摘要：在高速公路運(yùn)營管理中實(shí)行成本控制，能夠提高其成本管理效率。因此，應(yīng)在各方面創(chuàng)造條件，促進(jìn)其實(shí)施的順利進(jìn)行。我國的高速公路運(yùn)營過程中加強(qiáng)成本管理可以更好地為社會提供交通服務(wù)，也促進(jìn)了高速公路的成本管理更加規(guī)范。主要介紹了運(yùn)營成本全面控制的必要性和基礎(chǔ)工作，以及目前成本控制的現(xiàn)狀與問題并提出了相關(guān)的解決措施。

　　關(guān)鍵詞：高速公路,經(jīng)營成本,成本控制,管理

　　一、運(yùn)營成本全面控制的必要性

　　(1)運(yùn)營成本是綜合反映高速公路企業(yè)運(yùn)營活動的一項(xiàng)全面性的價(jià)值指標(biāo)。企業(yè)要降低成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的成本目標(biāo)，必須全面動員，發(fā)動廣大員工，人人都來參與。要管好成本，企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門要開源節(jié)流，杜絕浪費(fèi)，把好成本關(guān)。

　　(2)必須對資金耗費(fèi)的各個(gè)方面實(shí)行全面控制，才能達(dá)到全面節(jié)約的要求。從成本支出的每一項(xiàng)內(nèi)容來加以控制，包括對工資的支付、費(fèi)用的支出、材料的消耗、設(shè)備的折舊等等每一方面注意控制，否則就會出現(xiàn)損失浪費(fèi)。

　　成本控制要有預(yù)見性，重大問題要通過科學(xué)決策，盡量把損失浪費(fèi)消滅在事前，做到事前有預(yù)測、事中有控制、事后有分析。這樣，才能把成本管好。

　　(3)成本控制是一項(xiàng)綜合性的管理工作。成本控制是高速公路企業(yè)的一項(xiàng)專業(yè)管理，同其他專業(yè)管理相互交叉，十分密切。成本控制的具體要求要通過相關(guān)專業(yè)管理來執(zhí)行，而其他專業(yè)管理的活動又要受成本控制的制約。成本控制的加強(qiáng)，能推動其他專業(yè)管理不斷進(jìn)步。其他專業(yè)管理的工作也為成本控制工作提供了牢固的基礎(chǔ)和前提。

　　二、我國高速公路成本管理的現(xiàn)狀分析

　　當(dāng)前，我國的高速公路雖然發(fā)展迅速，但是其自身存在著一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1宏觀上高速公路成本控制難度大

　　我國高速公路相關(guān)的管理制度和法律法規(guī)還不健全，這樣導(dǎo)致了高速公路收費(fèi)管理的混亂現(xiàn)象。由于多體制并存，高速公路存在著不同管轄級別間的矛盾。高速公路存在著地域分管，高速公路設(shè)置了多個(gè)專門管理部門和多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成屬地管理和全線管理的矛盾。高速公路經(jīng)營主要采取的是分散的經(jīng)營管理模式，阻礙了資源的有效利用和共享，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，資源的浪費(fèi)，運(yùn)營成本的增加。高速公路的債務(wù)比率高，資金成本大。高速公路的建設(shè)依賴于高額的資金的投入，導(dǎo)致了債務(wù)比率高，資金成本大。這樣導(dǎo)致高速公路的運(yùn)營壓力大，增加了高速公路還債負(fù)擔(dān)。

　　2高速公路的營運(yùn)成本控制落后

　　我國高速公路營運(yùn)管理在管理上的理念比較落后，缺乏有效的成本控制。管理部門缺乏成本意識，還未能建立成本指標(biāo)控制體系，導(dǎo)致高速公路的營運(yùn)成本控制落后。在高速公路養(yǎng)護(hù)成本的控制方面，其養(yǎng)護(hù)成本占運(yùn)營成本的比重大。由于高速公路的地形的復(fù)雜，存在著特殊路段，增加了高速公路路面養(yǎng)護(hù)的難度。很多高速公路車輛超載，損害了路面，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)周期縮短，加大養(yǎng)護(hù)成本的支出。高速公路養(yǎng)護(hù)所用的材料等再生廢料回收使用的落后，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本加大。在高速公路上的電力能源的消耗方面，運(yùn)營中的日常消耗電力支出比較大。因此，高速公路遇到落后的管理制度的障礙，導(dǎo)致了運(yùn)營成本控制困難，加大了運(yùn)營成本。以往的高速公路成本管理系統(tǒng)重視經(jīng)營價(jià)值耗費(fèi)，采取的是實(shí)時(shí)實(shí)地成本控制，還不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理環(huán)境對成本信息的要求。

