本文選自核心級期刊《城市發展研究》，《城市發展研究》是中國科學技術協會主管，中國城市科學研究會主辦的刊發探討如何應對我國城市發展面臨的一系列挑戰的研究成果的學術性刊物，刊載城市規劃、城市地理、城市經濟、生態學以及相關學科的文章。
該刊被北京大學圖書館列為中文核心期刊，被南京大學收錄為CSCI來源期刊，2009年被評選參加中國科協科技期刊精品工程，且已被清華大學、同濟大 學等高校列為城市規劃專業研究生必閱之參考資料，極大提高了刊物的社會性與受眾度。并被多家國內知名高校列為核心期刊。各論文統計檢索機構將本刊列為重要 的論文統計源。本刊所載的論文每期均被中國知網和萬方數據全文刊載。

　　摘要：經濟的高速發展和城市化進程的加快，對市政道路工程安全管理提出了較高的要求。對安全管理現存的問題進行分析，從建立和完善安全生產規章制度，完善組織結構設置，政府對市政道路工程實施企業加大監管以及獎懲力度和加強市政道路工程施工人員素質培養和專業技能培訓等方面加強安全管理。

　　關鍵詞：道路工程,安全管理,問題分析,措施

　　隨著我國經濟高速的發展和城市化進程的加快，市政道路工程建設越來越受到國家和人民的關注。在市政道路工程建設項目越來越多的形勢下，如何確保施工技術的提高和工藝的改進、創新是對市政道路工程管理的一大挑戰。同時，市政道路工程在實施過程中面臨安全問題的處理和管理，既關民眾的安危，也影響市政道路工程的質量。

　　1市政道路工程安全管理存在問題和原因分析

　　市政道路工作安全管理問題的重要性已經被施工方和廣大民眾認識到，但目前我國市政道路工程安全管理仍存在一些不足，需要各方加以重視。

　　1.1市政道路工程施工方安全管理意識淡薄，缺乏安全生產規章制度

　　市政道路工程實施方以及直接施工工人存在麻痹大意的思想。安全意識的淡薄通常表現為施工方和施工工人對安全隱患的僥幸心理和工作時產生的心理惰性以及貪多、急躁求快等方面。安全意識的淡薄直接提高施工危險系數，造成不必要的傷亡。這與市政道路工程實施各環節的監督和管理有直接關系。由于施工地點多在居民區，這些安全隱患也直接影響城鎮居民的生活和生命安全。很多市政道路工程施工企業仍缺乏健全的安全生產制度，市政道路工程在實施過程中出現監管不當和監管力度不足的問題。這些與施工單位的對安全管理的態度有關，對安全管理缺乏認識和實施安全管理的專業技能有關。

　　1.2施工企業自身組織結構設置不合理

　　雖然很多市政道路工程施工企業大都設置了安全管理部門，但是在諸多施工企業中這個部門的設置僅僅用于應付安全資質年度檢查工作，因而安全管理部門形同虛設沒真正發揮其應有的職能作用。施工企業過度的強調成本節約，不夠重視安全管理，在組織結構設計上沒有設置專門的安全管理機構和專業人員。因此，對增強施工方以及施工人員的安全意識就顯得更為欠缺甚至無從談起。

　　1.3市場不夠規范，施工企業再分包現象普遍，盲目壓縮建設工期

　　由于我國招投標市場不夠規范缺乏完善的機制，一些施工企業違規進行暗箱操作或者蓄意把標價壓低導致市場的惡意競爭，既不利于工程順利開展，也不利于保證其安全管理的質量。許多中標企業為賺取更多的利潤，想盡辦法減少支出，從而減少安全管理的人財物的投入，造成施工企業對再分包隊伍不聞不問的普遍現象出現。

　　1.4市政道路工程施工人員素質普遍較低

　　市政道路工程施工工作既苦又累，對工人的體力有著較高要求，因而參與施工的一線工人絕大部分是農民。他們所受教育程度普遍不高，對施工過程中需要遵循的標準和規范認識和掌握不到位，并且缺乏一定的安全意識。因此這是施工事故頻頻發生的原因之一，不僅危害到自身和他人的安全，還造成國家財產、資源的損失和浪費。

