本文選自核心期刊《價(jià)值工程》，《價(jià)值工程》創(chuàng)刊于1982年，是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)綜合性專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，具有國際國內(nèi)雙刊號(hào)，國際刊號(hào)ISSN1006-4311國內(nèi)刊號(hào)CN13-1085/N），郵發(fā)代號(hào)：18—2，主管單位：河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，主辦單位：中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)價(jià)值工程專業(yè)委員會(huì)、河北省技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化研究會(huì)。

　　【摘要】：工程項(xiàng)目施工周期長，控制面廣，該階段存在的風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別任務(wù)也非常重。對(duì)承包商而言，如何在實(shí)現(xiàn)合同管理和合同控制目標(biāo)的同時(shí)，最大限度地將工程成本控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)降低、減輕甚至是消除施工階段承包商的風(fēng)險(xiǎn)，并同時(shí)取得項(xiàng)目利益最大化的目的，是工程造價(jià)人員多年來矢志不渝的追求。

　　【關(guān)鍵詞】：工程項(xiàng)目,施工圖預(yù)算,綜合單價(jià),風(fēng)險(xiǎn)

　　一、工程項(xiàng)目階段劃分及施工圖預(yù)算

　　一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期跨越工程項(xiàng)目從投資意向到投資終結(jié)的全過程。包括工程項(xiàng)目決策階段、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目施工階段和總結(jié)評(píng)價(jià)階段。工程項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性操作實(shí)施，這個(gè)階段工程造價(jià)控制的核心是施工圖預(yù)算。

　　二、工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定

　　目前工程項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算主要有定額計(jì)價(jià)及工程量清單計(jì)價(jià)兩種，現(xiàn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)多以工程量清單計(jì)價(jià)方式出現(xiàn)。按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，工程造價(jià)采用綜合單價(jià)的形式計(jì)算，主要依據(jù)市場價(jià)格和企業(yè)的定額水平，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。那么，綜合單價(jià)包括哪些內(nèi)容，又是怎樣確定的呢？

　　現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500—2008，第2.0.4條，工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)指“完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”，第4.2.4條，“……綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。……”

　　這里所說的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的考慮，需要工程造價(jià)人員根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、特征、規(guī)模等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，以使工程單價(jià)涵蓋和符合工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容。

　　綜合單價(jià)法綜合了分部分項(xiàng)工程單價(jià)直接工程費(fèi)以外的多項(xiàng)費(fèi)用，但單價(jià)中未包括措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金。所以在工程投標(biāo)預(yù)算編制中，必須認(rèn)真分析，充分考慮這部分費(fèi)用在計(jì)價(jià)、組價(jià)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、工程項(xiàng)目施工階段常見的風(fēng)險(xiǎn)種類

　　1、承包商工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)

　　包括技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平、在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施過程中的失誤、承包商資金問題。如果是國際工程項(xiàng)目，還必須面對(duì)因當(dāng)?shù)胤�律、語言、不熟悉，技術(shù)文件、工程說明和規(guī)范理解不正確和誤解引起的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)

　　包括業(yè)主的管理運(yùn)作能力、經(jīng)濟(jì)狀況和業(yè)績的評(píng)價(jià)。

　　3、外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)

　　主要指國際承包項(xiàng)目，因工程所在國家政治動(dòng)蕩造成工程項(xiàng)目停工或合同終止；因經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變，合同依據(jù)的法律法規(guī)變化、施工現(xiàn)場條件及施工技術(shù)難度大、施工所需物資建材供應(yīng)環(huán)境及條件、自然環(huán)境改變、工程水文地質(zhì)條件改變等引起的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、合同風(fēng)險(xiǎn)

　　指工程承包合同中明示或隱含的對(duì)承包商不利的條款。主要風(fēng)險(xiǎn)因素可分為政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、施工階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素

　　施工階段是形成工程實(shí)體的關(guān)鍵階段，是工程造價(jià)受材料價(jià)格、工程變更與索賠、市場變化及政策性等各種因素影響最直接的階段。這個(gè)階段導(dǎo)致工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有：

　　1、地基勘測資料不全，地下埋藏物未事先考慮，臨時(shí)處理不當(dāng)。

　　2、承發(fā)包方式選擇不當(dāng)，包括合同或協(xié)議類型選擇不當(dāng)；合同內(nèi)容不全；合同中文字不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)或是表達(dá)錯(cuò)誤；還有因合同實(shí)施過程中項(xiàng)目管理力度不夠而引起的建設(shè)單位的反索賠等。

