【摘要】危險源評估體系的角度出發(fā)，提出了安全風(fēng)險評價方式和方法，重點闡述了的安全風(fēng)險措施及方法，為使安全風(fēng)險管理達到一個新水平，有效消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保文明施工安全生產(chǎn)順利進行提供研究基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：危險源；安全風(fēng)險；評價；控制
　　1引言
　　目前，我國的建設(shè)工程重大安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直較高，僅次于交通及礦山。建設(shè)工程施工安全作為公共安全的一個重要組成部分，成為公眾關(guān)注的熱點之一。我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理及事故預(yù)防工作總體上屬于“經(jīng)驗控制型”和“過程控制型”，重經(jīng)驗，重事后處理，尚未形成較為完整的事故防范體系，不能事先有效地抑制事故苗頭，防范事故的發(fā)生。建設(shè)工程施工安全危險源的研究，作為一項安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，已列入國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略。減少安全事故的發(fā)生，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全一直是黨和國家的一件大事。開展風(fēng)險評價是黨和國家安全生產(chǎn)方針的必然要求，只有對所進行的建筑安裝工程施工中的風(fēng)險分析清楚了，才可能有的放矢的采取預(yù)防措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，也才能達到“預(yù)防為主”的目的。風(fēng)險評價是現(xiàn)代安全管理的核心內(nèi)容之一，也是公認(rèn)的、國際上慣用的系統(tǒng)安全管理的核心內(nèi)容。因而，研究建設(shè)工程危險源辨識、風(fēng)險評價及控制問題顯得迫切和必要。
　　2安全風(fēng)險評價方式和方法
　　2.1安全風(fēng)險評價方式
　　危險性評價方法針對能否在評價中對評價指標(biāo)進行量化處理來分類，一般可分為定性評價、定量評價和綜合評價。
　　（1）定性危險性評價
　　定性評價是指根據(jù)經(jīng)驗和判斷能力對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進行非量化評價。危險源辨識就是對危險性的一個定性評價，它由參與評價的人員憑借自己所掌握的知識、經(jīng)驗，對照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，或者根據(jù)同類系統(tǒng)或類似系統(tǒng)以往的事故統(tǒng)計資料，找出系統(tǒng)中存在的可能在某種條件下引發(fā)事故的危險源，同時提出安全控制措施。定性評價結(jié)果總體來說比較粗略，只能大概的了解系統(tǒng)的危險程度，且評價結(jié)果受評價人員的經(jīng)驗、思維傾向、分析判斷能力以及所占有資料的影響。
　　（2）定量危險性評價
　　定量評價包括半定量評價和定量評價兩種類型。
　　半定量評價是指用一種或幾種可直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)危險性的指數(shù)指標(biāo)來評價系統(tǒng)的危險性大小，如物質(zhì)特性指數(shù)、人員素質(zhì)指標(biāo)等。
　　定量評價根據(jù)對危險性量化方法的不同，又分為相對的定量危險性評價和概率危險性評價。
　　2.2安全風(fēng)險評價方法
　　風(fēng)險評價過程，實質(zhì)上就是依照科學(xué)的方法建立的一套作業(yè)程序，循序漸進、逐步深人地分析、辨識、控制風(fēng)險的過程。企業(yè)在進行危害識別、風(fēng)險評價時應(yīng)包括組織活動的三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和三種狀態(tài)(即正常、異常和緊急狀態(tài))下的各種潛在危險因素，應(yīng)當(dāng)包括原材料供應(yīng)商、原材料及產(chǎn)品運輸、原材料及產(chǎn)品貯存、產(chǎn)品的生產(chǎn)及包裝、公用設(shè)施、外包商及其他承包方、產(chǎn)品使用等方面的活動。風(fēng)險評價的具體方法如下：
　　（1）安全檢查表
　　為了系統(tǒng)地識別建筑安裝工程項目施工過程中以及各種操作管理組織中的不安全因素，事先將要檢查的項目，以提問方式編制成表，以便進行系統(tǒng)檢查和避免遺漏，這種表叫做安全檢查表。檢查表有各種形式，不論何種形式的檢查表，總體的要求是:第一內(nèi)容必須全面，以避免遺漏主要的潛在危險。第二要重點突出，簡明扼要，否則的話，檢查要點太多，容易掩蓋主要危險，分散人們的注意力，反而使評價不確切。為此，重要的檢查條款可作出標(biāo)記，以便認(rèn)真查對。安全檢查表主要有以下優(yōu)點:(a)檢查項目系統(tǒng)、完整，可以做到不遺漏任何能導(dǎo)致危險的關(guān)鍵因素，因而能保證安全檢查的質(zhì)量。(b)可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，檢查執(zhí)行情況，得出準(zhǔn)確的評價。(c)安全檢查表采用提問的方式，有問有答，給人的印象深刻，能使人知道如何做才是正確的，因而可起到安全教育的作用。(d)編制安全檢查表的過程本身就是一個系統(tǒng)安全分析的過程，可使檢查人員對系統(tǒng)的認(rèn)識更深刻，更便于發(fā)現(xiàn)危險因素。
　　（2）預(yù)先危險分析(PHA)