　　三、新形勢下做好高速公路運(yùn)營管理成本控制的相關(guān)措施

　　1運(yùn)營成本全面控制的基礎(chǔ)工作

　　高速公路企業(yè)運(yùn)營成本控制應(yīng)該包括七個(gè)環(huán)節(jié)，即：成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本檢查。這七個(gè)環(huán)節(jié)依次循環(huán)，緊密銜接，前一個(gè)環(huán)節(jié)為后一個(gè)環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)，后一個(gè)環(huán)節(jié)對前一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，前后配合，相互促進(jìn)，在空間上并存，在時(shí)間上相互銜接，共同推動成本控制工作不斷發(fā)展。這七個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了成本控制的整個(gè)循環(huán)，也叫全方位成本控制。在成本形成過程以前，要進(jìn)行預(yù)測、決策和計(jì)劃，是成本控制工作的設(shè)計(jì)階段;在成本形成過程之中，要進(jìn)行核算和控制，是成本控制工作的執(zhí)行階段：在成本形成過程以后，要進(jìn)行檢查和分析，是成本控制工作的考核階段。所以，高速公路企業(yè)運(yùn)營成本控制必須對成本實(shí)行全過程、全崗位、全要素和全方位的控制。全崗位控制是對成本控制的主體來說的，人人都要參加成本控制;全過程和全要素控制是對成本控制的對象來說的，對于成本形成的整個(gè)過程和收費(fèi)費(fèi)用的全部要素都要進(jìn)行管理。

　　2建立較完善的運(yùn)營成本控制體系

　　為了保證成本控制的有效運(yùn)行，還要建立一套較完善的成本控制體系，包括組織體系、責(zé)任體系、指標(biāo)體系、報(bào)表體系、核算體系和考核體系等六個(gè)方面。這些體系之間密切聯(lián)系，相互促進(jìn)，各自發(fā)揮應(yīng)有的作用，共同形成了完整的成本控制體系，共同推動成本控制工作不斷發(fā)展，不斷完善，保證高速公路運(yùn)營管理成本控制要求的實(shí)觀，才能適應(yīng)高速公路企業(yè)發(fā)展的需要。

　　(1)高速公路企業(yè)運(yùn)營成本控制的組織體系。建立成本控制的組織體系，是搞好高速公路運(yùn)營管理成本控制的組織保證。根據(jù)當(dāng)前我國流行的高速公路運(yùn)營管理體制，其相應(yīng)的成本控制組織體系可按如下形式設(shè)置：總公司(企業(yè))--分公司(運(yùn)營企業(yè))--收費(fèi)站--班組。收費(fèi)站是高速公路企業(yè)直接面對顧客的部門，是組織收費(fèi)的基木單位，具有半獨(dú)立性。在企業(yè)總部領(lǐng)導(dǎo)下，要組織全收費(fèi)站職工認(rèn)真完成收費(fèi)站的目標(biāo)成本。

　　(2)成本核算體系。在高速公路企業(yè)中，建立成本控制的核算體系，主要是核算企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任成木，因?yàn)樨?zé)任成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的核心，建立了責(zé)任成本的核算體系，對于企業(yè)財(cái)務(wù)成本的完成，就有了可靠的保證。建立成本控制的核算體系，通�？山�(jīng)采用以下三種核算形式：指標(biāo)核算，折合計(jì)分;分級核算，成本包干;相對獨(dú)立核算，自計(jì)盈虧。建立成本控制的核算體系，還要制定相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部結(jié)算制度。