　　3、項(xiàng)目實(shí)施期間通貨膨脹，材料、人工費(fèi)用上漲或國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，采用新的要求或更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致工程投資額外大幅增加。

　　4、匯率變化。指國際項(xiàng)目或國內(nèi)項(xiàng)目因工程項(xiàng)目開發(fā)需要大量進(jìn)口建材，投標(biāo)預(yù)算時(shí)按當(dāng)時(shí)外匯匯率預(yù)留了進(jìn)口材料的費(fèi)用，受工期影響，當(dāng)實(shí)際需要進(jìn)口材料時(shí)匯率發(fā)生變化，需支付的外幣升值，承包商需額外付出承包費(fèi)用。

　　5、不可抗力。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免、并且不能克服的客觀情況。包括自然現(xiàn)象，如地震、火山爆發(fā)、雪崩、暴雨、暴雪、咫風(fēng)、洪水、泥石流等；社會(huì)現(xiàn)象，如政府禁令、戰(zhàn)爭、爆炸、火災(zāi)等。工程項(xiàng)目施工最易受到自然環(huán)境特別是異常惡劣的氣候條件的影響，如超出正常年份的雨季、寒冷的冬季等，都會(huì)影響正常施工，降低生產(chǎn)效率，甚至造成停工。由洪水、地震、泥石流等災(zāi)害出現(xiàn)的頻率較低，一旦出現(xiàn)，造成的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。尤其對(duì)水利工程的影響更加明顯。

　　五、施工階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范

　　1、大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往建設(shè)周期長，影響工程施工的社會(huì)因素不易確定，工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)多，而且相當(dāng)部分風(fēng)險(xiǎn)是有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以預(yù)測、控制和承擔(dān)的。因此，在進(jìn)行投標(biāo)清單報(bào)價(jià)時(shí)要充分考慮這些不確定因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性。

　　2、工程量清單雖然為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的平臺(tái)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段綜合單價(jià)計(jì)算時(shí)，仍需要根據(jù)招標(biāo)文件提供的施工圖紙仔細(xì)校核工程量，然后再確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，規(guī)避因?yàn)楣こ塘壳鍐温╉?xiàng)及工程量計(jì)算偏差引起的綜合單價(jià)組價(jià)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、一個(gè)項(xiàng)目從開始投標(biāo)時(shí)起就面臨合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，合同風(fēng)險(xiǎn)管理與防范應(yīng)從遞交投標(biāo)文件、合同談判開始，直至工程項(xiàng)目完工。合同風(fēng)險(xiǎn)管理也是衡量承包商管理水平的重要標(biāo)志。

　　4、在合同簽訂前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做全面識(shí)別、分析和預(yù)測。充分考慮項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間及影響程度，在合同條款中設(shè)置必要的規(guī)避條款，如增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合同條款，增設(shè)有關(guān)支付條款，盡量減少資金和設(shè)備的投入，加強(qiáng)變更和索賠的管理。對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的對(duì)策，如向保險(xiǎn)公司擔(dān)保、向工程分包商轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。并作計(jì)劃安排，制定防止、避免或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能的有效控制措施，如加強(qiáng)成本控制，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和強(qiáng)大的項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，控制各種干擾因素，減少不必要的損失。保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　5、加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程中技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。包括施工技術(shù)不當(dāng)、施工管理成本過高等類似原因引起的技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)。在確定施工方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，在推廣四新技術(shù)的同時(shí)，避免采用不成熟的施工工藝，盡可能的采用先進(jìn)實(shí)用的施工技術(shù)及成熟的工法技術(shù)，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　總之，在施工階段，承包商必須從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，配備技術(shù)過硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、勤懇敬業(yè)的項(xiàng)目管理人員和工程造價(jià)人員，并加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理，優(yōu)化施工技術(shù)方案，嚴(yán)格材料的采購和管理，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中可能的和已經(jīng)形成的變更、索賠證據(jù)及時(shí)收集整理、核對(duì)、上報(bào)和歸檔，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支。實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的索賠和計(jì)價(jià)控制，通過工程項(xiàng)目實(shí)施及管理獲得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　參考文獻(xiàn)：

　　【1】建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008

　　【2】2011年一級(jí)建造師培訓(xùn)教材