　　2改善和解決市政道路工程安全管理存在問題的對策

　　雖然在市政道路工程的安全管理過程中存在諸多問題，但可以通過制度方面、組織結構設置、加大懲罰力度與培訓提高綜合素質等方式來改善和解決現存問題。

　　2.1建立和完善安全生產規章制度

　　市政道路工程施工必須以安全為首要原則，既要保障道路工程能滿足質量要求，又要保證施工人員得到切實有效的安全防護。因此，需要在是在工程施工過程中建立和完善的安全生產規章制度體系。在實際操作中，要求施工企業領導充分發揮帶頭作用，以身作則貫徹落實安全生產規章制度，并組織全體安全生產人員對安全生產規章制度的學習，以幫助其了解和注意安全管理。在工程實施過程中，加強對安全生產規章制度的落實工作進行監督和管理，不僅加強安全監察的力度，還要把安全責任進行分配落實到具體職能部門和具體人員身上，并及時采取獎罰措施。

　　2.2完善組織結構設置

　　這首先需要施工企業對自己的組織結構進行分析和監察。設置了安全管理部門的施工企業要重點評估該部門職能作用的能效，避免成為擺設而沒有充分發揮應有作用。通過組織結構分析，結合安全管理問題及時設置和調整組織結構，由專門機構或者專門人員對安全管理進行規劃和落實監督工作負責。同時，注意施工企業的橫向交流，及時調整各部門設置，以實現相互配合相互監督。

　　2.3政府對市政道路工程實施企業加大監管以及獎懲力度

　　政府需依法對明確施工企業的安全責任，把對違法施工行為的處罰提升到刑事責任的高度，迫使施工企業對安全生產是的高度重視并謹慎行事。這有利于市政道路施工建設市場的規范和促進獎懲機制的完善。政府通過運用市場規律和獎懲機制對施工企業進行監督，使施工企業的安全生產與市場掛鉤。此外政府還可以通過建立市政道路施工企業信息網，為施工企業建立誠信檔案，揭露不良現象和行為，起到警示和預防的作用。

　　2.4加強市政道路工程施工人員素質培養和專業技能培訓

　　建立和完善崗前培訓制度，對新入行的施工人員進行基礎培訓，不僅提高了他們的專業水平還提高施工人員的安全管理意識。改善施工人員的勞動條件，在讓施工人員感受到施工作業有安全保障的前提下工作才能促進他們自發的把工作做好，助于激發全體員工重視，施工作業過程中時時刻刻重視的責任感和逐漸提升他們的職業道德素養。同時，除了對施工人員進行定期培訓外，有必要通過對施工人員的專業技能和職業素養進行考評，并對施工人員的從業資格和專業技術水平進行認證，打造出一支綜合素質的施工隊伍。

　　3小結

　　施工企業對市政道路工程的進行有效的安全管理，不僅能順利按標準完成工程建設，還能為國家經濟建設、提升人民幸福感出一份力。反之，安全管理欠缺和不到位，不僅直接威脅人們的生命和財產安全，還造成不必要的資源浪費。安全管理需要全員主動參與和監督，這樣才能保證工程目標的實現。

　　參考文獻：

　　［1］張巖冬陳繼友對市政工程道路施工管理的分析［J］．現代裝飾.2011(6)［2］孫桂芬論市政道路施工存在的質量問題及其協調方法［J］．民營科技.2012(6)

　　［3］尤智勇對市政道路工程施工管理的分析［J］．山西建筑.2012(13)

　　作者簡介：

　　郝格平男1968年出生，工作單位：楊凌示范區市政管理公司。主要從事市政工程管理及實務研究。

　　湯燕瓊女1969年出生，工作單位：楊陵區市政管理站。主要從事市政工程管理及實務研究。