摘要：伴隨著經濟發展急促的腳步，土木工程建設也步入了深化發展、精細管理的時代。而土木工程項目建設中全程造價控制的重要性，也正隨著項目建設管理的日趨成熟，逐步獲得了業界的廣泛認同。造價控制：調節控制整體項目的資金投入，按照特定的程序，將土木工程的造價控制融入在投資決策、項目設計、發包階段、建設施工階段竣工決算等整個建設階段的全部過程中，進而能及時的掌握并對發生的偏差加以控制，使得整個工程的每一個環節、每一個階段都能獲得人力、物力、財力的優勢配置及高效利用。

　　關鍵字：土木工程,造價,控制

　　中國在2001年加入世界貿易組織后，各行各業都面臨著打開國門與國外同行業品牌同臺競爭的巨大壓力。與國外土木建筑行業先進的造價管理水平相比，國內土木工程造價控制尚處于發展階段，造價控制及管理存在“機械照搬、靜態管控、事后處理”等等不足，靈活性、全面性、預控性相對較弱，受長期習慣做法的影響，我國土木工程造價管理對過程控制，特別是全過程控制還不夠充分。由于土木工程項目與國家基礎設施建設聯系緊密，工程建設會產生大量的資金流動和資源消耗，如能采取有效造價控制手段，既能能促進資源節約，又能提高社會及經濟效益，也不失為是一種推進土木建筑行業綠色環保發展的新理念。因此，廣泛深入探討建設項目投資控制和土木工程造價控制理論，并將研究成果付諸實際工程建設管理當中就顯得尤為重要。

　　一、土木工程造價控制的基本思路

　　土木工程項目是多個相互制約、相互影響的不同階段的系統組合。各階段之間即有分級控制，又存在彼此交叉。因此，造價控制要結合土木工程項目的特點，對不同階段采取不同的管控措施。脫離了土木工程建設流程或者僅重視其中部分階段的造價控制，即被動且不完整，并有可能會產生“失控”現象。

　　按照我國現行規定，一般大中型建設項目應遵循項目建議書、可行性研究、項目決策、勘察設計、施工前準備、建設施工及竣工驗收等主要階段。土木工程造價控制的主體和對象即為項目建設的各個階段，根據不同階段的特點和其對建設項目造價的影響程度，采取主動與態控制、重點與全面控制、事前與過程相結合的方式，將技術控制、組織控制、造價控制相結合，正確處理造價與技術之間的對立與統一關系，實現技術角度的先進與科學、經濟角度的合理與效益，真正把造價控制滲透到土木工程建設的每一個環節當中去，從而提高土木工程造價控制水平，促進土木工程造價控制向精細化管理方向邁進。

　　二、土木工程造價控制的主要原則

　　1主動控制與動態控制相結合

　　土木工程項目既具備單一性又存在相似性。為了能有效的開展造價管控，應該仔細收集并分析以往類似項目的相關造價信息，在新的項目開始之前，利用科學方法及經驗數據，對項目造價進行分解，設定節點、階段控制目標，根據項目進展情況，隨時收集、對比實際控制結果與計劃控制目標的差異，且及時分析導致差異的原因，尋找處理方法，在切實反映項目實際的同時，修正造價控制的方法及目標，真正做到既符合項目動態運行實質，又能按照既定目標主動調控。

　　2全面控制與重點控制相結合

　　由于土木工程項目建設每個階段對造價的影響程度不同，對項目造價全階段管控的同時兼顧重點階段重點控制，就會形成卓有成效的結果。造價資料分析表明,設計階段對項目造價的影響可達到項目總造價的40%～70%，足見設計階段在工程總體中起著舉足輕重的作用，因此要強化設計階段建設項目的方案論證、比選，引入量化控制機制，從設計階段降低后期造價控制風險。