　　預(yù)先危險分析是一種定性的系統(tǒng)安全分析方法，是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的工作，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)計階段之初完成的，可以幫助選擇技術(shù)路線。它在工程項目預(yù)評價中有較多的應(yīng)用，應(yīng)用于施工生產(chǎn)準(zhǔn)備及作業(yè)前，也會收到很好的效果。它的主要優(yōu)點是:(a)最初產(chǎn)品設(shè)計或系統(tǒng)開發(fā)時，可以利用危險分析的結(jié)果，提出應(yīng)遵循的注意事項和規(guī)程。(b)由于在最初構(gòu)思產(chǎn)品設(shè)計時，即可指出存在的主要危險，從一開始便可采用措施排除、降低和控制它們。(c)可用來制定設(shè)計管理方法和制定技術(shù)責(zé)任，并可編制成安全檢查表以保證實施。
　　（3）事件樹分析
　　事件樹是判斷樹在災(zāi)害分析上的應(yīng)用。判斷樹是以元素的可靠性系數(shù)表示系統(tǒng)可靠程度的系統(tǒng)分析方法之一，是一種既能定性，又能定量分析的方法。判斷樹用于災(zāi)害分析時，常稱為事件樹。這時，樹形圖從作為危險源的初始事件出發(fā)，根據(jù)后續(xù)事件或安全措施是否成功作分支，最后到災(zāi)害事件的發(fā)生為止。
　　（4）故障樹分析(FTA)
　　故障樹又名事故樹，是系統(tǒng)安全工程中重要的分析方法之一。顧名思義，故障樹是樹形結(jié)構(gòu)，它是依照演繹法的原理，從頂上事件(即事故)開始逐次分析每一事件的直接原因直到基本事件為止，將既定的生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致的災(zāi)害后果與可以出現(xiàn)的事故條件諸如設(shè)備、裝置的故障及誤動作，作業(yè)人員的誤判斷、誤操作以及毗鄰場所的影響等用一個邏輯關(guān)系圖表達出來。在故障樹分析中，與事故有關(guān)的三大因素:人、機、環(huán)境都將被涉及，因此分析全面、透徹而又有邏輯性。它的主要作用是:(a)能對導(dǎo)致災(zāi)害事故的多種因素及其邏輯關(guān)系作全面的描述。(b)便于發(fā)現(xiàn)和查明系統(tǒng)內(nèi)固有的或潛在危險因素，為安全設(shè)計、制定技術(shù)措施及采取管理對策提供依據(jù)。(c)使作業(yè)人員全面了解和掌握各項防災(zāi)控制要點。<d)對所發(fā)生的事故進行原因分析。(e)便于進行邏輯運算，進行定量分析與評價。
　　3控制危險源的安全風(fēng)險措施及方法
　　3.1評價危險源的安全風(fēng)險等級及控制原則
　　在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對每項危險源進行風(fēng)險和承受程度的評價，以便采取不同的控制措施。在風(fēng)險評價中，常按照導(dǎo)致事故的可能性或頻繁強度，確定其可能性等級，并按照導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度，確定其嚴(yán)重性等級，然后綜合可能性與嚴(yán)重性兩種評價，得出風(fēng)險程度的等級。對于建筑施工項目，風(fēng)險評價可以有定性評價、半定量評價及定量評價3類，一般采用的是定性評價法與半定量評價法。具體操作方法有:(1)直接判定評價法。如對照經(jīng)驗法、類比法、物體材料性質(zhì)分析法等。(2)安全檢查列表法。如公司級、項目級、班組崗位與專項性安全檢查表(起重機械、電氣設(shè)備設(shè)施、吊裝作業(yè)、明火作業(yè)、危險化學(xué)品等)。(3)作業(yè)條件危險性評價法。(4)故障樹分析法:以故障、事故、事件為起點，作為頂上事件，然后按照邏輯關(guān)系，分析其可能產(chǎn)生后果的原因—失效狀態(tài)。
　　通過風(fēng)險評價，確定了風(fēng)險等級，就需對不同等級的風(fēng)險采取不同的控制措施。采取風(fēng)險控制措施的一般原則是:(1)消除風(fēng)險、降低風(fēng)險、個人防護;(2)預(yù)防措施、保護措施、應(yīng)急措施;(3)對極不可承受的風(fēng)險要禁止作業(yè)，對重大風(fēng)險要立即整改，對中度風(fēng)險要限期整改，對輕度風(fēng)險要加強監(jiān)測和保護，對尚可忽略的風(fēng)險，稍加注意，不必采取措施。
　　3.2危險源的控制方法和程序
　　危險源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險源，防止危險源導(dǎo)致安全事故造成人員傷害和財產(chǎn)損失的過程。控制危險源的一個方面是通過技術(shù)措施來實現(xiàn)。危險源控制技術(shù)包括防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少或避免事故損失的安全技術(shù)。前者在于約束、限制系統(tǒng)中的能量，防止發(fā)生意外的能量釋放，后者在于避免或減輕意外釋放的能量對人或物的傷害作用。顯然，在采取危險源控制措施時，應(yīng)該著眼于前者，做到防患于未然。另一方面也應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故時，防止事故擴大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)。
　　一般方法有:(1)制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機構(gòu)，落實職責(zé);(2)制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等;(3)制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件;(4)加強監(jiān)督、檢查、測量及測試;對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所，加強運行控制:(5)組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識和工作能力。
