摘要：工程造價管理作為控制投資的一項重要措施，要想取得工程投資的最佳效果，就要對工程建設(shè)項目各個階段控制措施做到全面的分析與考慮，本文就設(shè)計、招標、施工、竣工結(jié)算四個階段來探討建筑工程造價的控制措施，旨在為國內(nèi)建筑工程造價管理提出有參考價值的控制措施。

　　關(guān)鍵詞：工程造價管理,各個階段,探討,控制措施;

　　一、目前工程造價存在的問題

　　1.1 工程造價監(jiān)督主體不完善

　　目前, 工程造價監(jiān)督主體是主管部門授權(quán)的造價管理機構(gòu),即各級造價管理站。十幾年來,我國各級造價管理站起到了一定的作用,但由于種種原因,工程造價監(jiān)督機制并不完善。首先是各級造價管理站所行使的監(jiān)督工作缺乏公正性和權(quán)威性。其次,監(jiān)督重點定位不準,監(jiān)督手段落后。目前監(jiān)督工作的重點定位在工程建設(shè)期,沒有把握住監(jiān)督工作的最佳發(fā)力點。最后,監(jiān)督機制未成網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督工作難成氣候。

　　1.2 工程造價計價模式落后

　　現(xiàn)行的工程計價模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,工程造價計價模式落后,暴露出越來越多的弊病。目前,現(xiàn)行的工程計價模式它的特點就是套定額。具體地說,工程造價從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計算出工程量,然后套定額單價求得工程造價。這種僵化的工程計價模式,是來源于計劃經(jīng)濟時代,客觀地講,它在計劃經(jīng)濟時揮了一定的作用,但目前已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和進一步開放市場的需要。這種僵化的工程計價模式,不利于政府職能的轉(zhuǎn)變,也不利于微觀主體的充分競爭。

　　1.3 工程建設(shè)項目造價全過程綜合管理的意識薄弱

　　工程建設(shè)項目造價全過程綜合管理的意識薄弱,不僅指職工缺乏建設(shè)項目造價全過程綜合管理的意識,而且領(lǐng)導(dǎo)干部也缺乏建設(shè)項目造價全過程綜合管理的意識。首先表現(xiàn)在建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通,建設(shè)單位在立項階段往往從主觀意志出發(fā),對工程立項缺乏科學(xué)的論證,估算不足,造成缺口;其次表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)項目造價全過程綜合管理中瞎指揮,不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮。由于工程建設(shè)項目造價全過程綜合管理的意識薄弱,我國建筑工程“三超”現(xiàn)象嚴重,嚴重困擾著建筑工程項目投資效益管理。

　　二、設(shè)計階段建筑工程造價的控制措施

　　設(shè)計階段是一個建設(shè)項目從選擇、決定，變成表達設(shè)計者意圖、結(jié)果的環(huán)環(huán)相扣的過程，是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段，是施工的依據(jù)。與施工階段的造價控制相比，設(shè)計階段的造價控制更能體現(xiàn)事先性和主動性，所以此階段科學(xué)有效的造價控制至關(guān)重要，是工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2.1推行限額設(shè)計，確實優(yōu)化設(shè)計方案

　　限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告或項目實施方案所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資估算總額控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，使得總投資額不被突破。推廣運用限額設(shè)計策略。經(jīng)過對成本資金的限制，可提高設(shè)計人員的責任性，使其在有限資金范圍內(nèi)提供最可靠的施工方案。設(shè)計單位要綜合考慮所設(shè)計方案的經(jīng)濟性，如：成本造價、經(jīng)濟效益等，這些有助于投資金額的科學(xué)分配使用。作為設(shè)計人員，在初步設(shè)計時要加強施工方案的審核，防止方案執(zhí)行后出現(xiàn)太多的變更次數(shù)。工程專家要當好設(shè)計人員的經(jīng)濟參謀，通過收集各方資料來指導(dǎo)設(shè)計人員工作。造價人員也要配合設(shè)計人員工作，對所設(shè)計方案的成本消耗嚴格核算，控制好每項投資資金的使用，滿足控制工程投資、達到限額設(shè)計的目的。建筑經(jīng)濟專業(yè)人員參加設(shè)計階段全過程管理，從經(jīng)濟適用的角度對設(shè)計中造成不必要的浪費進行干預(yù)，對方案進行經(jīng)濟上的充分論證，達到控制投資、優(yōu)化設(shè)計的目的。

　　2.2 設(shè)計方案比選與優(yōu)化

　　業(yè)主在選擇設(shè)計方案時，要考慮項目的全壽命費用，如果單純?yōu)榱私档驮靸r而使建造質(zhì)量得不到保證，導(dǎo)致使用過程中維修費用高，甚至有發(fā)生重大事故的可能，就違背了降低造價的初衷。在進行方案比選時要考慮運用價值工程。價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的總成本可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。在設(shè)計過程中，掌握“提高功能，造價降低;功能不變，造價降低;造價不變，功能提高;功能大幅度提高，造價有較少提高;功能略有下降，造價大幅下降”的原則，在對所提供的方案進行功能、外觀、可靠性等的比選時，還要著重考慮經(jīng)濟效益的評價，從而最終推出環(huán)境自然協(xié)調(diào)、功能適用、結(jié)構(gòu)堅固耐用、技術(shù)先進、造型美觀、經(jīng)濟合理的最優(yōu)設(shè)計方案。

