摘要:控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施之前的決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。本文就公路工程中如何控制造價(jià)進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞:工程造價(jià),控制,管理

　　建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，采取系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)全過(guò)程控制，杜絕"三超"現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　一、決策階段公路工程造價(jià)的控制

　　(一) 在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集工作，確保資料詳實(shí)、準(zhǔn)確

　　要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水、電、交通狀況;地質(zhì)情況;主要材料、設(shè)備的價(jià)格資料;大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境等更多資料。造價(jià)管理人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，以保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

　　(二) 認(rèn)真做好可行性研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵

　　可行性研究是對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。要做好可行性研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。

　　(三) 投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映

　　在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

　　(四) 項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度

　　為避免投資的盲目性，項(xiàng)目投資決策時(shí)應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)方面的專業(yè)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

　　二、設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)的控制

　　(一) 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

　　設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響項(xiàng)目在建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。通過(guò)方案優(yōu)化，選擇出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案，從而節(jié)約大量資金。

　　(二) 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)

　　1. 分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法

　　分解投資和工程量是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)工程，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

　　2. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理是限額設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容

　　在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;如在采購(gòu)階段變更，不僅僅需要修改圖紙，設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其是影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

　　3. 改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支付辦法，建立優(yōu)化設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制

　　在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中，不能缺少對(duì)造價(jià)控制的評(píng)價(jià)。把投資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)既有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀念，又有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作，更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開(kāi)展。在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)約定激勵(lì)性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式，如正常情況下按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作為基本費(fèi)率支付費(fèi)用，對(duì)設(shè)計(jì)單位通過(guò)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì);因設(shè)計(jì)原因引起超額投資，不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰。

　　三、實(shí)施階段公路工程造價(jià)的控制

　　(一) 制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵

　　施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值，即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線。工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。

　　當(dāng)施工工期變化時(shí)會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的，材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。同一工程項(xiàng)目工期不同，工程成本就不同。因此合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，減少工程費(fèi)用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(二) 降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心

　　1. 價(jià)格控制

　　為了降低材料采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量，須在各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化成本觀念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力求購(gòu)進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，避免在材料采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費(fèi)。這就要求材料采購(gòu)采用招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)的方式，采購(gòu)人員應(yīng)承擔(dān)起降低采購(gòu)成本的責(zé)任。采購(gòu)成本的降低是工程項(xiàng)目利潤(rùn)來(lái)源之一。

　　2. 用量控制

　　在工程施工中，材料成本的降低主要來(lái)自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證、數(shù)量有控制，必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對(duì)施工隊(duì)伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，減少材料使用浪費(fèi)，節(jié)約用量。

　　另外，剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視;工程完工后剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;工程收尾工作中材料清查、回收入庫(kù)工作不被重視;對(duì)材料的管理沒(méi)有做到善始善終，不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。因此加強(qiáng)對(duì)材料的管理，強(qiáng)化用量控制，要從材料的采購(gòu)、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達(dá)到對(duì)材料成本的有效控制。

　　(三) 充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)工程師的作用，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制

　　造價(jià)管理人員應(yīng)從設(shè)計(jì)伊始就全面介入。在工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，認(rèn)為只要技術(shù)可行、安全可靠即可。要真正控制造價(jià)，就要在設(shè)計(jì)中發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢(shì)，密切配合設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

　　(四) 加強(qiáng)工程計(jì)量和控制工程付款

　　在工程施工過(guò)程中，一般大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時(shí)首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量，對(duì)于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。在辦理工程付款時(shí)，要及時(shí)扣回各種預(yù)付款項(xiàng)及合同中規(guī)定的其他應(yīng)扣款項(xiàng)。

　　(五) 加強(qiáng)合同管理減少工程索賠

　　建設(shè)合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程建設(shè)、撥付工程價(jià)款、進(jìn)行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù)。為此，對(duì)合同的起草、審核、簽訂要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。

　　四、竣工結(jié)算階段公路工程造價(jià)的控制

　　竣工結(jié)算過(guò)程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此要做好施工階段造價(jià)控制中各方面資料的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算提供條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過(guò)程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)工程竣工結(jié)算工作將起到事半功倍的效果。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　一個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目往往需要數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)甚至上億元的資金，項(xiàng)目建成以后能否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是每個(gè)業(yè)主和建設(shè)單位都非常關(guān)心的問(wèn)題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)公路工程項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制，使公路工程造價(jià)控制貫穿于公路工程建設(shè)全過(guò)程。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限資源得到充分、合理、有效的利用。