摘要：本文主要對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查在技術(shù)實(shí)施過(guò)程中各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。從調(diào)繪方法、調(diào)繪順序、內(nèi)外業(yè)銜接、數(shù)據(jù)建庫(kù)等方面對(duì)二調(diào)的技術(shù)方案進(jìn)行剖析，提出兩種調(diào)繪方法的結(jié)合、內(nèi)外業(yè)一體化等技術(shù)方案，減少技術(shù)投入，為類似項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村第二次土地調(diào)查；地類；調(diào)繪；矢量化；
　　一、引言
　　農(nóng)村土地調(diào)查以查清土地利用狀況為宗旨，為國(guó)土資源日常管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村土地調(diào)查以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛�本調(diào)查單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查等。以縣級(jí)成果為基礎(chǔ)，自上而下逐級(jí)匯總得到全國(guó)的土地利用狀況。
　　目前農(nóng)村第二次土地調(diào)查的高峰期已經(jīng)過(guò)去，對(duì)于完成的調(diào)查工作從外業(yè)到內(nèi)業(yè)，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的地方還有很多，現(xiàn)將我在農(nóng)村土地調(diào)查方案制定時(shí)的一些問(wèn)題展開(kāi)，供大家討論。
　　二、調(diào)繪方法
　　在二調(diào)中地類調(diào)查有“綜合調(diào)繪法”和“全野外調(diào)繪法”兩種調(diào)繪方法。
　　“綜合調(diào)繪法”是二調(diào)的主要方法，是內(nèi)業(yè)解譯和外業(yè)核實(shí)、補(bǔ)充調(diào)查相結(jié)合的調(diào)繪方法。
　　“全野外調(diào)繪法”是持調(diào)查底圖直接到實(shí)地，將影像所反映的地類信息與實(shí)地狀況一一對(duì)照、識(shí)別，將各種地類的位置、界線用規(guī)定的線劃、符號(hào)在調(diào)查底圖上標(biāo)繪出來(lái)，最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域的土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料，作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的依據(jù)。
　　1、分析
　　采用“綜合調(diào)繪法”的解譯需要有良好的底圖質(zhì)量和具有影像解譯能力和一定土地調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)員。如果底圖質(zhì)量不佳或解譯人員理解影像經(jīng)驗(yàn)不足，在一定程度上往往又增加了外業(yè)的工作量，導(dǎo)致外業(yè)認(rèn)為還不如采用全野調(diào)繪法來(lái)的簡(jiǎn)單。
　　而采用“全野外調(diào)繪法”會(huì)增加外業(yè)工作量，導(dǎo)致外業(yè)成本提高和外業(yè)工期延長(zhǎng)，在內(nèi)業(yè)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不能及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。如果為了趕工期匆忙處理交圖，將難以保證成果的質(zhì)量。
　　2、小結(jié)
　　由于“綜合調(diào)繪法”與“全野外調(diào)繪法”各有優(yōu)缺點(diǎn)，我們結(jié)合“綜合調(diào)繪法”中解譯的快捷方便與“全野外調(diào)繪法”中精度高的優(yōu)點(diǎn)，在內(nèi)業(yè)解譯時(shí)只解譯地類界線，不判定地類，由外業(yè)人員核實(shí)內(nèi)業(yè)解譯的地類界線，在工作底圖上補(bǔ)充地類代碼及線狀地物的寬度。這種做法節(jié)省了外業(yè)畫(huà)地類界線的時(shí)間，又能檢查外業(yè)是否全部跑到，在內(nèi)業(yè)編輯時(shí)只需看外業(yè)補(bǔ)充上圖的內(nèi)容即可。
