我國自1998年在建筑領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄖ�工程監(jiān)理制度已二十余年。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》根據(jù)我國工程監(jiān)理工作的實際經(jīng)驗，規(guī)定了我國建設(shè)工程施工階段的工程監(jiān)理工作的范圍，對建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作提出要求，做出規(guī)定。在此期間，監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關(guān)注和認(rèn)可，建設(shè)項目管理水平得到提高，建設(shè)監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展。本文圍繞如何做好監(jiān)理工作，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，健全完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)理工作力度，提高監(jiān)理工作水平等方面內(nèi)容淺析做好工程監(jiān)理工作必須面對的幾個問題。
　　一、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理存在的問題
　　1、制度上的問題。工程項目建設(shè)中，監(jiān)理單位作為獨立的專業(yè)公司受業(yè)主委托履行義務(wù)，與業(yè)主、承包商之間是平等的橫向關(guān)系。我國有關(guān)法規(guī)指出：監(jiān)理單位應(yīng)按照獨立、自主的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。但是實際工作中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權(quán)強(qiáng)行壓價，或者進(jìn)行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)，搞地方保護(hù)主義；有的監(jiān)理單位搞不正當(dāng)競爭，非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)等，這些問題的存在嚴(yán)格影響了工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。
　　2、監(jiān)理責(zé)任不到位。我國自2007年開始按發(fā)改價格[2007]670號文件的新標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)理費，該文件已經(jīng)實施4年。由于市場競爭激烈，壓價競爭現(xiàn)象十分普遍，很少有工程能按照該標(biāo)準(zhǔn)實收監(jiān)理費用。監(jiān)理企業(yè)低價中標(biāo)后，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，必將設(shè)法降低成本（降低人員工資，或者壓縮現(xiàn)場監(jiān)理人數(shù)），導(dǎo)致監(jiān)理人員工作積極性差，現(xiàn)場應(yīng)投入的人員能減則，縮減項目監(jiān)理人員，這樣的項目監(jiān)理部，其整體素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平與投標(biāo)文件的承諾有必然的差距。同時也不能按需求提供與項目監(jiān)理需要相適應(yīng)的辦公、交通和檢測設(shè)備等。某些監(jiān)理項目出現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理人員更迭頻繁，監(jiān)理人員不到位、責(zé)任心差，無必須檢測設(shè)備，監(jiān)理服務(wù)不到位，監(jiān)理效果差，直接導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。
　　3、對監(jiān)理行業(yè)認(rèn)識不清，定位不準(zhǔn)。作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用，但在實際工作中，輕視監(jiān)理的觀念普遍存在。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識，對監(jiān)理作用認(rèn)識模糊不清，使監(jiān)理工作不能正常開展。有的施工單位把監(jiān)理當(dāng)成是自己的質(zhì)監(jiān)員，分部分項工程完成而未進(jìn)行自檢就直接向現(xiàn)場監(jiān)理報驗，有的業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)自己的雇傭人員，監(jiān)理工作全都要聽從他的指揮和安排，因此監(jiān)理工作也就失去其獨立性、公平性、公正性、科學(xué)性。
　　4、監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問題。目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，當(dāng)前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。還有部分監(jiān)理企業(yè)為節(jié)約成本，雇用剛畢業(yè)無現(xiàn)場實踐工作經(jīng)驗的學(xué)生作為現(xiàn)場監(jiān)理人員，導(dǎo)致部分監(jiān)理人員素質(zhì)較差。
　　二、解決建筑工程監(jiān)理水平的對策建議
　　1、建立信譽(yù)機(jī)制為核心的監(jiān)理市場化體系。要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)差的監(jiān)理企業(yè)無法被社會所接受。為了獲取更廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國際化是一個必然的趨勢，而國際市場的競爭最終結(jié)果是信譽(yù)的競爭，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國際市場，就必須設(shè)法提高自己信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的市場競爭中處于不敗之地。我公司近年參與多項商務(wù)部對外援建工程的工程監(jiān)理，獲得了良好的市場信譽(yù)。
　　2、嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)。健全完善制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，才能更好的做好監(jiān)理工作。應(yīng)建立健全各級負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度，公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，各級有份，對避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。應(yīng)建立有效的信息反饋制度，建立巡視督查機(jī)制，設(shè)置專人對各項目，各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查。既能提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。還應(yīng)建立考核量化制度，對項目監(jiān)理部成員進(jìn)行量化考核，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機(jī)制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其競爭意識，有利于監(jiān)理隊伍素質(zhì)的整體提高。
　　3、提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好監(jiān)理人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)前新知識、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)才能生存發(fā)展下去。當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時，當(dāng)國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，都應(yīng)組織監(jiān)理人員進(jìn)行推廣培訓(xùn)。監(jiān)理企業(yè)只有加強(qiáng)自身建設(shè)，建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經(jīng)營、會開拓的高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍，學(xué)會運用現(xiàn)代化設(shè)備和科學(xué)檢測手段，才能提高監(jiān)理服務(wù)水平；監(jiān)理企業(yè)只有培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才、貯備人才、聚集人才才能不斷發(fā)展壯大。
　　4、正確行使監(jiān)理職能。監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)堅持原則，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事。對于施工單位報送的施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計劃都應(yīng)嚴(yán)格審查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開例會，及時總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將工作成果向業(yè)主通報，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。只有協(xié)調(diào)好與業(yè)主及施工單位的工作，才能讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令。監(jiān)理還應(yīng)落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗收程序。
　　5、加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)力的法律依據(jù)。只有擁有足夠的法律依據(jù)，監(jiān)理才能切實擁有“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的措施和手段。監(jiān)理事業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，已初步建立了與之相配套較為完整的監(jiān)理法規(guī)體系。《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法》等法律法規(guī)的頒布實施，明確了工程監(jiān)理范圍，確定了監(jiān)理單位的市場主體地位，使建設(shè)監(jiān)理工作有法可依，有章可循。政府行政部門應(yīng)該加大力度，確保監(jiān)理權(quán)力在工作中得以實施，以維護(hù)監(jiān)理行業(yè)的權(quán)益，使監(jiān)理工作更加規(guī)范化、程序化、制度化。
　　我們應(yīng)認(rèn)真對待目前監(jiān)理工作中存在的問題，在堅持和完善現(xiàn)有監(jiān)理制度的同時，應(yīng)繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認(rèn)識，提高監(jiān)理的法律地位，促進(jìn)監(jiān)理公司的發(fā)展，參與國際化競爭、擺脫監(jiān)理行業(yè)的生存困境，拓展生存空間，促使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。