摘要：以計算機、通信技術為代表的信息技術的發(fā)展，帶來了社會、經(jīng)濟等多方面信息化的熱潮。在我國，電子政務雖然起點比較低、各地區(qū)的電子政務建設發(fā)展不平衡，但是可以預測我國的電子政務建設未來幾年將呈現(xiàn)一個良好的發(fā)展趨勢，信息中心轉(zhuǎn)型步伐將進一步加快，標準規(guī)范將不斷完善，國內(nèi)的廠商也將有更大的發(fā)展空間。

　　關鍵詞：電子政務,發(fā)展趨勢,通信技術

　　中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，電子政務的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月— 2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

　　目前，電子政務還處于發(fā)展的初期，即使電子政務發(fā)展最快的國家，能夠做到雙向互動處理事務的電子政務項目尚不足30%，能對現(xiàn)有政府形態(tài)實施電子政務改造的就更少。因此，電子政務的發(fā)展還有一段漫長的路要走;同時，不可否認也將有更大的發(fā)展空間。

　　一、我國電子政務發(fā)展的特征

　　我國電子政務的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1.我國電子政務起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發(fā)展是從辦公自動化開始的，20世紀80年代才剛剛起步;而西方國家政府機關的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。

　　2.我國電子政務發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。

　　3.我國電子政務的目標和出發(fā)點更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是對企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務的活動，因此我國電子政務的發(fā)展目標更深層次的問題是如何進一步促進政務活動的變革。

　　二、我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀

　　2003年底，聯(lián)合國發(fā)布了對成員國電子政務的測評結果。結果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述：

　　(一)電子政務基礎建設現(xiàn)狀：

　　1.我國電子政務建設受到熱切和廣泛地關注。

　　2.旅游、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點擊率明顯高于一般地區(qū)。

　　3.東西差距明顯，欠發(fā)達地區(qū)政府上網(wǎng)工程進展緩慢，群眾關注率不高。

　　(二)電子政務建設相關法律法規(guī)環(huán)境得到進一步完善

　　我國電子政務法律法規(guī)建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業(yè)務水平不高，標準不統(tǒng)一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務法律法規(guī)建設，更是與我國電子政務建設現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)。2001年8月，國務院信息化工作辦公室成立，這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。2002年7月，國家信息化領導小組討論通過和公開發(fā)布了《關于我國電子政務建設的指導意見》，將電子政務建設納入了一個全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務的快速發(fā)展。下一步，我國在近期內(nèi)將會陸續(xù)推出包括《電子政務法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關法律，以構筑我國電子政務法律框架。

　　(三)地區(qū)建設蓬勃發(fā)展

　　北京、廣東等一些發(fā)達省市繼續(xù)加大電子政務建設投入并積極開展電子政務技術培訓，從人員上保證了電子政務系統(tǒng)的正常運行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借鑒發(fā)達省市電子政務建設經(jīng)驗的基礎上，從本地實際出發(fā)，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解

　　決自身電子政務建設的資金和技術等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

　　(四)電子政務市場商機無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭

　　電子政務領域可謂商機無限，在中國向全面市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務領域尤其如此。權威人士分析，未來幾年內(nèi)，我國各級政府投資電子政務的總金額預計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業(yè)界專家認為當年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預計未來幾年內(nèi)，我國電子政務市場將繼續(xù)保持上升勢頭。

　　三、我國電子政務發(fā)展的趨勢

　　未來幾年，筆者認為我國電子政務建設將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

　　(一)信息安全得到加強

　　從政府層面來看，電子政務安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進行當中;從用戶層面來看，電子政務建設的用戶從規(guī)劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設中所占的比例越來越大;從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長。可以預計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會更加完善。

　　(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進一步加快

　　未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設任務，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務建設市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。

　　(三)標準規(guī)范將不斷完善

　　2002年5月，國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務標準化指南》總則部分，與之相關的電子政務工程管理、網(wǎng)絡建設、信息共享、支撐技術、信息安全等方面的技術要求、標準和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡建設、信息安全等方面的廠商，在開發(fā)建設過程中已有法可依。

　　(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

　　中央號召電子政務先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設的切入點，而且還能加快我國信息化建設步伐，更重要的是，電子政務以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標，還要擔當起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責任。因此，電子政務建設使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。