　　三、調(diào)繪順序
　　農(nóng)村土地調(diào)查內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，調(diào)查范圍覆蓋完整調(diào)查區(qū)域。權(quán)屬調(diào)查是對(duì)集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、企事業(yè)單位等用地權(quán)屬狀況的調(diào)查。地類調(diào)查是對(duì)每塊土地的地類、位置、范圍等分布和利用狀況的調(diào)查。
　　因?yàn)闄?quán)屬和地類調(diào)查兩項(xiàng)工作是分別進(jìn)行的，數(shù)據(jù)之間互相疊加。權(quán)屬需要國(guó)土資源管理部門(mén)組織開(kāi)展而地類調(diào)查只需要按照規(guī)范調(diào)查即可。
　　1、分析
　　一般來(lái)講，當(dāng)然是先調(diào)查權(quán)屬界線再調(diào)查地類是最理想的順序，調(diào)查的地類界線搭到行政界線及權(quán)屬界線上，但是由于工期人員等影響，不能用按部就班的作業(yè)順序進(jìn)行。因?yàn)闄?quán)屬界線的調(diào)查需要國(guó)土部門(mén)組織，各級(jí)政府部門(mén)的通力配合才行，需要一定的協(xié)調(diào)期，調(diào)查不一定能及時(shí)開(kāi)展。在實(shí)踐的農(nóng)村土地調(diào)查項(xiàng)目中，地類都會(huì)先于權(quán)屬調(diào)查或者同時(shí)開(kāi)展，這就會(huì)產(chǎn)生權(quán)屬與地類的一些問(wèn)題需要修改，如權(quán)屬界線與地類界線犬牙交錯(cuò)、權(quán)屬界線將地類分成幾塊。因此在調(diào)查權(quán)屬時(shí)應(yīng)兼顧考慮地類調(diào)查成果，盡量不要造成矛盾，或在協(xié)議書(shū)或調(diào)查表中記錄清楚。
　　從這個(gè)角度又引申出調(diào)查是按“鎮(zhèn)”調(diào)查還是按“圖幅”調(diào)查，因?yàn)闄?quán)屬調(diào)查是以“鎮(zhèn)”為單位調(diào)查的，而地類調(diào)查可以按“圖幅”也可按“鎮(zhèn)”調(diào)查或者按地形，因此應(yīng)根據(jù)方便程度選擇不同的調(diào)查方式。
　　2、小結(jié)
　　國(guó)土部門(mén)組織到位的時(shí)候或已有權(quán)屬資料比較詳細(xì)的，權(quán)屬調(diào)查可以利用已有資料，外業(yè)核實(shí)資料成果，可以與地類調(diào)查同時(shí)開(kāi)展，如果已有資料不到位的情況下，可以先調(diào)查地類再調(diào)查權(quán)屬。在調(diào)查權(quán)屬的同時(shí)注意與地類調(diào)查銜接。
　　四、內(nèi)外業(yè)銜接
　　內(nèi)業(yè)根據(jù)外業(yè)工作底圖將外業(yè)成果反映到數(shù)據(jù)中，最終得到區(qū)域內(nèi)面積匯總成果。根據(jù)需要可以內(nèi)外業(yè)工作同時(shí)進(jìn)行，外業(yè)的調(diào)繪成果能夠及時(shí)的反映到數(shù)據(jù)中，我暫時(shí)定為“內(nèi)外業(yè)一體”；也可以外業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，內(nèi)業(yè)在家進(jìn)行編輯數(shù)據(jù)整理工作，我暫時(shí)定為“內(nèi)外業(yè)分家”。
　　1、分析
　　“內(nèi)外業(yè)一體”對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)業(yè)作業(yè)人員要求較高，除了在現(xiàn)場(chǎng)完成矢量化的工作，還要考慮到后期入庫(kù)或者直接用甲方指定的軟件矢量化和入庫(kù)。需要在現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期固定技術(shù)人員對(duì)作業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整。在現(xiàn)場(chǎng)不僅能及時(shí)處理外業(yè)問(wèn)題，和甲方的溝通也比較緊密，有利于整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