　　(3)成本考核體系。只有及時(shí)進(jìn)行檢查考核，獎勤罰懶，才能促使成本不斷降低，保證目標(biāo)成本順利實(shí)現(xiàn)。建立成本考核體系，維護(hù)考核的嚴(yán)肅性，要嚴(yán)格要求，認(rèn)真考核，只有這樣，才能保證考核的有效性。第一，既要重視垂直考核，又要注意橫向考核，要以垂直考核為主。公司總部考核收費(fèi)公司，收費(fèi)公司考核收費(fèi)站，收費(fèi)站考核班組，班組考核個(gè)人，層層考核。同時(shí)，在收費(fèi)公司、收費(fèi)站、職能部門以及班組相互之間，也要進(jìn)行考評比較。第二，考核要有嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。第三，考核要公平合理，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)事求是。第四，對于成本數(shù)據(jù)，要反復(fù)驗(yàn)證，把問題搞清楚，才下結(jié)論。建立成本考核體系，要著重做好建立公司內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同制度和建立獎罰制度這兩項(xiàng)工作。

　　3運(yùn)營管理體制優(yōu)化

　　高速公路企業(yè)運(yùn)營管理體制直接影響企業(yè)綜合效益的發(fā)揮。高速公路投融資制度的不同，管理體制就應(yīng)不同。

　　(1)高速公路產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高速公路產(chǎn)業(yè)化又稱為高速公路市場化，核心是高速公路的網(wǎng)絡(luò)化與市場化。廣義的高速公路產(chǎn)業(yè)化涉及高速公路整個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，在系統(tǒng)內(nèi)，對不同部門之間產(chǎn)業(yè)化的表征、側(cè)重程度則有所差異。根據(jù)我國要實(shí)現(xiàn)"十一五"高速公路發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測尚有巨大的資金缺口，解決這缺口有兩個(gè)出路：一是繼續(xù)求助于資金市場，二是挖掘現(xiàn)有運(yùn)營高速公路的增資潛力(包括通行費(fèi)收入，資產(chǎn)經(jīng)營收入)。

　　隨著投融資體制的變革和市場機(jī)制的形成，高速公路組織結(jié)構(gòu)正逐漸由事業(yè)型向公司企業(yè)型管理模式過渡，并且越來越多的各種融資渠道的收費(fèi)經(jīng)營型企業(yè)不斷出現(xiàn)，使經(jīng)營型高速公路的規(guī)模越來越大、數(shù)量越來越多，各地正在逐步探索和建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的高速公路經(jīng)營管理體制，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求組建公司、發(fā)展集團(tuán)、實(shí)行企業(yè)化管理，這些正是高速公路產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

　　(2)定崗定員，推行用工制度改革。定崗定員是高速公路企業(yè)提高市場競爭力和鞏固市場地位的要求;是進(jìn)行管理成本核算，參與市場競爭的基礎(chǔ)，也是理順下屬運(yùn)營單位管理關(guān)系的基礎(chǔ)。

　　在高速公路運(yùn)營中增收節(jié)支提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障運(yùn)營管理和服務(wù)水準(zhǔn)的前提下，合理配置收費(fèi)人員，科學(xué)設(shè)置管理部門和管理人員，是高速公路企業(yè)管理者要著力解決的問題。可將高速公路運(yùn)營單位人員分為一線操作人員和管理服務(wù)人員兩大類，分別制定勞動定額。崗位設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)“精簡有效”、“因路而宜”的原則。

　　總之，高速公路處于新的發(fā)展管理環(huán)境下，成本管理也應(yīng)該隨著形式的不斷發(fā)展作出調(diào)整。因此，高速公路在運(yùn)營過程中應(yīng)創(chuàng)新成本管理的目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略成本管理，這樣才能促進(jìn)高速公路的快速、健康的發(fā)展。

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　　本文選自《中國儲運(yùn)》。  《中國儲運(yùn)》是1990年經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)出版的，面向海內(nèi)外公開發(fā)行的刊物。出版周期為月刊。作為物流領(lǐng)域的主流期刊，本刊全面、深入、及時(shí)地報(bào)道海內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)界的動態(tài)及信息，并與物流界專家、企業(yè)界精英共同開展現(xiàn)代物流研究，推廣現(xiàn)代物流管理及技術(shù)，探求現(xiàn)代物流發(fā)展方向，為物流供需雙方進(jìn)一步溝通和尋找合作伙伴架構(gòu)通暢并有效的平臺。