　　3.3控制危險源的技術(shù)對策
　　（1）運用安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進行施工項目危險源控制
　　首先，通過安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調(diào)整來均衡協(xié)調(diào)單位時間內(nèi)的各類資源數(shù)量，避免某些時間段內(nèi)資源使用過于集中，導(dǎo)致危險性值驟增，系統(tǒng)危險性加大;其次，利用安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導(dǎo)安全防護工序，或者對該工序進行拆分，突出工藝防護的部分作為前導(dǎo)工序，從而引入安全防護工序或通過增加安全防護資源，起到降低系統(tǒng)危險性值的目的;另外，利用安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)模型分析進行危險預(yù)警;最后通過技術(shù)措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調(diào)整改進，從源頭來控制風(fēng)險，降低危險源的危險等級或消除危險源。
　　（2）運用工藝技術(shù)降低施工項目危險源的危險性
　　運用恰當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)能夠有效地降低或消除施工項目危險源。在施工項目中，工藝技術(shù)還體現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時間。工藝組合通常是指根據(jù)建筑物的類型和結(jié)構(gòu)形式，將某些在工藝上和組織上有緊密聯(lián)系的施工過程，歸并為一個有機的集合。這些集合內(nèi)的幾個施工過程在時間上、空間上能夠最大限度地搭接起來，自成一體，與其他工藝組合相對獨立，一般是一個工藝組合中的大部分施工過程或全部施工過程完成之后，另一個工藝組合才能開始。同時，完成一個工藝組合通常需要交給一個有機搭配形成的專業(yè)作業(yè)隊，甚至是專業(yè)施工企業(yè)來完成。對工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結(jié)合，特別是工作班組的綜合危險性評價中，一個合理工藝組合及一個相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險性。
　　3.4重大危險源的特別控制
　　對于危險源的辨識、評價，明確了重大危險源的分布區(qū)域和存在范圍，最后要根據(jù)評價出的重大危險源將其以清單方式列明，用編制方案的形式，制定出具有針對性的措施，在施工生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格進行監(jiān)督檢查。
　　對于重大危險源，必須明確須達到的目標(biāo)，確定完成時間，由責(zé)任部門制定專項安全施工方案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來落實安全技術(shù)措施。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查。
　　專項安全施工方案應(yīng)滿足以下原則:
　　（1）應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)的安全技術(shù)要求:
　　（2）要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應(yīng)附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施;
　　（3）符合建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證;
　　（4）隨著認(rèn)識的提高、施工進度的發(fā)展，重大危險源會發(fā)生變化，專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補充。
　　重大危險源的控制措施有以下三種:
　　（1）消除風(fēng)險。若可能則完全消除危險源，如淘汰鋼管搭制的井架等。
　　（2）降低風(fēng)險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低安全風(fēng)險，如基坑支護及降水工程作業(yè)時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監(jiān)測等。
　　（3）個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。
　　4結(jié)束語
　　隨著建設(shè)工程個性化的加強，高層、超高層、地下建設(shè)工程的涌現(xiàn)，工程結(jié)構(gòu)、施工工藝的復(fù)雜化，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等的廣泛應(yīng)用，給建設(shè)工程施工安全技術(shù)與管理帶來了新的挑戰(zhàn)。顯然，加強施工安全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實現(xiàn)工程投資效益最大化。本文從危險源評估體系的角度出發(fā)，提出了科學(xué)的安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系，提出了工程施工中的風(fēng)險評價的方法。
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