　　“內(nèi)外業(yè)分家”對(duì)于需要后方支援較多，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法完成大批量數(shù)據(jù)處理工作的比較適用。
　　2、小結(jié)
　　在技術(shù)比較成熟的項(xiàng)目中，盡量采用“內(nèi)外業(yè)一體”,減少內(nèi)外業(yè)銜接處理時(shí)間。或者在現(xiàn)場(chǎng)做完所有矢量化的工作，外業(yè)問(wèn)題基本消除的情況下，在內(nèi)業(yè)進(jìn)行建庫(kù)等工作。
　　五、數(shù)據(jù)建庫(kù)
　　數(shù)據(jù)建庫(kù)是圖形數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)中的相應(yīng)屬性記錄建立一一對(duì)應(yīng)關(guān)系的過(guò)程。在土地調(diào)查項(xiàng)目中，有很多制圖、建庫(kù)軟件，制圖軟件矢量化功能比較強(qiáng)大，專業(yè)建庫(kù)軟件在數(shù)據(jù)拓?fù)湔�理、屬性處理、面積計(jì)算方面功能較強(qiáng)。有些軟件是定制屬性的，在采集的過(guò)程中就提示輸入屬性。在采集過(guò)程中是否需要附加屬性信息呢？還是到入庫(kù)整理階段再考慮屬性字段。
　　1、分析
　　矢量化軟件的好處是易于掌握，不用錄入屬性信息進(jìn)行快速作業(yè)，如果在矢量化的過(guò)程附加屬性作圖一定會(huì)產(chǎn)生屬性數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，作圖的速度必然會(huì)減慢。如果邊作圖邊人工錄入屬性，必將增加因人工干預(yù)帶來(lái)錯(cuò)誤增加的風(fēng)險(xiǎn)。在質(zhì)量檢查中也存在標(biāo)注和上機(jī)檢查等工作，給檢查也帶來(lái)不小的工作。
　　建庫(kù)軟件雖然較復(fù)雜，但是數(shù)據(jù)一次成形，不容易產(chǎn)生各軟件之間數(shù)據(jù)交換帶來(lái)的數(shù)據(jù)冗余。不需要考慮轉(zhuǎn)換代碼、圖形等比較麻煩的事情。
　　我認(rèn)為在這樣高速運(yùn)轉(zhuǎn)的工期內(nèi)，應(yīng)該在最大程度內(nèi)減少人工帶來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題，將一些統(tǒng)一的必填字段編寫(xiě)到程序或進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別添加，對(duì)于必須由人填寫(xiě)的項(xiàng)作為圖形的一部分，進(jìn)行紙圖檢查。這樣質(zhì)量檢查可以集中對(duì)程序填寫(xiě)的項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一檢查，只需要檢查程序填寫(xiě)是否正確，再集中精力對(duì)人工干預(yù)的項(xiàng)進(jìn)行檢查。這樣做不僅減輕了矢量化的工作也可以分工作業(yè)，便于入庫(kù)工作的分工細(xì)化。如矢量化、入庫(kù)、合庫(kù)可以是不同的人來(lái)完成，由下工序來(lái)檢查上工序成果的質(zhì)量。
　　2、小結(jié)
　　在設(shè)計(jì)時(shí)考慮哪些屬性是可以統(tǒng)一填的，哪些是需要人工填的，這樣在作業(yè)時(shí)才可以根據(jù)不同情況進(jìn)行程序與人工相結(jié)合的辦法，用最短的路徑得到最好的數(shù)據(jù)成果。
　　六、結(jié)論
　　在調(diào)查時(shí)采用“綜合調(diào)繪法”；權(quán)屬和地類調(diào)查分頭進(jìn)行，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在采集入庫(kù)時(shí)分步實(shí)施，由繁變簡(jiǎn)，在保證工期的同時(shí)兼顧質(zhì)量。這些方法是我在實(shí)踐中認(rèn)為比較合理的方法，當(dāng)然無(wú)論采用哪種方法是和各種復(fù)雜的因素交織在一起的，只要產(chǎn)生好的成果，就是一種成功的方法。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-2007）