　　2.3 注重圖紙的審核，及時修改圖紙的不足

　　建筑施工圖紙是整個項目施工的指導(dǎo)文件，若設(shè)計圖紙上存在錯誤或不足，可直接導(dǎo)致建筑施工成本造價的上升。圖紙審查單位要不斷完善圖紙審核工作，及時糾正設(shè)計圖紙中存在的錯誤，避免在施工階段才發(fā)現(xiàn)而影響正常施工。設(shè)計階段對方案進行修改調(diào)整，無需消耗太多的成本資金，并且能及時優(yōu)化施工圖紙。建設(shè)單位在設(shè)計出圖前要組織專家或技術(shù)人員對圖紙技術(shù)全面審核，主要判斷施工圖紙的可行性、科學(xué)性、經(jīng)濟性，根據(jù)多個方面的內(nèi)容對設(shè)計圖紙進行審核，在完善施工圖紙的同時為成本造價控制打下基礎(chǔ)。

　　三、招標階段建筑工程造價的控制措施

　　建筑工程招標階段的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對工程造價管理工作有著重大的影響,特別是對于工程建設(shè)標準的確定、施工設(shè)備選用、工藝標準的選擇等,都將直接影響到工程造價管理。招標階段對工程造價管理的影響程度較高,因此,工程招標階段的控制措施是工程造價管理工作的基礎(chǔ), 直接影響到整個建筑工程造價管理的科學(xué)性、適用性、客觀性等重要問題,也關(guān)系到投資方的實際經(jīng)濟效益。

　　3.1 做好招標文件的編制工作

　　造價管理人員應(yīng)自覺收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的工程數(shù)據(jù)及資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析、預(yù)測和評價，認真編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

　　3.2 工程量清單編制的控制措施

　　在招標階段,建筑工程造價人員編制工程量清單時必須全面了解工程有關(guān)資料,了解投資方意圖、工程量清單技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場勘察的情況,為計算工程量打好基礎(chǔ);工程量清單工程量計算必須準確無誤，重要內(nèi)容項目特征的描述必須準確、合理，全面反映設(shè)計圖紙的內(nèi)容、要求，防止投標單位投機取巧。

　　3.3 注重標底的編制和審核

　　工程量清單最高限價(標底)反映的是投資方的工程預(yù)期價格, 并不是越低越好,應(yīng)遵循價值律。工程量清單最高限價價格水平的確定應(yīng)詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調(diào)查,并掌握較多的與該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料,經(jīng)過認真的研究、分析,將工程量清單最高限價控制于同類工程社會平均水平上。目前招投標實踐中,常把工程量清單最高限價作為投標報價的上限來對投標人報價進行綜合評比，以合理低價確定中標單位。

　　四、施工階段建筑工程造價的控制措施

　　施工階段是資金投入的最大階段，也是招投標工作的延伸，是合同的具體化，也是工程造價控制的關(guān)鍵。加強工程造價控制應(yīng)從以下三個方面抓起。

　　4.1 健全和加強建設(shè)項目監(jiān)理制

　　對投資的有效控制應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和實施細則，不斷完善職責，分工落實有關(guān)制度，從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。做好月度進度款審核，避免投資失控，對監(jiān)理方核定的工程內(nèi)容和工程量，建設(shè)方造價管理人員要按照合同約定的計價依據(jù)、預(yù)算定額和費用標準進行審核，審核后再支付相應(yīng)的進度款。

　　4.2 編制施工組織設(shè)計、加強過程控制

　　建筑工程施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工準備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件,其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期要求和建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟條件等不同而不同,施工組織設(shè)計是施工階段造價控制的先決條件之一，合理的施工組織設(shè)計能確保人工、材料、機械設(shè)備的合理使用，提高工作效率。

　　4.3做好現(xiàn)場的變更、簽證工作

　　由于施工過程的復(fù)雜程度和設(shè)計深度、 質(zhì)量等方面原因,經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、 地質(zhì)、 進度的變化,工程承、發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分,須經(jīng)甲、乙雙方及監(jiān)理方同意,并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用,必須及時辦理現(xiàn)場簽證,使簽證價款得到有效控制。

　　五、竣工階段建筑工程造價的控制措施

　　建筑工程竣工階段的造價管理是工程造價管理的最后一個環(huán)節(jié)，建筑工程造價管理全過程到此結(jié)束,也是對整體工程造價管理工作的檢驗與總結(jié)。

　　5.1 認真審核工程竣工結(jié)算

　　工程竣工結(jié)算是建筑工程造價確定的重要依據(jù)，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項目工程造價的實際工程結(jié)算，要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定,實事求是進行編制。工程結(jié)算書一般由施工單位編制,建設(shè)方委托有資格的造價中介機構(gòu)進行審核，中介機構(gòu)要認真審核工程竣工結(jié)算，審核主要內(nèi)容包括:工程施工合同;工程簽證、變更;國家相關(guān)政策、法規(guī)、文件;保修費用的處理等多方面的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不合理內(nèi)容應(yīng)及時修正。

　　5.2提高造價結(jié)算管理人員業(yè)務(wù)水平

　　建筑工程竣工階段的結(jié)算管理是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、實踐性都很強的工作,所以工程造價結(jié)算管理人員要掌握豐富、扎實的建筑專業(yè)知識,還要對設(shè)計內(nèi)容、施工過程、施工技術(shù)、項目管理等都要有全面、深刻的了解,并且要有豐富的工程造價管理實踐經(jīng)驗，

　　因此，工程造價結(jié)算管理人員應(yīng)加強學(xué)習、參加培訓(xùn)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。

　　六.結(jié)語

　　由于工程造價控制是集技術(shù)、經(jīng)濟與管理于一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就需要我們對其進行全過程、全方位的管理。雖然工程造價控制一直在工程建筑業(yè)是一個重難點。但是，筆者相信只要我們充分了解并掌握了工程造價控制的規(guī)律及其特點，結(jié)合實際情況合理科學(xué)的分析，隨機應(yīng)變，就能夠做好工程建設(shè)項目的造價控制，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

　　參考文獻

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