同要求的前提下,為項目成本控制、分析、核算和項目考核提供科學的、可操作的依據,促進項目經理部在施工項目成本形成過程中開源節流,降本增效,針對薄弱環節,加強成本控制,克服成本管理的盲目性,增強成本控制的預見性，同時也降低施工項目成本,提高了項目的經濟效益，同時也提高企業經濟效益和市場競爭能力。
　　
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