　　3技術控制與造價控制項結合

　　要取得良好的造價控制效果，必須將技術、組織、經濟等工程項目的不同方面有機的聯系起來。脫離了技術控制，就是脫離了造價控制的根本，這樣的造價控制就不具備實際意義;不考慮對造價控制影響的技術控制，只會加劇土木工程項目造價或者項目本身的影響。如某涉水建設項目，開工時已臨近洪水期，若等待下一個枯水期，項目將停止施工，必然會引發與之相關的一系列索賠且項目竣工日期將嚴重滯后;若要趕在洪水到來之前完成水下部分施工，就需要增加鋼套筒等各項趕工措施費用約1000萬元。類似的情況會出現在許多土木工程建設過程中，對項目造價控制的影響不可小覷。

　　4事前控制與過程控制相結合

　　盡管土木工程項目存在諸多不確定性因素，給預判控制帶來很大難度。但是，還是應該憑借經驗和歷史數據，事先對項目造價控制重點做出分析和預測，為項目的過程造價管控提出指引方針及控制預案，待項目實施時，結合項目實際情況，適當采用或者調整控制預案，能降低項目突發情況占用造價控制人員的工作時間，使之能從容應對大部分非常規問題，減少造價控制失誤，從而提高控制效率。

　　三、部分造價控制策略探討

　　1.設計階段的造價控制

　　設計階段對項目造價影響的程度和重要性，已經在土木工程行業達成了共識。采取設計招標、限額設計及經濟分析等方法，能較好的平衡設計階段對項目建設后續其他環節的造價控制的影響。

　　(1)提出詳細的設計要求后，進行項目設計招標，通過競爭對比，在獲得一個滿足功能要求的優秀設計作品同時，還能吸取不同設計作品的優點，取長補短，促使設計項目設計更加完善。

　　(2)在測算項目投資后，采用限額設計方式，直接明確了造價控制的既定目標，既能以經濟性為條件限制設計內容，又能從造價角度初判設計內容，直接確立了項目后續階段造價控制的基調，降低之后造價控制的難度。

　　2.招標階段的造價控制

　　招標階段是土木工程開始實體建設的準備階段，這個階段所形成招標文件、工程量清單、合同等等文件資料，是項目施工階段造價控制的依據和基礎。任何疏忽或者錯誤，都有可能被某一方作為日后價格談判或者計算的依據，很有可能會對造價控制帶來不愿見到的問題。因此，這個招標階段應合理設置招標清單計價項目，采用標準招標文件及合同范本，仔細推敲每項條款，削弱后期造價控制風險。

　　3.施工階段造價控制

　　項目施工階段重點要做好組織與協調，科學、高效在施工組織與協調，能切實減少重復，縮短建設工期，保證工程安全和質量。這個階段造價控制應著力于理論成本預測、實際成本對比，找出成本或者投資變化的原因并及時處理，滿足項目建設標準的前提下，動態調控造價。

　　4.竣工階段結算

　　土木工程竣工階段是項目建設的最后環節，主要以竣工驗收、項目移交、結(決)算為主。雖然不是造價控制的重點階段，但是也不能忽視。由于造價管理人員水平差異、項目建設各方利益角度不同，對項目建設期間合同、招投標文件等相關資料的理解會存在分歧，從而產生不同的結(決)算結果，對項目造價控制也會有一定影響。

　　例如某建設項目由于招標工程量與施工圖紙計算工程量存在差異，在工程投標過程中施工單位并沒有對此書面提出異議，因此建設單位認為施工單位在投標過程中已經將該部分工程量差的費用，相應的已經計入其投標報價中該項目的綜合單價內。如下表所示：

　　因此建設單位認為，應將以上計算得出的增減工程量，按照施工單位投標時的換算比例相應進行換算，才能以施工單位投標報價中相應項目的綜合單價進行計費。

　　四、結語

　　土木工程造價控制深入項目建設的各個環節，針對每個環節造價控制的側重點采取預先、主動、動態的控制方法，認真分析項目具體情況，公平客觀處理造價問題，提高土木工程造價控制水平。

　　參考文獻：

　　[1]李文斌，胡軍權.土木工程建設項目全過程造價控制[J].現代商貿工業,2008,(11).

　　[2]廖文武.土木工程造價控制管理研究[J].科技資訊,2009,(26).

　　[3]尚麗峰.試探土木工程中的造價控制[J].科技論壇,2004,(11).